实现土地利用效益最大化的探索与思考——以成都市青白江区为例

土地资源概况 青白江区幅员面积378.94平方公里.按地类分类,全区农业地约415251.60亩,占73.05％;建设用地约145174.05亩,占25.64％;未利用地约7445.25亩,占1.31％. 在农用地中,耕地约285588.90亩,园地约22797.75亩,林地约54394.65亩,其他农用地约52470.30亩. 在建设用地中,城镇村及工矿用地约128158.50亩,交通运输用地约17447.40亩,水利用地约108.15亩. 2013年全区实现地区生产总值301.60亿元,全区出让土地90余宗,实现土地收益约10.75亿元.截至2014年11月,全区出让土地50余宗,实现土地收益约9.2亿元.     

坚决守住18亿亩耕地

将耕地保有量保持在18亿亩,是我国“十一五”规划纲要中提出的约束性硬指标之一。在今年的政府工作报告中,温家宝总理再次强调:“在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”耕地保有量直接关系到一个国家的粮食安全。截止到2005年底,我国耕地保有量为18．31亿亩。2006年,我国粮食总产量近5亿吨,但被13亿人口一除,人均只有380公斤,远远低于世界平均水平。到2010年我国人口可能增加到近14亿人。要保障这么多人的吃饭问题,18亿亩耕地是个底线,绝对不能突破。     

土地整理 惠农富民

温家宝总理在2011年《政府工作报告》中宣布：＂在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。＂庄严郑重、掷地有声,引起了国人的共鸣和世界的关注。党中央、国务院制定保住18亿亩耕地红线的战略目标,至少说明两点,一是从国家长远利益和民族生存根基的角度,高瞻远瞩,关注国计民生：     

国土资源执法监察存在的问题及对策

我国一直实行世界上最严厉的耕地保护政策。今年3月初,在全国第十届五次人民代表大会上,国务院总理温家宝更进一步明确提出"守住18亿亩耕地这条红线"的号召。在此形势下,加强国土资源执法监察工作,充分发挥土地执法监察"事前监督(监测)检查"、"事中检查制止"、"事后查办纠正"的职能更加突显出了重要作用,成为"守住耕地红线"一个十分重要的保障。     

各地履行耕地保护目标责任 严守全国耕地不少于18亿亩这条红线

2007年土地利用年度计划下达后,国家土地督察局办公室日前下发通知,要求各国家土地督察局把督察土地利用年度计划执行情况作为今年督查检查各级政府履行耕地保护目标责任职责的重点,守住全国耕地不少于18亿亩这条红线,严格执行土地利用年度计划,严格控     

我国耕地总数接近18亿亩红线空置面积超1亿亩

说起国情,我们总会想到一个词:人多地少.确实如此.截至2010年底,我国耕地总数不足18.26亿亩,已接近18亿亩红线.人均耕地不足0.1公顷,不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4.然而,一边是极度紧缺,一边却是挥霍浪费.大马路、宽广场、豪华办公楼、闲置工业园……为此,半月谈记者分赴江西、重庆、河南、广西、北京等地采访调研,所见所闻让人揪心.土地粗放使用的方式仍在延续,而建设用地的缺口却越来越大.土地,正在成为与能源一样制约可持续发展的主要因素.     

中国土地总量丰富人均量少后备耕地不足

一、中国土地总量丰富,人均量少,后备耕地不足 根据目前我国生产力水平,改造利用自然的能力和现有各类资源利用程度,全国96000万公顷土地资源,约占世界陆地面积的1/15,亚洲面积的1/4,居世界第三位.已利用与可利用的土地,包括耕地、林地、草地、水域、居民点及交通工矿用地、水利设施用地等,约占全国土地总面积的74.7%;暂时难以利用的土地,包括沙漠、戈壁、沙漠化土地、永久积雪和冰川、岩石裸露地、珊瑚礁等,约占全国土地总面积的25.3%.据原国家土地管理局的清查数据,我国耕地、园地、林地、牧草地和水面的总面积,约占土地清查总面积的9.5亿公顷的68.95%,印度占84%,美国占87%,中国农用土地比重与世界主要国家相比明显偏低.     

福建加强土地整治 努力实现占补平衡

一座座破败荒凉的老屋旧宅不见了,代之以一片片良田。在全国人均耕地最少省份之一的福建,旧村复垦正在大力推进,今年预计全省可完成1.5万亩。近年来,福建省大力推行土地整理、旧村垦复等土地整治措施,对耕地实行积极性保护。目前,这个省已连续12年实现耕地占补平衡。据了解,福建着力建立健全土地整理复垦开发各项管理制度和技术规     

关于实行耕地占补平衡制度的调查与思考

耕地占补平衡作为耕地保护的一项基本制度,不但对于遏制耕地锐减的势头,实现耕地总量动态平衡目标和经济社会可持续发展等具有重要意义,而且直接关系到各级政府耕地保护责任目标的实现和能否守住18亿亩耕地红线,自实施以来,耕地占补平衡工作已取得巨大成绩,在一定程度上缓解了因非农建设占用所造成的耕地压力.     

