试论孙中山与民初文官制度的初创

孙中山在对欧美各国政治体制进行考察,借鉴中国传统官制的基础上,逐渐形成了建立中国文官制度以推动中国行政管理现代化的基本认识。他认为,国家官吏首先要有"为人民公仆"的意识,政府的选官制度必须独立。因此,在他出任南京临时政府大总统短短两个多月中,多次发布政令,谋求建立文官考试、铨叙制度。孙中山有关文官制度的思想和法规设计,对后来的北京政府、广州国民政府和南京国民政府建立和完善文官制度,具有重要的影响。     

中国古代文官制度的统治功能及其对当今的启示

作为中国古代政治制度的一部分,中国古代文官制度对维护国家机器运转,全面实现国家职能起着十分重要的作用。中国古代文官制度不仅是中国古代灿烂文化的重要组成部分,而且对世界各国近代文官制度的形成产生了一定的影响。中国古代的文官制度几乎涵盖了当今中国公务员制度的所有主要环节,在中国公务员热持续升温的当下,笔者通过对中国古代文官制度的统治功能进行探析,希望能够为优化中国公务员队伍,保持中国经济、社会的稳定健康发展提供一些借鉴。     

贤能者在高位:清朝文官任用机制剖析

清朝文官任用具有一套较为合理和行之有效的机制,它保证了高级文官在整体上具有较高的素质。以仕籍出身作为文官除授起点和任职的主要依据,以明确的线路次序保障文官任用规范不紊,以较俸升转作为文官循资而上之关键措施,这是清朝文官任用的几个主要特点,也是其内在机制的几个关键环节。清朝文官任用机制对于清朝治国理政发挥了十分重要的作用,也蕴含着宝贵的历史经验和启迪。     

南京国民政府文官选任制度的历史反思

一、南京国民政府文官选任制度概况从一般意义上说,文官选拔考试制度起源于中国古代的科举制,而现代意义上的文官选任制度则产生于西方的文官考任制。1928年,南京国民政府建立,根据国民政府组织法规定,“考试院为国民政府最高考试机关,掌握考选诠叙事宜,所有公务员,均须依法律经考试院考选铨叙方得任用。”①1929年10月29日,南京国民政府颁布《公务员任用条例》,正式开始实施文官制度。1930年,南京国民政府颁布《考试法》,根据《考试法》的规定,文官考试分为三类:第一类是公职候选人的考试,应考人主要是全国和地方各级民意机构代表的候选人…     

借鉴西方文官制度 改革我国干部制度

西方文官制度,是指西方国家文官系统的人事制度。它是在西方各国资产阶级从封建统治阶级手里取得政权后逐步形成和发展起来的。它为资本主义的发展提供了有效的服务。今天,了解西方文官制度的情况,对于改革我们的干部制度,是有借鉴作用的.     

建立有中国特色的国家公务员制度

西方国家的文官制度,是现代西方各国政府对其文官进行有效管理的制度。英国于19世纪中叶最先建立文官制度,此后,西方各国纷纷仿效。文官制度是在资产阶级反对旧的封建官吏制度滥用恩宠,用人徇私的“恩赐官职制”,和在总结资产阶级两党制形成初期“政党分肥制”等教训的基础上,逐步形成和完善起来的。所谓文官,在资本主义国家是指不与内     

略论西方国家的文官制度和人事制度改革

文官制度是资产阶级国家机器的重要组成部分。所谓文官,是指资本主义国家所有不与内阁共进退的政府工作人员,一经录用,就长期任职,所以又称为常任文官,整个文官体系称为常任文官制度。 常任文官制度是资产阶级在反对封建君主的“恩赐官职制”的过程中,并在总结资产阶级的“政党分赃制”经验教训的基础上,逐步形成和完善起来的。在封建君主统治时期,官吏的任用和升迁,主要取决于他们的门第出身和对国王的忠诚,而     

清代文官制度概论——文官的封赠承荫、回避与休假休致

文官制度亦称公务员制度,它是当代西方发达国家在政府机构中普遍采用的一种制度。现代文官制度最早产生于英国,以后美国、法国、西德、日本等也都相继效法而建立起各自的文官制度。二次世界大战以后,许多发展中国家业已或正在采用这种制度。但是如果追根溯源,英国的文官制度在它形成之时,则颇受中国科举考试制度之影响。这一点,就连当代西方的行政学家亦不否认。民主革命先哲孙中山早在辛亥革命前,在深入考察了欧美各国的政治制度和文官制度后,也曾这样言道:英美的文官考选之制,都学自中国古代的科举考试制度。因此,究世界文官制度之源,源在中国。     

南京国民政府文官监察制度评析

南京国民政府建立了比较系统完备的文官监察制度并付诸实施 ,对惩治文官的违法违纪行为起了一定的作用 ;同时 ,在代表大地主大资产阶级的国民党一党专制政治制度制约下 ,文官监察制度存在不可避免的缺陷 ,实施也极为有限 ,未能有效地抑制文官的腐败对国民党政权的蛀蚀和瓦解作用 ,其消极因素远远大于积极成果     

简述清代文官的考试机关、程序与内容

文官制度亦称公务员制度,它是当代西方发达国家在政府机构中普通采用的一种制度。现代文官制度最早产生于英国,以后美国、法国、西德、日本等也都相继效法而建立起各自的文官制度。二次世界大战以后,许多发展中国家也在采用这种制度。但是如果追根溯源,英国的文官制度在它形成时期,则颇受中国科举考试制度之影响。这一点,就     

