基于政府管制视角的医疗改革研究——评《政府医疗管制模式重构研究》一书

近年来,伴随着改革进程的推进,医疗服务领域出现了一系列令人担忧的问题。这些问题既与医疗市场缺陷有关,也与政府管制有关,归根结底仍然是一个政府与市场之间的关系问题,或者说是政府医疗管理体制问题。针对医疗体制改革问题,国内学者大多从卫生经济学、医疗保险学和宏观卫生政策等角度进行了大量研究,形成了丰富的研究成果,但从管制经济学角度所进行的系统研究并不多见。     

论美国医疗改革的演进及对中国的启示

美国在医疗保障制度方面,最开始走的是一条不同于其他发达国家的道路,经过70多年的发展,逐步形成了私人和政府共同承担的医疗保障模式,其中私人商业保险承担主要的保障责任。美国医疗保障体制一直致力于提高医疗保障的效率、覆盖面以及减少医疗费用支出的改革上,这些改革措施和目标在一定程度上与我国的医疗改革有相似之处。因此,通过对美国医疗保障制度历史发展的考察和目前美国走全民医保道路的分析,可以从中借鉴其医改的可取之处,得到一些我国医疗体制改革的有益启示。     

通过管制重构加强对我国电信产业的政府监管

本文首先对政府管制概念进行了辨析;然后结合电信产业的本质、经济特点和实际情况得出,在电信产业市场开放时期不能减少管制,而应重构管制;最后根据中国的国情,提出管制重构是中国电信产业亟待解决的问题,并对管制重构提出几点建议.     

西方国家国有企业改革模式及对我国的启示

国有企业是国有资产的重要组成部分,西方国家在对国有企业的改革中,探索了许多值得借鉴的模式.从西方国家国企改革的不同模式分析出发,探索了西方国家国企改革的共同规律,指出了我国国有企业改革应注意的问题,这对于当前国有企业的深化改革有现实意义.     

我国刑事侦查模式的缺陷与重构

刑事侦查不应当仅仅是侦查机关针对犯罪嫌疑人进行的单方追诉活动,而应当具有一定的诉讼性质.我国的刑事侦查结构不具备控、辩、裁三方主体参与的诉讼构造,侦查权的运作方式呈现出明显的重打击、轻保护,重实体、轻程序的超职权主义特征.应当从侦查手段的保障、侦查行为的严格条件、对侦查权的司法控制、拘捕与羁押的分离、犯罪嫌疑人的防御权及司法救济制度等方面进行重新设计与建构.     

自然垄断产业的放松管制和管制改革

滥觞于竞争性产业的中国经济体制改革 ,一直以实现竞争性产业的政企分离、企业间相互竞争并建立与之相适应的制度框架为重点 ,与此形成鲜明对照的是垄断性产业的改革则严重滞后 ,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在 ,经营绩效距消费者和所有者的要求相距甚远。经济体制改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡正在严重地阻碍中国经济的市场化进程 ,自然垄断产业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成已经成为中国经济体制进一步改革不可回避的焦点课题     

从管制走向互动治理：我国生态环境治理模式的反思与重构

政府环境管制是当前我国生态环境治理的主流模式,然而存在着政府替代还是市场修正的逻辑悖论、政府管制对生态环境治理的能力不足、公共利益核心价值观的缺失、管制政策对公民参与回应性不足等问题。从而,导致了我国以政府环境管制为主流的治理模式受到越来越多的质疑与批评。未来我国的生态环境治理应当以管制为逻辑起点,建构一种新的以自上而下治理、自我治理、合作式治理为基础的生态环境互动治理模式。     

放松管制改革的中国模式——以银行业为例

本文以中国 2 0年来放松管制改革的实践为基础 ,对具有代表性的银行业进行重点分析 ,阐述中国放松管制改革的意义、特点和进一步的任务 ,并就中国此次改革的特殊性初步总结归纳出一个具有典型意义的理论框架——放松管制的中国模式 (模型 )。本文认为中国改革实践对丰富和发展放松管制理论做出了巨大贡献     

食盐管制与可行的市场化改革

食盐专营制度向垄断者留置了大量租金。回顾和评价各种主张食盐管制的理由,认为并不存在坚实的理论依据支持食盐专营;进一步提出了开放食盐市场的可行的改革方案,通过耗费少量公共财力的免税政策降低食盐的竞争性价格,从而弱化对劣质盐供应者的激励,可达到普及碘盐供应和食品安全的目的,这一安排提高了经济福利,也降低了改革的风险。     

深化我国政府管制改革问题初探

我国现有的政府管制脱胎于计划经济体制,与市场经济的发展已很不适应.良好的政府管制必须坚持公共利益、独立、开放、有效、法治、简明等标准.我国目前的政府管制从内容和定位上看,管制内容过多、过滥与"越位、错位、缺位"并存;从管制的过程看,我国的管制无论从规则的制定还是执行上,既不透明也缺乏民主,更谈不上科学和规范;从管制的效果看,不仅成本高昂,而且存在较严重的"失灵".构建我国新型的政府管制体制必须从完善管制法规和制度、放松管制、强化监督、培育和完善市场主体等方面深化改革.     

