抢抓机遇实现绿色崛起专访全国人大代表、湖南省怀化市委书记李亿龙

按照中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求,国务院扶贫开发领导小组率先启动武陵山片区试点. 武陵山片区涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市的11个地(市、州)、71个县(区、市),集革命老区、民族地区、贫困地区于一体,是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区.作为全国11个连片特困地区中先行先试的样本,武陵山片区扶贫攻坚之路要怎么走,如何展现探索示范的标杆意义,成为今年两会代表委员们关注的话题.为此,本刊记者就如何抢抓新一轮扶贫开发机遇,加快连片特困地区脱贫致富,促进农村经济社会又好又快发展,专访了全国人大代表、湖南省怀化市委书记李亿龙.     

合作社空手套白狼

2011年11月15日,国务院扶贫开发领导小组在湖南省湘西州吉首市召开武陵山片区扶贫攻坚与区域发展启动会。这对于武陵山片区所涉及的四省市来说是一件大事,贵州省松桃县农民杨政学也想借此做个大买卖。     

昭通之困

2012年2月，乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚启动会在云南省昭通市召开，作为云南、贵州、四川和重庆的相接之地，乌蒙山这个紧挨着“老大哥”武陵山片区第二个启动的扶贫攻坚片区同样备受瞩目。     

六论片区扶贫体系研究片区扶贫规划编制的理论基础

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下称:新扶贫纲要)确定了六盘山区、秦巴山区、武陵山区等十一个区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场.并明确:加大投入和支持力度,加强对跨省片区规划的指导和协调,集中力量,分批实施.各省(自治区、直辖市)对所属连片特困地区负总责,在国家指导下,以县为基础制定和实施扶贫攻坚工程规划.     

连片开发,思路一变天地宽全国人大代表、云南昭通市昭阳区委书记马吉林细说片区规划

"走不完的大山,叹不完的辛酸",曾是地处全国11个贫困片区之一的乌蒙山片区云南昭通市的真实写照.受大山阻隔,昭通市多年来偏僻闭塞,是全国有名的贫困地区. 近年来,昭通市在国家和云南省各级政府的扶持下,经过各界的共同努力,带领数十万贫困群众摆脱了贫穷,扶贫开发取得显著成效.2012年2月23日,乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚启动仪式在昭通举行,标志着昭通新一轮扶贫开发机遇来临. 两会期间,本刊记者就新一轮扶贫攻坚的实施情况,专访了云南省昭通市昭阳区委书记马吉林.     

湖北片区扶贫攻坚的实践探索

2011年，党中央、国务院颁发《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（中发〔2011〕10号），启动实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略。湖北省委、省政府不等不靠、主动作为，在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片区打响我省新阶段扶贫攻坚战，深入开展了“一条发展路子、三种依靠力量、五种推进模式、三种协作机制、四个工作平台”五个方面的探索，形成了独具特色的湖北片区扶贫攻坚实践模式。     

四川巴中:筑牢"五线"护航脱贫攻坚

四川省巴中市地处秦巴山片区腹心地带,集红色革命老区、边远山区和贫困地区于一体.在脱贫攻坚进程中,巴中把精准扶贫、精准脱贫作为最大机遇,把廉洁扶贫作为脱贫攻坚的基本底线,按照"谋划脱贫攻坚树廉、推进扶贫项目践廉、问责违规违纪守廉"的要求,增派监督力度、丰富教育方式、创新监督办法、完善监管机制,通过筑牢"五线",有力确保了脱贫攻坚顺利实施.     

湖北省武陵山片区农业产业化与微型金融反贫困的必要性与对策研究

通过从片区人口结构、农村人均收入水平与片区城乡发展三个维度调查研究湖北省武陵山片区贫困状况,并以宣恩县分析当地金融扶贫实践,阐述武陵山片区农村微型金融对反贫困的贡献及作用,最后构建市场与政府相结合的“基础设施投资＋产业投资＋非盈利组织＋政策保障”扶贫开发金融支持模式。     

提高认识抢抓机遇加强对接致滇西边境片区州市县党政主要领导的一封信

党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，决定把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场，深入探索区域发展与扶贫攻坚的新机制、新体制和新模式，是国家扶贫开发战略的重大创新。按照“区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展”的工作思路，采取了一系列重要举措，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫工作格局，强化了定点帮扶和对口支援的力度，标志着扶贫开发迎来了新的历史机遇。     

武陵山区职业院校为精准扶贫攻坚服务的探索与思考——以湘西民族职业技术学院农村技术人才扶贫培训为例

党的十八大以来,全国上下齐心协力开展了精准扶贫精准脱贫攻坚.武陵山区贫困村民脱贫后返贫现象突出,问题之源在于农村缺少技术人员,授人以鱼不如授人以渔.在新的起点上,湘西职院以湘西土家族苗族自治州农村精准扶贫为主战场,展开了西部精准扶贫攻坚人才服务工作,让贫困户懂生产、懂技术,实施技术脱贫.     

武陵山区扶贫工作调研报告

根据国务院扶贫办千村万户调研活动的统一部署,2012年3月21日—24日,第九调研组在国务院扶贫办行政人事司处长曾佑志的带领下,赴湖北省武陵山区部分乡村开展了为期4天的入户调研.调研组确定恩施州利川市、宜昌市长阳县作为主要目的地,采取入镇座谈、入村走访、入户问卷的形式开展工作.在利川选择了大道角村、前进村进行入户调查,完成入户问卷20份.在长阳选择了1个村和1个龙头企业进行实地走访,了解整村推进和产业扶贫情况.调查期间,5位同志共同经历了雨天、雾天和下雪天,有的同志是头一次走那么遥远的泥泞山路.通过调研,我们对武陵片区先行试点情况、推进工作的做法和面临的困难有了直观的了解,每位同志都有一些收获和建议.     

