政府激励自主创新政策的国际比较分析及启示

提高自主创新能力,建设创新型国家,是我国国家发展战略的核心,也是提高我国综合国力的关键。本文从自主创新理论在我国的产生及其内涵研究入手,探讨了政府促进自主创新的内在机理及其现实意义,通过对各国政府在创新激励政策方面进行比较分析后,有针对性地提出了我国各级政府在促进区域自主创新方面的政策建议。     

自主创新内涵与创新激励的公共政策支持体系建设

政府通过支持自主创新的公共政策,可以创造一种促进创新研发、创新成果应用、创新扩散与市场化的机制.自主创新的三个内涵特征与创新动力机制是我国自主创新激励机制和政策建立健全的理论根基,而创造一种良好的产业组织环境,应该成为激励创新的公共政策基点.政府通过实行支持企业自主创新的财政、税收和政府采购等政策,完善自主创新的系列激励机制,形成激励企业自主创新的政策支持体系,才能促进自主创新的市场制度和市场结构的形成,为自主创新创造良好的政策环境和市场环境.     

财税政策激励自主创新的理论思考

本文提出"自主创新"是指我国公民经过其主导的创造性活动而形成的依法拥有的,并能够自我控制的创新成果.由于自主创新所具有的外部性、风险与不确定性和信息的不对称性等特性,在市场存在缺陷的情况下,成为财税政策实施的有效理由.只要财税激励制度设计得适当,就能够低成本地有效地实现公共政策目标.要从加强和完善政府科技投入总量和结构、改革财税制度、实施财税激励等方面采取措施,提高我国的自主创新能力.     

战略部署、产业调整与自主创新示范区的政策选择

选择具有引领能力的若干高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区,为促进进一步集聚创新资源、加快制度创新。促进高新技术发展、培育战略性新兴产业提供了重要的示范窗口。自主创新示范区是作为高新技术产业化的核心区域,是战略性新兴产业发展的重要载体,为其提供了人才、土地、设施和管理等诸多创新要素。创新政策是支持我国高新技术产业发展的制度保障。     

基层政府扶持民营科技企业自主创新的路径选择

民科企业是实施自主创新国家战略的中坚力量,民营科技企业自主创新有市场"需求拉动"、科技发展"技术推动"、政府"政策推动"及民族产业复兴的社会责任等动因,而基层政府推动民科企业自主创新的动因,包括从公共利益代言人角度、从整合公共市场环境角度、从区域利益维护者角度三方面来考虑,最后,从资金、创新平台服务和扶持政策引导三方面讨论了基层政府扶持民科企业的路径选择.     

论当前自主创新的价值取向和路径依赖

自主创新是一个国家和民族发展的不竭动力.实现自主创新,必须把握合理的价值取向,使之有利于落实科学发展观,有利于构建社会主义和谐社会,有利于加强党的执政能力建设.实现自主创新,要选择适合我国经济社会发展的路径.主要是:在经济发展中实现自主创新、在完善制度保障体系中实现自主创新、在营造良好环境中实现自主创新.     

河北省自主创新政策支持体系研究

国家的核心竞争力是自主创新能力,它决定了一个国家科技事业的水平。地方政府对建设地方创新系统具有重要意义,因此成为其重要组成部分。由于河北省自主创新能力自身存在的问题,对发展经济和提升竞争力产生了制约作用。故而,激励和引导自主创新政策成为我省加快提升自主创新能力的首要问题。     

促进民营企业自主创新政策法律问题研究

民营企业是我国实现科教兴国、自主创新、建设创新型国家的重要力量。近年来，党和国家制定一系列政策措施鼓励支持民营企业的发展，但目前我国现行的行政管理体制、科技体制、法律制度仍存在许多不适应问题，在一定程度上影响了民营企业积极性的发挥。认真分析影响我国民营企业自主创新存在的主要问题，进一步深入探讨完善促进民营企业自主创新的政策和相关法律问题，具有重要的理论和现实意义。     

论企业自主创新与知识产权保护

企业是自主创新的主体,技术创新和自主品牌是企业持续高效发展的不竭动力.企业必须注重用知识产权制度保护创新成果.规划企业知识产权战略,建立健全的企业自主创新知识产权支撑体系,完善政府采购我国企业具有自主知识产权的知名品牌和创新技术的产品、工程和劳务的相关法规,这些都是提高企业自主创新知识产权保护水平的具体措施.     

美国国家创新体系:政策、管理与政府功能创新

美国在一个多世纪里一直保持着最强大的世界高科技实力和最高的科技产业化效率，其国家创新体系的发展路径与机制对中国当前建立国家创新体系无不具有很现实的借鉴价值。对经济的发展而言，政府的作用是关键性因素。好的国家制度和政策才能够培育出良性的科技创新体制和产业转化机制。对于中国这个向市场经济转轨的原计划经济国家，好的国家制度和政策显得尤其重要，它直接作用于产学研各环节，决定了整个国家创新体系中人、财、物力的投入与流向，使用效率及效果。因此，作者对美国发展自主创新经验教训的研究着重于对国家宏观政策、经济组织与管理模式创新及政府功能创新等方面，以期为中国建立自己的国家创新体系献言献策．     

论民营科技企业自主创新环境体系的构建

民营科技企业是我国经济发展的一支重要新生力量,民营科技企业的自主创新能力决定了企业的市场竞争力.在我国,民营科技企业的发展在很大程度上需要一个良好的外部环境体系支持.为此,要从创新法律和政策制度体系与创新促成体系两大方面构建民营科技企业自主创新环境体系,从而推动民营科技企业自主创新,提升民营科技企业的市场竞争力,实现民营科技企业的可持续发展.     

