2002上半年农民税费负担继续下降

继安徽、江苏以省为单位开展农村税费改革试点以后,2002年试点扩大到中西部16个省（区）,减负促进了农民增收。据对全国31个省（区、市）6.8万个农户的抽样调查,2002年上半年全国农民的税费支出人均为18元,比上年同期减少了0.7元,下降3.9％。其中村提留减少0.9元,乡统筹减少了1.2元,其他各项收费减少0.9元,缴纳生产税增加2.3元。试点地     

巩固成效,正视问题——对安徽省农村税费制度改革试点的跟踪调查

正在江淮大地上稳妥推进的农村税 费改革试点,已历时半年多。这次农村税费改革是建国以来继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革,必将对安徽省乃至全国的农村社会经济生活产生重大影响。为全面、及时掌握农村税费制度改革试点工作进展情况,总结试点工作经验,积极稳妥地推进今后的农村税费制度改革,我们组织专门力量,深入安徽农村,与乡镇干部座谈,对农户进行专访,对农村税费制度改革试点工作进行了跟踪调查。虽然全面评价政策实施的绩效还尚待时日,但通过对半年多运行情况的调查,我们认为：农村税费改革试点工作进展…     

农村税费改革需要农民了解和支持——山西省5个县税费改革试点情况调查

农村税费改革是建国５０年来我国 农村继土地改革、家庭联产承包经营之后的又一次重大改革。近期,山西省财政厅、山西省农村社会经济调查队联合对临猗、泽州、襄垣、太谷、代县等５个农村税费改革试点县,采取典型调查与抽样调查相结合的方法,每个试点县抽选了３个乡、３个村、３０户农户进行了调查。调查结果显示：目前山西省农村税费改革试点工作已取得了阶段性成果,改革后农民负担状况普遍比改革前有较大幅度下降,基本实现了预期目标。但在改革过程中也面临一些难点和问题,有待逐步加以解决。 一、农村税费改革试点进展情况 （一）…     

安徽农村税费改革:经验与问题

安徽农村税费改革对农业税进行了重新定位 ,强化了农业税收的功能和权威 ,使之更好地调节农业发展和农村分配关系 ,从而探索出了一条在我国农村向公共财政过渡的道路。本文分析了农村税费改革的必要性 ,考察了安徽农村税费改革的前期试验和 2 0 0 0年全省试点情况 ,指出这次税费改革试点是成功的 ,达到了预期的减负目标 ,为在更大范围实行农村税费改革提供了经验。但要进一步推进农村税费改革 ,尚需重点研究解决公平税负、财政缺口、乡村债务、教育经费、基层组织过密化、基层干部利益等问题     

安徽农村税费改革：经验与问题

安徽农村税费改革对农业税进行了重定定位,强化了农业税收的功能和权威,使之更好地调节农业发展和农村分配关系,从而探索出一条在我国农村向公共财政过渡的道路。本分析了农村税费改革的必要性,考察了安徽农村税费改革的前期试验和2000年全省试点情况,指出这次税费改革试点是成功的,达到了预期的减负目标,为在更大范围实行农村脱费改革提供了经验。但要进一步推进农村税费改革,尚需重点研究解决公平税负、财政缺口、乡村债务、教育经费、基层组织过密化、基层干部利益等问题。     

农村税费改革是深化农村改革的突破口——关于五河县农村税费改革的调查

安徽省五河县是农村税费改革试点 过程中突显出来的先进县,得到 财政部和省税改办的肯定,引起全国 各兄弟省、市的关注。因此,总结五 河县的经验,分析其中存在的问题, 探索和完善配套措施就有着更为重要 的典型意义。为此,我们于2001年底 和2002年初,两次专程去五河县作了 深入调查。一、丰硕的改革成果 （一）农民负担明显减轻。 2000年税费改革试点后,全县60 万农民人均税负88.77元,比改革前 的人均税费负担138.57元减少49.8元, 下降35.94％,2001年对不实的计税土 地和部分较高的常产进行了核实和调 减,又少收176万元,农民负担明显 减轻。 （二）配套改革顺利推行,成效显     