武陵山片区生态文明建设的启示——以湖北省宣恩县为例

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,功在当代、利在千秋。由于武陵山片区受经济发展水平的制约、群众生态意识薄弱等多方因素的影响,生态环境问题较为突出。唯有进行生态文明建设,利用武陵山片区特有的天然物质条件和国家有力的政策扶持,才能实现武陵山片区跨越式发展,实现中华民族伟大复兴梦。宣恩县作为武陵山片区生态文明建设较为成功的县域,在推进生态文明建设时有着自己独特的经验优势。本文旨在对宣恩县生态文明建设的实践路径和已有成果进行分析探讨,并从中吸取有益的启示,以期为武陵山片区推进生态文明建设提供可行思路。     

武陵山西歌嘹亮

武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县(市、区),是我国14个集中连片特殊困难地区之一,集革命老区、民族地区和贫困地区于一体,跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广、贫困程度深.脱贫攻坚任务艰巨,困难重重.     

武陵山区转变发展方式与减贫战略创新的思考及建议

武陵山区转变发展方式与减贫的特殊性首先,地缘优势与协作困境并存是武陵山区在地理区位上与其他贫困地区的主要区别.武陵山区具有集中连片的典型特征,整个区域跨度大、面积广、贫困程度深;武陵山区横跨渝、鄂、湘、黔四省区的众多州县,因此行政区划较为分散,地区性协作特别是跨省协作在现有体制下很难突破,“大扶贫”、“主战场”的开发布局难于形成;武陵山区各地区之间在自然条件、传统文化、民族风俗、居式耕作、生活方式、经济基础、经济环境、市场条件、物质资源等方面均有密切的联系,其经济发展速度、规模和产业布局十分相似,具备了统一规划、协作开发、相互促进、连片发展的基础性条件.     

秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划启动实施

2012年5月10日,秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚启动会在秦巴山区腹地四川省广元市召开. 秦巴山片区涉及河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省(市)的17个市、80个县(市、区),在全国11个片区中涉及的省份最多、国土面积最大、内部差异最大. 中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉在启动会上强调,要认真贯彻中央关于扶贫开发工作的部署,加大投入力度,加强统筹协调,着力壮大特色优势产业,集中实施一批民生工程,大力改善生产生活条件,全面推进集中连片特困地区扶贫攻坚,尽快从根本上改变贫困地区落后面貌.     

强化扶贫领域监督执纪问责工作的三大力量

"水有源,故其流不穷;木有根,故其生不穷."脱贫攻坚工作作为厚植执政基础的民心工程,事关中国共产党人对世界和中国人民的承诺.当前,针对扶贫工作领域的一些秩序失范现象,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上强调,"脱贫成效让群众认可,经得住历史的检验,确保党的好政策落到实处,增强群众的获得感" .我国改革开放后的扶贫工作从"三西扶贫计划"开始,历经"八七扶贫攻坚",到今天"精准扶贫"成为时代强音,奏响亿万心弦共鸣之感,人民群众是我们的力量之源,对于基层扶贫中的秩序失范现象,监督执纪工作者要紧迫提升"四个意识"的引导力,切实贯彻"四个全面"战略布局的行动力、积极拓升"两个一百年"宏伟目标的号召力,将中央重托、人民期待、区域发展融会贯通,完整落实全面小康社会的宏伟目标.     

国土资源管理支持乌蒙山片区扶贫的思考与实践

为贯彻落实中央关于扶贫工作的重要部署,国土资源部按照精准扶贫精准脱贫的总要求,认真履行乌蒙山片区牵头单位职责,立足行业职能和特色,于2014年12月研究出台了《国土资源部关于支持乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》（以下简称《若干意见》）。半年多来,乌蒙山片区三省国土资源部门认真落实《若干意见》,各项政策的扶贫效果正在逐步显现。     

"党建引领、连村联创、抱团攻坚" 扶贫模式

湖南省怀化市麻阳苗族自治县是武陵山区集中连片特困地区县,在这片脱贫攻坚的主战场上,流传着一个"谭指挥"的故事. "一根筷子容易折,一把筷子折不断".作为湖南省麻阳县谭家寨乡楠木桥村党支部书记,谭泽勇发挥全国创先争优先进基层党组织——楠木桥村党支部的旗帜引领作用,大胆探索由9个村党支部、276名党员参与的"党建引领、连村联创、抱团攻坚"扶贫新模式,实施两年来取得显著成效.     

贯彻中央扶贫开发工作会议精神县级党政领导干部(武陵、乌蒙、秦巴山片区)专题研究班在河南洛阳举办

4月9日至12日,"贯彻中央扶贫开发工作会议精神县级党政领导干部(武陵、乌蒙、秦巴山片区)专题研究班"在河南省洛阳市举办.研究班以片区扶贫攻坚为主题,国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建出席培训班开班式,并以"中国特色的扶贫开发"讲授第一课.河南省副省长刘满仓和洛阳市市长李柳身分别致欢迎辞,国务院扶贫办政策法规司司长洪天云、全国贫困地区干部培训中心主任冯强、河南省扶贫办主任张成智等出席.     

打赢川陕老区核心区域脱贫攻坚战

四川省巴中市是川陕革命老区的核心区域,全国第二大苏区——川陕革命根据地的中心和首府.作为典型的贫困地区,近年来,巴中市委、市政府抢抓"脱贫攻坚区、绿水青山区"的双重机遇,坚决扛起川陕革命老区核心区域脱贫攻坚的政治责任,大力弘扬红军精神和"八七"扶贫攻坚精神,全面打响打赢脱贫攻坚这场硬仗.经过检查验收,2016年全市共退出贫困村215个、减贫9.1万人,贫困发生率降至7.65%.