西方政府规制理论的发展及其对我国的启示

西方政府规制理论先后形成了公共利益规制、部门利益规制、放松规制和激励性规制等理论流派。政府规制理论和实践的发展,对我国建设社会主义市场经济有重要的启示作用。首先,认识中西政府规制依赖的经济体制基础不同,政府规制改革的任务是要建立完善的市场经济体系;其次,建立和完善政府规制的监督机制;最后,引进和推动激励性政府规制。     

西方整体政府理论与无缝隙政府理论之比较

采用比较研究的方法,具体探讨无缝隙政府理论和整体政府理论之间的异同,指出两者都强调对政府功能的整合,都以顾客或公民为导向,都依赖于现代信息通讯技术;但两者属于不同的理论范式,以不同行政文化为支撑,且对政府整合的角度和出发点不同。     

浅析我国国家审计模式由行政型向立法型的转变

我国的国家(政府)审计是隶属于国务院及各级人民政府的行政型模式,适合于大政府小社会的行政体制和计划经济体制,具有"大内审"的特点.在市场经济条件下,行政型模式在一定程度上限制了国家审计职能的发挥.与我国政治、经济体制改革相适应,政府内审应当从国家审计中分离出来,实现国家审计由行政型向立法型转变.     

市场经济条件下政府信用研究的重要性及政府信用模型构建

当前,社会各界对信用的研究已超出了借贷信用的内涵,回归到了信用的一般意义即诚实守信上。不仅如此,信用的研究领域已不限于市场信用、个人信用、企业信用和银行信用,政府信用亦被提到重要的议事日程上。从信用结构看,政府信用是最大的信用,市场信用、企业信用、个人信用及整个社会信用,都是基于政府用推动和发展的。但是,目前对信用的研究只是停留在定性的分析上,关于如何衡量信用的大小这方面的研究却未曾出现,创建一个简单的衡量政府信用大小的一般模型有其重要意义。     

“后税费时代“的乡镇政府:何去何从——关于吉林市乡镇机构改革的调查与思考

随着农村税费改革的不断深化和新农村建设的蓬勃兴起,现行的乡镇公共治理体制与当前农村的经济和社会发展不相适应的矛盾日益突出,"后税费时代"乡镇应实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变,这是当前社会主义新农村建设所面临的更深层次问题。     

中国行政垄断规制方式探究

在阐述行政垄断的分配效应以及中国行政垄断目前状况的基础上,着重从校正收入分配的角度对适用于中国行政垄断的规制方式进行分析,认为对中国目前行政垄断的有效治理必须采取工资规制与利润规制相结合的方式,这与对其他类型垄断的治理有明显的区别,同时提出对行政垄断的短期与长期的具体治理措施。     

晏子的廉政思想对当前加强廉政建设的启示

晏子是春秋末期齐国著名的宰相,有着丰富的廉政思想。劝谏景公戒奢华,强调"节欲则民富",体现了晏子推崇廉政的治国理念;节衣缩食、率先垂范,拒收贿赂与恩赐,展示了晏子高尚的个人品德和坚持廉政的崇高风范;忠于国君,体恤百姓,体现了晏子忧国忧民的人生情怀和推崇廉政的高尚境界。这些思想对于我们当前加强廉政建设具有重要意义。     

改革开放三十年我国大学理念的转变及启示

作为大学风向标的大学理念,始终处于传统继承与时代创新的交汇点。站位新的起点,从知识教育到文化素质教育理念;从以教学为中心到教学、科研相统一理念;从管理育人到文化育人理念;从教书育人到学、研、产三足鼎立理念;从闭关自守到国际化理念等五个维度,回首改革开放三十年我国大学理念转变与发展轨迹。进一步探究我国高等教育大改革、大发展、大提高的跨越式发展经验,进而总结提炼大学理念对当代大学发展的启示,以期对建设高等教育强国有所裨义。