改革和完善农业特产税税制迫在眉睫

农村税费改革是党中央、国务院作 出的一项重大决策。２０００年,安徽省进行了农村税费改革试点工作。其中,改革农业特产税税制是农村税费改革试点工作的重要组成部分,也是安徽省农村税费改革试点工作的难点问题。经过一年的改革试点,取得了阶段性的成果。为进一步巩固改革成果,真正使农民负担‘减轻、规范。稳定”,切实让农民修养生息,不断提高农民生产积极性,促进农业产业结构调整,更好地发展农村经济,笔者认为,进一步改革和完善现行农业特产税税制是非常必要的。 一、农业特产税税制改革的总体评价及存在的主要问题 农业特产…     

粮食购销政策新思路谈农业税费改革可以有效地完善粮食购销政策

一、农业税制改革可与当前的粮食购销政策相结合 ２０００年 ３月 ２日，《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通》，确定安徽为试点省，在取得成功经验的基础上，明年即向全国推行。新税制的推行将从根本上减轻农民过重的负担并长期稳定。但笔者认为，如果把农税改革与粮食购销政策结合起来同步进行配套的改革，还能极大地完善当前的粮食购销政策。所谓与粮食购销政策结合起来进行配套改革，就是将农业税征实，采取农民无偿交纳公粮的办法（粮钱并行），以公粮代定购，即取消粮食定购政策，在国家牢牢掌握足够的储备的前提下，…     

农村税费制度改革:成效与代价并存

自1993年以来,全国至少有7个省 60多个县先后进行了农村税费改革的主动积极探索,虽然各地的具体内容不尽相同,但多是联系粮食购销,实行税费合并;试点的具体办法是“税费统筹,折实征收,财政结算,税费分流”,改革的典型形式有三种,即农业税费“征实”、“费改税”、“土地综合负担大包干（朱守银,1999年）。其原则性的要求是,既不减少政府财政收入,又要能保证国家掌握一定粮源;既不能增加农民负担,又要能保证乡、村行政组织正常开支需要。改革的目标,都是力图把农村基层税费制度,农村基层财务制度,粮食的购销体制,以及农民负担监督管理等存在的问题,放在一块一揽子解决。各地改革试点虽然提供了许多丰富的实践经验,但没有一个地方的做法可以作为向全国推广的典型。2000年中央决定在安徽进行农村税费改革的全省试点,吸取了各地试点中的一些做法,更多是一次全新的尝试,政府力图从制度上创新一种新型农村分配关系,从机制上彻底解决长期困扰的农民负担居高不下的难题。改革的范围、力度、做法均是以前所不可比拟的。     

安徽农村税费改革试点情况的调研报告

本文以2000年安徽农村税费改革试点情况的实地调研入手,阐述了此次农村税改取得的主要成效,探讨了改革中仍存在的问题,并提出相应的对策与建议.     

税费改革后困扰农村义务教育发展的若干因素——来自湖北农村的调查报告

为全面了解正在实施的税费改革对农村义务教育的影响,2003年上半年,国家统计局湖北省城市社会经济调查队对该省黄石、荆州、宜昌、襄樊、十堰、荆门、鄂州、恩施州的20个县、市80余所中、小学及有关部门进行了一次关于税费改革对农村义务教育影响情况的专题调查。 调查结果表明:农村税费改革     

山东农民将实现农业税“零负担”

从今年起，山东省66个县的2523万农民将告别“皇粮国税”，实现农业税“零负担”。记者从6月15日召开的全省农村税费改革试点工作会议上了解到，2002年以来，全省的农村税费改革试点工作进展顺利、运行平稳，农民负担得到了明显减轻。今年，全省农民负担与改革前相比，人均减负达到90％以上。     

