美国北极战略的变化：动因、影响与中国的应对

美国的《北极地区国家战略》强调北极地区的传统安全,重视北极地区气候治理,主张通过国际合作修复美国的领导力。美国北极战略转向“安全与保护”一方面是因为传统安全威胁加剧,自身霸权地位受到动摇;另一方面是因为气候变化切实影响美国利益,国内政治需求也促使其转向保护北极环境。鉴于美国在北极地区的影响力,其北极战略的变化会对中国在北极地区的科考权益、经济权益和治理权益产生影响。为此,中国应继续参与北极地区事务,拓展与北极国家的合作并推动中美两国在北极气候治理等领域的合作。     

俄罗斯在北极军事安全方面的战略调整及中国的应对

全球气候变暖在北极地区引发了诸多问题。在该地区安全尚无有效治理机制的情况下,以美国为首的北约国家在北极地区不断挑衅扩张,在此压力下,俄罗斯于2020年更新了其北极国家战略并以此作为未来行动的指导纲领。俄罗斯的北极新战略更加重视“安全”问题：设置专门篇章予以规定,在军事安全上表现出对抗性;近年来在北极地区不断加强防御措施、提升作战能力、完善综合控制体系、更新建造基础设施。对此,北约及相关北极国家也作出了强烈反应,相关国家不仅也更新其北极战略文件,而且在军事行动上呈现联合态势。中国作为北极事务的重要利益攸关方,对于北极涉俄罗斯相关问题,可以通过加强与俄罗斯及相关北极国家间的合作、捍卫以《联合国海洋法公约》为首的规则体系、利用气候变化等契机促进区域内外的合作的方式予以应对。     

芬兰北极政策的战略规划与未来走向

作为北极国家的芬兰,在北极地区拥有广泛的政治、经济、安全和科研等利益。2017年5月芬兰再次担任北极理事会轮值主席国,并发布了在任期间的优先议程。为维护和拓展芬兰的北极利益并实现有效的北极治理,芬兰在国内和国际层面都非常重视,明确芬兰北极治理的优先领域和基本原则,并强化其北极国家身份。在北极治理新态势的背景下维护北极的安全与稳定,协调众多行为体的利益促进北极地区的合作,推动北极地区经济和社会的发展,以及建构和完善建立基于规则和善治基础上的北极治理体系,是芬兰北极政策的主要目标和基本任务。     

美国北极战略新转向、影响及中国的应对

当前,北极地区日益成为大国竞争的新疆域。美国在北极地区的核心战略历经三届政府,正面临深刻调整,拜登政府对北极秩序的影响存在极大的不确定性。美国在北极战略中强调商业和军事竞争,分散了国际社会对北极核心问题的注意力,北极议题存在着陷入集体行动困境的风险。美国通过“中国北极威胁论”、北极版本的“门罗主义”等强化了北极八国的“冷战思维”和自身的外交叙事,影响了中国和其他北极国家的合作和政治互信,削弱中国在北极事务的话语权。对此,我国需积极塑造参与北极事务中的正面形象,重视非北极国家的北极政策并展开公共外交,在避免陷入北极国家地缘争端的情况下积极参与北极事务治理,共建北极命运共同体。     

浅析美国2010年《国家安全战略》报告

美国2010版《国家安全战略》是奥巴马上台以来的首份国家安全战略报告。从美国新版《国家安全战略》报告的主要内容出发,分析该报告在军事战略、反恐战略和对华战略等方面的主要特点。该报告以美国自身利益为出发点,弱化布什时代的＂先发制人＂和＂单边主义＂战略,追求外交、军事与安全的结合。报告反映了奥巴马政府在新的战略形势下对美国国家安全战略进行调整的新动向。     

美国北极事务中阿拉斯加州与联邦政府的合作与博弈

阿拉斯加在美国北极战略中占有重要地位,为美国提供能源保障和军事支持,同时为美国北极权益主张提供客观基础。阿拉斯加州与美国联邦政府在开发北极方面存在诸多不同意见,尤其表现在北极开发优先议程的设置、环境保护和对待原住民群体权益等方面。尽管如此,北极开发离不开联邦政府和阿拉斯加州的合作。双方在北极开发中拥有众多共同利益:维护美国在北极利益;加强阿拉斯加州基础设施建设;促进北极科学开发等。在美国宪政体系下,美国北极开发不得不面临联邦政府同阿拉斯加州政府的博弈,双方将在维护共同利益的基础上进行合作。     

