中国近现代政治体制的转型及其当代启示

自明末、清初中国资本主义生产方式萌芽以后,中国社会实际上已经开始了从传统社会向现代社会的转型进程.中国的政治体制自身和人们对政治体制的认知也经历了痛苦的五大转变:从君主专制制到君主立宪制、从君主制到共和制、从内阁制到总统制、从多党制到一党制、从地方自治制到中央集权制.从中我们可以看出,中国近现代政治体制转型中民族革命与政治革命、政体之争与政党斗争、国体之争与政体之争、国内阶级斗争与国际列强干预叠加、搅和在一起,使得这一转型特别艰难与曲折,使中国丧失了许多原本可能的历史发展机遇.近现代中国政治体制转型中已经提出但尚未完全解决的一系列问题,需要当代中国政治体制改革去思考并采取积极有效的措施去解决.从这个意义上讲,近现代中国政治体制转型的经验和教训给我们今日的政治体制改革留下了非常宝贵的十大历史启示:如何处理好现代民族建设与现代国家建设的关系,如何处理好现代国家建设与现代政党建设的关系,如何处理好现代国家建设与现代社会建设的关系,如何处理好国家建设与经济建设(求强与求富)的关系,如何处理好执政党、国家与军队的关系,如何处理好执政党、国家与知识分子的关系,如何处理好中央集权与地方自治的关系,如何处理好决策系统与咨询参谋系统的关系,如何处理好改革形式与改革内容、改革时机的关系,如何处理好政治体制之间的批判与借鉴、改革与创新的关系.     

我国国有股份制商业银行公司治理机制探究

对国有独资商业银行进行股份制改造、建立现代金融企业制度是党中央、国务院作出的重大决策.然而对国有独资商业银行进行股份制改造并不是改革的最终目的.转换经营机制,健全银行公司治理才是改革的实质和核心.本文从公司治理的内涵出发,以契约理论为基础论述了商业银行公司治理的特征,提出了我国国有独资商业银行股份制改革后公司治理机制存在的主要问题及解决措施.     

改革国营企业流动资金管理体制之管见

1983年以来,国营企业流动资金实行由银行统一供给与管理的体制。实践表明,这种体制已不适应经济发展需要。究其原因,在于人们认识的片面性,从而导致决策失误。关于流动资金特性,必须从再生产全过程来观察,具有物质性与货币性。木文提出,要认识流动资产长期占有性,处理好自有资金与借入资金的关系;认识周转特性,处理好流量与存量的关系;认识自偿特性,从而实现资金保值增值和债务良性循环管理。在此基础上,提出了改革的几点设想。     

论建立新型银企关系

在我国企业改革和银行商业改革过程中 ,要建立起新型的银企关系 ,首先要理顺银行与企业之间平等、互利及双向选择的服务关系。在此基础上 ,通过建立现代企业制度 ,明确政府职能及商业银行的性质 ,培育资本市场 ,达到银行资本与企业资本融合 ,发展直接融资 ,并加强、完善法律体系 ,从而真正建立起新型的银企关系。     

债转股的几个理论思考

债转股是把银行与企业之间的债权债务关系转变为金融资产管理公司同企业之间的股东与被投资者之间的关系。无可质疑 ,它在 ( 1)处置银行边际不良资产 ,改善银行资产结构 ,防范化解金融风险 ;( 2 )促进国有企业经营机制的改变 ;( 3)支持国有大中型企业摆脱困境等方面将起到一定的作用。但我国国有企业 ,国有控股公司存在许多深层次问题 ,这些问题不解决好 ,寄希望于债转股 ,是不能解决根本问题的。一、债转股的目标定位由于国企困境的根本原因在于治理结构的缺陷而不在于利息负担过重 ,因此 ,债转股的根本目标取向应该是国有经济的战略性退出…     

内部交易的制度影响研究

现代企业制度下所有权结构的复杂性会导致企业“内部人控制”、关联交易以及政府或企业三产业务经营中的不规范甚至腐败行为,本文通过对管理者、股东和企业之间的目标差异和决策状态的分析,研究了产权制度区别引起的企业不同利益主体对内部交易的决策差异,并提出了激励方案设计、定价权转移、股权结构调整和决策体系设计等决策冲突解决方法。     