世界各国(地区)加快自主创新政策及其借鉴意义

自主创新是国家和企业发展的灵魂.文章通过分析、比较和借鉴世界各国(地区)自主创新的政策、实践和一系列做法,提出中国提升自主创新能力,构建创新型国家应具备的条件和具体的政策建议.     

论创新集群发展中的后发国家政府行为及政策选择

在市场机制不完善和产业基础薄弱、市场自发力量不够的情况下,后发国家要在短期内形成具有很强竞争力的创新集群,实现经济跨越式的发展、自主创新能力的提高和关键性产业群的培植,政府的积极干预和扶持是必需的.后发国家创新集群的培育适合采用"自上而下"的政府主导形成路径.为此,后发国家应主动实施创新集群战略,针对不同类型和不同发展阶段的集群,设置不同的创新集群政策,并注意政策的动态调整.     

双语教育的经济学性质研究

双语教育既是我国多民族地区的教育政策和教育制度,又是一种语言制度,是我国各族人民在社会经济文化历史发展过程中逐渐形成的关于语言运用的体系,反映了我国各族人民的交流与文化传承的客观需要.双语教育是我国多民族地区教育制度的具体实现形式,既是国家政府供给的教育公共产品和语言制度,也是国家、家庭和劳动力个人进行人力资本投资的过程.     

金融发展与技术创新

在经济发展初期,银行对模仿创新和自主创新都非常重要,有效的政策干预和特殊的制度安排会加强银行的影响,因此,银行主导的金融结构更有利于落后经济的发展;当经济比较发达时,自主创新逐渐兴起,而金融市场的逐渐成熟会增强它对自主创新的支持,这一阶段,原有针对银行的政策干预和特殊制度随经济发展而失效,从而削弱银行的作用,除非政府改进对银行的监管制度。     

政府干预、外部投资对企业自主创新绩效的作用机理

政府干预直接体现了国家对自主创新的规划和引导,传递了政府政策倾向的信号。该信号有助于吸引外部投资的增加,激发全社会的创新能量,促进企业的自主创新。因此,基于信号传递的视角,通过面板数据的Tobit模型研究政府干预、外部投资对企业自主创新绩效的作用机理的结果显示:政府的干预,无论是财政补贴还是税收优惠都对企业的创新绩效影响不显著,这与目前政策对我国战略性新兴产业的引导实践相矛盾,政府需要对相关政策的有效性进行科学评价并适时调整,以适应企业和市场需要。外部投资对企业创新绩效具显著负相关关系,从侧面说明我国目前金融市场与实体经济相脱节,需要加速金融体制改革,构建健康的资本循环体系。     

地方政府科技自主创新能力提升的路径分析

随着科技的进步和社会的发展,加强自主创新,建设创新型国家和创新型城市业已成为当今经济和科技全球化发展的必然趋势。科技自主创新能力建设也日渐成为决定地方政府竞争力的关键因素,对于转变地区经济增长方式具有决定性作用。因此,有必要从我国地方政府科技自主创新体系建设的主要成效分析入手,就当前地方政府科技自主创新发展存在的一些问题进行探讨,找寻出提升地方政府科技自主创新能力的路径,为地方政府的自主创新发展提供一定的参考。     

中国收费公路的制度安排及其绩效评价

收费公路是我国市场化改革延伸到基础网络设施的重大举措.作为一项影响深远的制度安排,30年来,围绕收费公路的产品属性和政策绩效,学术界的讨论不绝于耳.本文从制度变迁的视角,阐述在特定背景下中国"公路产品"向"公路商品"转变的必然性.进一步,从社会福利、政策效率与制度导向方面对政策绩效做出评价.论文认为,收费公路的核心问题在于政府管制竞争而导致的垄断价格.检讨我国渐进式改革中的一些重大的制度安排,收费公路产业化政策为难得的一项"标本".     

NGO组织与我国社会福利制度的改革

"市场失灵"和"政府失灵"理论指出公共产品的供给由政府和市场供给都是低效率的.在社会转型期,我国社会对环境保护、贫困人口救助、教育、医疗保健等公共产品的需要日益迫切.西方国家福利制度的改革告诫我们,NGO组织能弥补市场失灵和政府失灵,依据自身特点能有效地提供公共产品,并推动政府为主导的社会福利制度的改革.因此,本文提出建立一个由政府--市场--社会组织组成的三维度的社会保障体系的"安全网",将是我国社会福利制度改革的方向.     

自主创新与国家体系:对拉美教训的理论分析

通过国家创新体系不断地将国民经济推向高技术经济活动和产业结构的高级化是增进国民财富的基本机制。国家体系如何保障并推动自主创新?拉美的教训可以为我们提供反向的思考。在过去的二十多年中,由于“华盛顿共识”所导致的新自由主义改革,使拉美经济出现了结构升级缓慢的“低增长陷阱”,其国家创新体系也遭到了不同程度的破坏。本文分析了拉美教训的产生过程,论证了我国体制改革和政策制定面临着“生产制度和创新政策的转向”,这种转向将为我国自主创新和创新型国家建设奠定重要的基础。