奥巴马政府的北极政策及其走向

随着北极地区的"态势变迁"以及对北极问题认识的变化,奥巴马政府的北极政策较之以往存有"连续性"的同时,也发生了较大的变革。美国2013年5月颁布的《北极地区国家战略》集中体现了奥巴马政府的北极战略理念和思路。美国在北极地区的国家安全利益与能力建设、北极地区的资源开发和环境保护以及通过国际合作重振美国在北极地区的领导地位成为美国北极战略的优先事项。在北极地区变化加速的背景下,奥巴马政府未来的北极政策将为美国在2015年担任北极理事会轮值主席国进行准备,北极问题在奥巴马政府议程中的地位和重要性将更加凸显。     

我国的海洋利益与海洋战略定位

在海洋战略研究中,海洋战略存在(1)国家战略、(2)部门战略、(3)海洋行业全局性规划3种定位.我国在海洋上存在(1)主权利益、(2)空间利益、(3)安全利益、(4)资源利益、(5)交通利益、(6)科学研究利益、(7)环境利益、(8)统一祖国、(9)国家地位和国家角色9类重大海洋利益.它们的重要性决定了我国的海洋战略一定是作为国家战略的战略.海洋不是政治、经济、军事、文化等那样的国家职司,在国家运行中不具有政治、经济、军事等的机能性,国家战略体系无法包容像政治战略、经济战略、军事战略等那样的海洋部门战略.用以实现国家重大海洋利益的以海洋为主题的战略只能是国家战略.     

韩国的北极战略:构建逻辑与实施愿景

韩国政府公布的《2015年北极政策执行计划》,标志着韩国已将其北极战略转化为更为具体的政治、经济政策。本文在韩国开发北极航道的历史轨迹的基础上,探讨韩国在北极海运、造船和能源开采等经济活动所产生的影响,检视韩国在北极治理中所扮演的角色。随着韩国在北极地区的利益已经超越了商业与科学范畴,追寻大国地位则成为研判韩国参与北极事务内在驱动力的新窗。北极国家大多欢迎韩国参与北极治理,同时韩国在北极地区影响力的增长,有助于韩国成为政治经济大国,同时也为中国参与北极事务带来了借鉴之处。本文旨在分析嵌入在韩国北极战略的核心内容,以及讨论战略的成功应用需要何种条件,阐析在北极治理的大背景下韩国进行战略拓展的路径。     

对冷战后《美国国家安全战略报告》的文本分析

《美国国家安全战略报告》(下文称报告)是冷战末期以来美国历届政府阐述其国家安全战略的重要文件,历份报告体现了美国国家安全战略的发展演变,其中2017年特朗普政府发布的报告首次在冷战结束后将大国竞争列为国家安全的首要威胁,该报告被认为对美国安全战略进行了重大调整。然而,既有文献对美国国家安全战略调整原因的解读不一,国际局势的变化、国家利益的调整与总统党派更迭成为三种可能的解释。本文对历份报告进行词频统计,将报告中的高频词汇按照对战略环境的判断、对国家利益的认知、对国家安全威胁的识别、对战略手段的选择等组别进行分类,并按时间顺序整理这些数据,得出历份报告的词频变化图谱,以此对美国国家安全战略转变原因展开研究。研究发现,美国政府对战略环境的认知的改变构成了美国安全战略调整的主要原因,其中重大事件对战略环境判断的影响直接而明显。与其对战略环境判断的多变性相比,美国政府对由军事安全、经济繁荣与价值观作为其主要的构成要素的国家利益的界定具有稳定性。总统个人党派背景对国家安全战略的影响体现在对战略手段的选择上,并不构成导致国家安全战略转变的动因。     

论我国的国家安全战略

我国的国家安全战略是等划和指导维护国家安全利益的方略，表现为卫主权、求和平、保稳定、谋合作、促发展，是一种内向型、防御型、和平型的战略，它包括国家政治安全战略、国家经济安全战略、国家文化安全战略、国家科技安全战略、国家军事安全战略以及国家生态安全战略。     

国家崛起的安全战略与中国的选择

国家的崛起是一个充满曲折的过程,意味着国家在政治、经济、军事方面有较快的发展,这必然在一定程度上触及他国的利益。因此国家在崛起的过程中,不可避免地会遭遇到“崛起困境”。因而如何制定正确的安全战略保证国家实现顺利崛起就显得尤为重要。历史上国家崛起的模式有六种：军事挑战型安全战略,结盟安全战略,均势安全战略,集体安全战略,搭便车安全战略和一体化安全战略。现在中国有实现和平崛起的可能性,在崛起过程中应以合作安全战略为主,辅之以军事安全和集体安全战略。     