建立现代企业制度与金融配套改革的对策研究

按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的思路,建立现代企业制度,实现企业经营机制的转换,必须建立与之相适应的现代银行制度。金融改革的配合程度与现代银行制度的建立直接制约着企业经营机制的转换,进而推动现代企业制度的建立,而现代银行制度的建立与金融改革成功与否从根本上取决于国有企业向市场主体转变的进程。本文拟就建立现代企业制度与金融配套改革的相互关系及存在的问题进行初步探讨,并在此基础上提出相应的对策措施,以期实现二者的同步协调发展。 一、进展迟缓的企业改革对金融改革的影响 针对传统企业模式低效率而提出的扩大企业自     

绩效管理中的八组重要关系

本文针对目前管理实践中绩效管理实效不佳的情况,从宏观与微观两个视角,分析并阐述了绩效管理设计过程中应该处理好的八组关系。从绩效管理与组织管理系统其他模块的关系视角,需要明晰绩效管理的认可与问责功能,绩效管理与组织战略、组织文化、组织结构之间的匹配一致关系;而从绩效管理体系自身的设计中,则要区分发展导向与分配导向,确定组织(部门)绩效与组织(部门)管理者绩效之间的关联度,平衡管理者个体绩效与管理者团队绩效之间的关系,坚持在绩效管理工具与绩效管理目标之间的关系中强化并保持目标导向。这些分析与讨论有利于组织的绩效管理体系的设计与再造。     

城市治理分析

本文首先界定了治理和城市治理的内涵 ;接着分析了城市治理的几种模式 ;最后指出中国城市治理应主要解决三大问题 :改革中国城市政府、建立高效的城市公共管理机制 ,建立和发挥非政府组织的作用 ,处理城市间的竞争与合作的关系     

我国环境管理综合决策机制运行障碍与立法选择

环境管理综合决策是建立在可持续发展思想基础之上的一种全新的大环境管理机制.我国目前综合决策的主要障碍体现在内部协调机制不畅、外部适应性不足以及评价反馈渠道不通等方面.应当以决策主体及其权力定位为核心解决环境管理综合决策的内部协调性;以激励为导向增强环境管理综合决策的外部适应性问题;以改革现有的经济核算体系为突破口建立环境管理综合决策的评价反馈机制;以完善公众参与制度为重点保证决策的公正和有效实施.     

价值选择与决策伦理

近年来发生的许多公共决策失误都与管理者的价值观和道德素质密切相关。由于管理者具有社会主体、部门主体和个人主体三重价值关系,在公共决策过程中很容易因价值主体易位导致公共决策的目标被置换。管理者的价值观和道德素质直接影响公共决策的水平,因此,对公共决策进行伦理评估和道德控制是非常必要的。     

公共卫生法治建设:意义、价值与机制

公共卫生法治建设的意义在于保护公众健康,其核心价值取向在于在公众健康权与公民的基本权利保护之间求得平衡。想要实现上述目标,就必须平衡好三组关系：一是强制隔离与人身自由保障之间的关系,二是征收、征用制度与财产权维护之间的关系,三是公共卫生治理与个人信息保护之间的关系。同时,应从公共卫生法治基本机制入手,健全领导、协调和执行机制,建立公共卫生的长效投入机制,建设科学化、专业化、权责一致的公共卫生安全风险评估与预防机制,完善报告和发布机制,建立敏捷、高效、反应快速的应急决策与处置机制,严格监督问责机制,并充分利用好公共卫生的国际合作机制。     

深化体制改革,提升化肥企业竞争力

通过对化肥企业竞争力的现状分析 ,论述了在化肥市场面临巨大压力的情况下 ,我国小化肥企业从衰退到兴旺的根本原因在于国企体制改革 2 0年所取得的举世公认的成就 ,而大中型化肥企业形势依然严峻的症结 ,还在于体制枷锁未彻底打破。提升化肥企业竞争力的关键环节在于深化体制改革 ,建立现代企业制度。主要措施是 :改革国有资产管理体制 ,搞好以资产优化为重点的专业化重组 ,切实处理好事关社会安定的职工安置问题 ,实现企业制度创新。     