南京国民政府文官考试制度评析

南京国民政府建立实行的文官考试制度,在中国近代人事制度史上曾发挥一定的作用;同时在政治制度的制约下,南京国民政府的文官考试制度又受到腐蚀和破坏,收效甚微。探析南京国民政府文官考试制度及得失教训,对现代人事制度的改革与发展,不无启示。     

两官分途：西方文官制度一个基本原则的生成与嬗变

政务官和事务官的分野是现代西方文官制度确立的一个基本前提条件,两官分途因其重要的作用被视为西方文官制度的一个基本原则,它一定程度上保障了西方文官队伍的稳定性和延续性,避免了任人唯亲和官员裙带关系现象的蔓延。然而,随着文官制度在西方各国的推行,特别是来自社会政治、经济、文化等因素的激荡和影响,两官分途原则已经发生了很大的变化,逐渐走向交叉互融。     

我国的国家公务员制度与西方国家的文官制度有何异同

党的十三大报告针对我国现行干部人事制度中存在的种种弊端,提出了当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。从世界范围看,1853年英国就改革了人事制度,确立了文官制度;1853年美国效仿英国建立了文官制度;第二次世界大战后,法国、日本等资本主义国家和一些发展中国家也相继确立了文官制度。文官制度成了资本主义政治制度的一个重要组成部分,如今在资本主义国家的政治生活中仍发挥着重要     

1978年美国文官制度改革背景探析

1978美国文官制度改革被认为是美国文官制度发展史上的一大里程碑。这次改革有复杂的社会背景,除了国际环境的风云变幻外,美国政治、经济和科技的变化,政府面临的各种危机,美国文官制度自身的弊端及大众传媒的揭露和批判等因素共同促成了这次改革。     

金圣叹改《水浒》疑误一例

金圣叹评点《水浒传》评改兼顾.《水浒传》文字经他删改后,更加精炼、更加准确,这是举世公认的.然智者千虑,必有一失,他也偶有顾不到的地方,试举金本第三十二回一例.花荣道:“一近日除将这个穷酸饿醋来做个正知寨,这厮又是文官,又不识字,自从到任上,把乡间些少上户诈骗,朝廷法度,无所不坏”,据花荣此话,可知刘高正知寨是一个冒滥文官之职而又不通文墨的人.但金本同回稍后又是花荣说话却和前面的发生了矛盾.花荣道:“因小弟寻思,只想他是读书人,须念同姓之亲,因此写了‘刘丈’,不想他直恁没些人情,”据此刘高又     

科举制度与宋代吏治

立国于五代长期动乱之后的赵宋政权 ,为了革除五代积弊 ,进行了一系列的体制改革 ,厉行文官政治是其核心内容。文官政治的基础是文官考试 ,北宋前期对科举制度的改革和完善 ,在很大程度上堵塞了买官卖官与任人为亲的途径 ,从根本上解决了门阀政治的再起和军将擅权的基础。大量的没有任何家族背景的中下层士人进入政府机构 ,官员的廉政素质有所提高 ,对宋代吏治清明起到了积极的作用     

民国时期文官群体探略

文官自诞生之日起，就对社会秩序的稳定，起着非常重要的作用。1911年辛亥革命爆发，推翻了满清政府。但局势动荡、政治失序，为了寻求秩序重建，民国政府又把从中国传到西方的文官制度移植回来，加以变革，在民国肇造、百废待兴的时期，对民国社会的稳定发挥了非常重要的作用。文章试图提出文官群体的概念，并论证何以称其为群体，同时认为文官群体在民国时期对社会秩序的重建和维持，对人事制度、法律制度、教育制度、社会风俗等向现代化转型起到了一定的推动作用。     

明朝文官父祖封赠制度述论

明朝文官父祖封赠指明朝政府以推恩的方式,参照臣属的官阶和功绩,将官爵或封号授予其父母、祖父母或曾祖父母,并通过诰敕、冠服、恤典,建立起受封赠者特殊的荣誉,赋予其区别于一般平民百姓的权利。明代文官父祖封赠制度的运作依赖于文官群体与国家之间的互动,这种互动是建立在忠孝合一的政治文化背景下的。由于封赠制度运行的递进累加和封赠之后的约束机制,国家与文官群体之间的互动始终处于持续的状态。明朝文官父祖封赠制度的推行与封赠荣誉的传播使该制度具有了广泛的社会激励与教化功能。     

清代文官的组织人口学研究（1830—1911）

中国历史官员量化数据库——（清）缙绅录（CGED-Q JSL）中文官的纵向关联记录揭示了19世纪清代文官整体的职业动态。定量分析的结果表明,清代官僚系统的总体情况就像一个当代的大型组织,文官离职率在任职的第一年内很高,然后下降,之后趋于稳定。19世纪下半叶,官员的离职率整体下降,但于清末十年中上升。官员离职率下降导致拥有功名的候缺待补官员群体谋求仕途和进一步晋升的机会不断减少。同时,异途官员的人数不断增加,加剧了官场竞争。不同类别、品级官员的职业动态在不同历史时期的变化趋势差异较大,尤其是高品级官员的离职率对清代后期的官场平衡具有深刻影响。清代文官的职业动态一方面揭示了清代文官组织人口学的基本特征,另一方面也为解释清代特定官员群体或特定时期的官员个案研究提供了重要参考。     

中国古代文官制度述论

文官制度在中国有着悠久的历史。早在春秋战国时代就有了职业文官,如春秋时的管仲、百里奚,战国时各诸候国国王所重用的大批能言善辩的游说之士等。秦始皇统一中国以后,建立了一整套管理政府官员的制度,这就是中国古代的文官制度。在两千余年的封建社会中,经过不断的发展变化,日趋成熟。特别是隋唐以后,封建政府录用官员所采取的公开考试、择优授职的科举制度,更使中国古代文官制度臻于完善。