从严保护耕地坚守红线 节约集约用地科学发展

五,关于加强土地复垦工作的问题 随着工业化城镇化进程的加快,大规模的生产建设活动挖废、塌陷、压占了大量土地资源,每年生产建设活动新损毁的土地中,约有60%是耕地或其他农用地,使原本就十分紧张的耕地保护形势更加严峻。通过土地复垦,对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,可以使损毁土地重新恢复到可供利用状态的活动,从而缓解经济发展与耕地保护之间的矛盾,保障经济高速增长和守住18亿亩耕地红线。     

国内外城市化进程中的耕地保护模式

随着中国城市化进程不断加快,美国学者提出并大力宣扬"21世纪谁来养活中国",质疑中国的粮食安全,鼓吹中国威胁论。针对这一言论,我国果断提出:坚守18亿亩耕地红线不动摇的战略方针,牢固树立耕地保护"红线"意识,切实保护耕地。耕地作为土地的精华,保护耕地就是保护我们的生命线。耕地资源在一个国家和地区发展过程中拥有重大意义和作用,耕地资源的数量和质量直接影响着粮食产量,关系到一个国家和地区的社会稳定及安全。鉴于     

浅谈耕地保护工作的几点思考

当前,我国的耕地保护形势依然非常严峻,全国耕地总面积仅剩18．27亿亩;人均占有耕地面积只有1．39亩,远远低于世界平均水平,同时每年还有1亿亩左右的耕地不能得到灌溉,有近三分之一的耕地受到水土流失的侵害。带着这些现实问题,笔者就如何加强耕地保护工作谈几点体会,供大家参考。     

耕地是人类的命脉

耕地保有量直接关系到国家的粮食安全。也就是说,耕地是我们人类生存的最基本条件,是我们的命脉。第一次全国土地调查显示,截至1996年10月31日,我国耕地面积为19．5亿亩;2006年10月31日,这个数字锐减为18．27亿亩,10年净减少1．24亿亩,平均每年净减少1240万亩!形势严峻,     

我国有多少土地被污染怎样防治土地污染

目前,我国土地污染尤其是耕地污染形势相当严峻:一是污染程度加剧。据不完全调查,目前全国受污染的耕地约有1．5亿亩,污水灌溉污染耕地3250万亩,固体废弃物堆存占地和毁田200万亩,合计约占耕地总面积的1/10以上。二是污染危害巨大。据估算,全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨,造成的直接经济损失超过200亿元。土壤污染造成有害物质在农作物中积累,并通过食物链进入人体,引发各种疾病,最终危害人体     

2008年国土资源系统党风廉政建设工作任务

一、认真开展国土资源管理重大决策执行情况的监督检查,促进构建保障科学发展新机制. 要加强对国土资源管理法律法规和政策执行情况的监督检查,严格土地调控和监管,坚守18亿亩耕地红线,坚决刹住乱占滥用农用地之风.     

积极开展城乡建设用地增减挂钩 助推节约集约用地

一、"城乡建设用地增减挂钩"的出台背景 (一)我目土地利用的严峻现状 我国人多地少,耕地资源稀缺,在不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口;人均耕地仅1.38亩,不到世界平均水平的4096;优质耕地少,后备土地资源严重不足,土地垦殖率和复种指数已处于世界较高水平,补充耕地和提高耕地利用程度的潜力十分有限.     

关注自主整理土地

土地开发整理复垦是保障耕地占补平衡,促进经济社会可持续发展的重要举措,全国各地都在不断探索创新十地开发模式.四川省把十地开发复垦作为推进城乡统筹和新农村建设的重要抓手,从2006年起大力推进以"金土地工程"为核心的土地开发整理,规划用10年时间,在全省范围内整理1000万亩土地,新增耕地不少于loo万亩,在整理项目区内建成600万亩高产、稳产基本农田.这对于广大农业工作者而言,确实是重大福音.     

板舍缩影

板舍村,位于安徽省贫困地区岳西县东部,总面积16平方公里,土地面积11861亩,大部分是山林地,耕地1107.37亩,仅占10%.全村人口2239人,人均耕地只有0.5亩.耕地少、人口多的沉重压力,必然造成劳动力外出寻求生存出路,而近些年中国蓬勃发展的工业化、城镇化,又为其奠定了客观的经济社会基础.目前全村外出打工的劳动力有700人,占全村总劳动力的56.4%.     

耕地面积萎缩的联想

查阅1997-2010年的《全国土地利用总体规划纲要》,在土地利用规划目标中提到,到2010年,我国耕地总面积将保持在12801万公顷(19.20亿亩)以上.然而,现实需求并没按照《纲要》的规划去发展.部分城市用地指标严重透支,一些东部沿海城市和地区已用完了2010年前的土地利用指标.《全国土地利用总体规划纲要》的修改整编已迫在眉睫,所以,2005年国土资源部启动了《全国土地利用总体规划纲要(1997-2010)》修编前期工作.在2005年7月12日召开的全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上,曾培炎说:"土地利用总体规划要对各类土地的利用进行综合协调和统筹安排,是城乡建设和土地管理的纲领性文件."人们期盼着一部科学、实用、前瞻的纲领性文件的出台.然而要栓住我国现有耕地的严重透支,的确给《纲要》的出台带来了巨大的压力.按《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,十一五期间"我国耕地保有量要不少于1.2亿公顷即18亿亩."这是条不可逾越的红线.     

苍溪苦战60天 新增耕地5500亩

10月18日,广元市人民政府提出"奋战六十天实现新增耕地占补平衡指标三万亩"的目标,要求苍溪县完成新增耕地5500亩任务。随着土地整理的机械轰鸣声,沉寂的大地、悠长的山谷焕发出蓬勃生机,开工建设的5个项目涉及23村,上工的19支专业队伍近千人、机器设备250台,到处都是一片热火朝天的土地