黑龙江省财政支农资金整合效果的调查与评价

为了规范财政支农资金投向,合理有效地配置公共财政资源,提高支农资金使用率,黑龙江省在县（市）级层面开展了财政支农资金整合试点工作。通过对试点县（市）整合财政支农资金情况的调查,详细分析黑龙江省在财政支农资金整合试点工作中取得的成效和存在的问题,以期探索财政支农资金整合的有效途径,切实加强财政支农资金管理,提高财政资金使用效益。     

黑龙江省部分县(市、区)计划生育委员会主任基本情况调查

黑龙江省部分县（市、区）计划生育委员会主任基本情况调查刘丹枫近期,我们采取问卷调查的形式,对全省的４４个县（市）３个区１６０名计划生育委员会的正副主任的基本情况进行摸底调查,发现存在下列几个问题。年龄结构偏大。被调查的１６０名正副主任中,年龄在４６岁...     

地方政府依法行政考核评价指标体系研究

在对依法行政考核评价指标体系的概念、功能、特征、分类、原则和意义等基本理论问题进行论述的基础上，着重就省、州（市）、县、乡四级政府和省、州（市）、县三级政府部门依法行政考核评价指标体系的内容设置和考评等级进行了深入研究，并提出了实施依法行政考核评价指标体系的保障措施。     

我国农村税费改革进入新阶段22个省份全免农业税

中国农村税费改革试点进入新的阶段。截至目前，全国已有30个省、自治区、直辖市实施了农业税减免。     

农村行政管理体制改革的必要性和对策——关于建立中国农村税费改革配套措施的思考

安徽等地的农村税费改革试点取得成果的同时 ,也带来了一些新的问题和矛盾 ,为确保改革的顺利推进 ,必须从市场经济角度和公共财政框架角度对行政管理体制加以改革     

查办腐败案件体制机制改革明年全面推开

正从今年4月开始,中纪委选择5个省和3个部委对查办腐败案件体制机制改革进行试点。从试点情况看,各试点省和部委纪委落实"两个责任"意识进一步增强,"转职能、转方式、转作风"要求进一步贯彻落实,线索处置进一步规范,查办案件的工作力度进一步加大,"抓早抓小"要求进一步落实,试点工作取得阶段性成果。据统计,今年4月至7月,8个试点单位共初核案件26,125件,同比增长25.1%;立案21,856件,同比增长18.6%。     

农村改革30年对安徽农民收入增长的回顾与思考

中国的农村改革,最初起始于1977年11月15日安徽省委出台的《关于当前农村经济政策几个问题的规定》(简称《安徽六条》),迄今30年了。《安徽六条》是中国农村改革的序曲,肥西县山南公社和凤阳县小岗村率先实行的农业"大包干"启动了中国农村改革的序幕,农村税费改革和农村综合改革试点也发源于安徽,"三大改革"对推动中国"三农"问题的解决,作出了极大贡献。"三农"问题的核心是农民收入问题。本文结合30年来国家统计局安徽调查总队农民住户调查资料,对在改革初期的安徽曾经有的农民收入高速增长现象、以及后来沦为‘锅底"现象的收入结构内在质的变动规律性进行研究,以期探索农民增收的主要路径,揭示农民增收的政策措施。     

农村税费改革值得研究的若干问题

从2000年中共中央、国务院下发《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(以下简称农村税改通知)以来,经过近两年的试点和扩大试点,取得了丰硕成果,收到了多重经济效应和政治效应。它促进了基层政府机构改革,规范了政府行为,提高了政府依法办事的能力,制约了基层权力的过度扩张,缓和了干群矛盾,遏止了基层权力腐败,增强了农村的政治稳定,减轻了农民经济负担,提高了农民生产积极性等。因此,有人认为,这次农村税费改革是新世纪中央关于农村最具重要意义的一项政策。 但是税费改革也潜在着或引发出