加拿大北极应对策略评析

随着全球气候变暖,北极的各种利益优势正在显现。作为北极周边国家,加拿大日益感到主张北极权利的紧迫感,为此从国际和国内两方面综合采取政治、法律、经济、行政、科学、科技和军事等手段,拓展其在北极的利益。我国地处西北太平洋,在北极有着重要利益。当前,对北极严密关注并跟踪北级周边国家政策动态,积极获取第一手资料加以分析,有利于今后及时应对由北极争端引发的对我国安全与发展的挑战。     

论美国“亚太再平衡”战略

美国“亚太再平衡”战略的提出，一方面是为了提振美国经济，另一方面也是为了加强在亚太的军事存在。“亚太再平衡”战略提出之后，美国采取了一系列的举动来提升它在亚太地区的影响力。政治上，美国加大了对亚太各国外交的投入；在经济上，美国通过TPP力求掌握亚太经济主导权；在军事上加大了军事人员和装备的部署。通过其整个“再平衡”过程不难看出，美国“亚太再平衡”战略只不过是霸权主义和实用主义的延续而已，它追求在亚太地区以大国制衡为着力点，在手段上软硬兼施，希望在亚太地区获得更多战略利益。     

战略跟随视角下的英国新北极政策转变及其动因

随着国际政治格局剧烈变化,北极地缘战略价值不断提升。英国作为北极航道的门户,充分意识到改变战略重心、聚焦北极事务的重要性。目前,北极地区军事防务已成为英国对外政策的焦点之一。纵观近10年英国北极政策演变历程可以发现,出于北约盟国、欧洲大国与近北极国家的三重身份,受“联盟压力”影响,英国选择“战略跟随”,由保守务实转向积极主动,政策重心由环境保护、科学研究、商业发展转向地缘安全。英国通过与北极国家实现跨身份的交流合作维护本国在北极地区利益,这一做法值得同为近北极国家的中国借鉴。     

论美国亚太战略的调整

亚太战略是美国全球战略的重要组成部分,其调整原因主要是冷战终结后国际战略格局发生的重大变化,调整的重点涵盖了经济、政治、军事、安全、地区合作、大国关系等各个方面,亚太战略今后的实施还面临着诸多制约因素。总体而言,美国亚太战略调整更多的是策略上和手法上的,确保美国的国家利益和维护世界霸主地位为核心的总目标是不会改变的。     

论美国亚太战略的调整

亚太战略是美国全球战略的重要组成部分,其调整原因主要是冷战终结后国际战略格局发生的重大变化,调整的重点涵盖了经济、政治、军事、安全、地区合作、大国关系等各个方面,亚太战略今后的实施还面临着诸多制约因素。总体而言,美国亚太战略调整更多的是策略上和手法上的,确保美国的国家利益和维护世界霸主地位为核心的总目标是不会改变的。     

域外国家参与北极事务及其对中国的启示

近年来,北极地区的变化吸引了众多域外国家的关注,而北极理事会的"扩容"则为域外国家参与北极事务提供了契机。域外国家在参与北极事务方面存在很多共性,包括明晰本国北极利益、增强北极科学研究、加强与北极国家外交合作、拓宽北极参与渠道以及关注中国北极动态等。当前,参与北极事务是中国参与全球治理的重要内容,中国已开始在北极治理中扮演重要角色。中国在关注其他域外国家北极动向的同时应从中汲取经验,取长补短,不断完善参与战略,深化参与进程,为实现北极地区的善治和谋取全人类的利益作出贡献。     

论我国的国家安全战略

我国的国家安全战略是筹划和指导维护国家安全利益的方略,表现为卫主权、求和平、保稳定、谋合作、促发展,是一种内向型、防御型、和平型的战略,它包括国家政治安全战略、国家经济安全战略、国家文化安全战略、国家科技安全战略、国家军事安全战略以及国家生态安全战略。     

试析美军重返东南亚的战略意图

在美国全球军事战略向亚太东移的大背景下,东南亚再度成为美国增强战略投向、实施战略运筹的地缘政治亮点.美国采取各种手段不断加强对东南亚的军事渗透,彰显了美国谋求地区事务主导权,保持前沿军事存在,维护地区战略利益和经济利益以及企图遏制中国崛起的战略意图.坦美国在重返的道路上仍面临诸多挑战,美国对东南亚的影响力也将随着东盟国家政治、经济和安全形势的变化而消长.