论债转股与国有企业治理结构的创新

债转股作为银企重组的一种重要方式,其目的不仅仅在于解决银行的不良债权和减轻国有企业的债务负担问题,而应着眼于现代企业制度的建立,特别是企业治理结构的完善与创新。本文认为,国有企业的改革应以债转股为契机,通过资产管理公司对企业治理的参与以及国有股权的最终退出,优化企业融资结构,实现企业投资主体多元化,从而构造以机构股东和法人持股为特征的企业治理结构的创新模式。     

再论我国信贷监督方式的改革——关于银行统一管理流动资金问题的探讨

在我国经济体制的改革中,如何将数达几千亿元的流动资金管好、用好,现已日益引起各方面的重视。赵紫阳总理指出:“我们强调要把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来,决不能只停留在一般号召上,必须成为真正有效的实际行动。”国务院决定将国营企业流动资金改由银行统一管理以后,经过一个阶段的准备,1984年起已经逐步在全国付诸实行了。这一决策是我国资金管理体制的重大突破,涉及面广,政策性强,必将引起银行与国民经济各部门之间一系列关系的变化,而银行本身的业务管理职能亦将有所发展和变化。从金融理论研究的角度看,多年来争论不休的所谓是否实     

对资产负债管理做法的探讨

对资产负债管理做法的探讨刘小飞，刘道森资产负债管理是银行经营货币中正确处理和平衡资产、负债关系，深化和处理资产、负债内部结构关系的管理机制，是我国工商银行企业管理改革中保证银行自我发展，自我约束和自我调节不可缺少的机制之一，目的是为了促使银行资产负债...     

我国第三部门发展及其与政府改革的关系

第三部门的兴起和发展是经济社会发展的要求和产物,它可以很好的解决政府和市场所忽视或没有处理 好的问题。我国第三部门的发展与政府改革具有很强的关联性,它们相互依赖,互相制约。明确二者的关系对于推动政 府机构改革具有借鉴意义。     

股份制和国有企业的制度创新

本文强调产权制度改革是建立现代企业制度的关键。股份化改造是不同于所有权和经营权的分离，是出资者与企业法人对所有权的分割。股份改造的难点在于外部配套不到位，股权结构不合理，资产结构不合理以及与现行人事制度的矛盾。因此，一方面要推动外部制度配套（社会保障、人事制度等），另一方面国有资产管理制度要创新。从股权结构合理性考察，“分级所有、分级收益”先解决所有者“虚置”，进而再逐步股权分散化。在资产结构上通过“企业—银行—居民”三方变动，把银行对企业的部分债权变为股权转让给居民，以减少银行乃至国家的风险。     

防范化解银行挤兑风险的对策研究

银行挤兑的客观原因在于银行经营中的不良资产损失,主观原因在于储户对银行信心的动摇。由于挤兑具有非线性扩张的特性,其对经济发展和稳定的危害是严重的。相对于整个银行体系来讲,防范和平息挤兑风险的关键和首要任务是避免银行危机。根据挤兑中各利益主体的行为特征,防范和化解挤兑风险的基本思路是:建立挤兑早期预警指标体系,及时化解挤兑风险,政府做出中小储户存款安全的承诺,充分发挥市场监督作用,央行加强风险监管及鼓励好银行兼并有问题银行等。平息挤兑的对策是:建立平息挤兑的紧急应对方案,做好平息挤兑的善后工作。但从长远来看,防范和化解挤兑风险的关键在于深化市场金融改革。     

当代中国政府危机管理的困境与构建

危机管理能力是现代政府必备的行政能力。诸多危机事件的发生与处理已经暴露出我国政府在危机管理体制中存在的问题。反思、总结经验教训,构建中国政府危机管理机制的途径是:树立正确的危机意识,建立常设性的危机管理协调机构;实行属地管理;建立政府的信息、决策和沟通系统;制定完善国家危机管理的法律体系;实行绩效管理;加强政府与科研机构的合作;利用媒体开展政府公关;进行伦理倡导等。