论公共政策分析中的“公共”原则—可持续发展角色的透视

"公共"原则有着特殊的公共政策分析中的内涵.从可持续发展的角度来透视公共政策分析的理念、过程、公平目标及其模型等方面还存在若干违背"公共"原则的现实缺陷.必须使"公共"原则在公共政策分析的理念上得到反映,主体上得到遵循,公平目标的"立体"性上得到体现,内容上得到落实,才能确保相应的公共政策有利于经济、社会的可持续发展.     

农村基本医疗保障制度的"E-F-H-S"绩效评价框架与指标体系研究 ——以新型农村合作医疗政策为例

在对新型农村合作医疗制度的公共财政性质分析和成本效益比较原则基础上,认为公共财政支持的基本医疗保障政策应当同时具备四方面特征:经济效率、受益公平、与配套支持政策相互协调和实现自身可持续发展,据此提出"效率-公平-协调-可持续"(简称E-F-H-S框架)四位一体的公共政策绩效评价框架,并建立新型农村合作医疗政策绩效评价的指标体系,包括效率性指标、公平性指标、可持续性指标和相关政策协调性指标,可用于新型农村合作医疗等农村公共卫生政策绩效评价研究.     

功利主义与公共政策伦理:如何从冲突走向和谐

古典功利主义以"趋利避害"的人性主张为出发点构建其理论,功利原则和"最大多数人的最大幸福"是其公共政策伦理的基本价值诉求.然而,功利主义的基本主张却存在明显的逻辑缺陷,以功利主义为价值规范的公共政策具有结果性、经济性、短期性、失衡性等特征,必然导致政策之逻辑冲突和实践困境.由于它无法解决公平分配问题,无法保障所有人的权利和利益,其决策价值位序无法立足当代社会,而且容易导致公共政策的自利性.因此,公共政策伦理应该拒绝经济理性人假设,明晰公共权力的公共性及公共责任,以公平正义为首要价值,实现从功利主义政策向公平政策的转变,与时俱进地追求科学的可持续发展.唯有如此,政府才能从根本上解决政策冲突及其实践困境,社会才能从冲突走向和谐.     

教育的公正与公平——从高校的"扩招"反思公共政策的影响

追求教育公正与公平是人类社会古老的理念,在现代社会,教育的公正与公平显得更加必要.教育的公正与公平的实现,需要政府部门的大力支持,需要国家公共政策的强有力的保证.笔者从我国高校"扩招"政策的角度出发,分析了在这一政策过程中所呈现出的教育的不公平的现象,并对如何实现教育的公正与公平做出简要的探讨.     

公共政策与农民增收--解读关于农民增收的中央"一号文件"

作为制定公共政策的主体,党中央和国务院历来高度重视"三农"问题.今年出台的中央"一号文件"把农民增收当成总体要求,体现了政府希望在国家政策上给予农民平等待遇的决心.本文以促进农民增收的中央"一号文件"为切入点,通过分析影响农民增收的因素,论述了公共政策在农民增收中所起的作用.     

政策公平:内涵、现实缺失及其影响因素分析

公共政策公平是达至社会公平的根本路径,其本质内涵是对公共利益的公平分配,以均衡实现各种社会群体和个人应当享有的利益需求。我国当下存在的社会不公、公共政策实践中偏离公平取向和"效率优先兼顾公平观"是政策公平存在现实缺失的主要表现。对"以经济建设为中心"的片面理解、城乡分割的二元社会结构、公共政策价值失偏、公共产品的市场化和不平等的社会机制成为影响政策公平的主要因素。     

中日"春晓"事件的国际海洋法思考

中日"春晓"事件的实质是对两国海洋权益的争夺,是对能源的争夺.根据国际海洋法的有关规定及国际惯例,日本在"春晓"事件中的一系列行为是没有法理基础的.中日双方应该在公平原则的前提下,通过和平谈判协商解决中日东海争端.     

"规则主义"下使用作品的"合理性"判断

在"规则主义"立法模式下,使用作品的"合理性"判断具有法律意义和实践价值.即使纳入法律规定的合理使用情形,仍应以"合理性"判断为司法释明内容.合理使用行为包括作品的使用和作品使用后的衍生结果的使用,并且不以非商业性或非营利性使用为是非分水岭."合理性"判断应当体现公平、正义的价值观,实现利益平衡制度功能,适当地彰显特定作品的"公共物品"属性,并充分考虑作品使用或衍生使用结果的决定性作用.     

试论儒家"礼乐刑政"治国方略中的和谐理念

儒家"礼乐刑政"治国方略中蕴含着丰富的和谐理念,"礼治"以"和而不同"为追求,推行教化,力求实现社会相对的公正合理;"乐治"通过发展"中和"之乐来促进礼乐交融,以乐化人;"刑治"以"无讼"为理想,恭行天理,执法原情,倡导体现公平的法律原则;"政治"则以民本思想为指导,强调君权的理性控制以及严格的职官管理制度.四大治国方略的实施促进了中国封建社会的和谐稳定,也为我们今天构建社会主义和谐社会提供了宝贵的借鉴.     

对"两课"考试改革的探索

本文从分析"两课"考试中存在问题入手,对"两课"考试改革的原则及思路进行了探讨,提出要更新"两课"考试的理念、内容及形式,探寻科学的、可行的考试模式,以此推进"两课"建设,深化思想道德教育.     

"新公共管理"主义理论及其发展趋势

主要介绍自20世纪80年代起在公共管理领域中兴起的"新公共管理"主义理论,或者称为"新公共管理"范式.重点阐述了"新公共管理"理论的主要内容、基本特征、理论基础、实践应用,及其未来的发展趋势,并对该理论做出了批判性的思考.     

从公共政策角度透析"钓鱼执法"与诚信政府构建

上海"钓鱼式执法"引起社会极大反响,已经演变成为关乎政府公信、社会道德等多个方面的公共事件.本文基于公共政策分析角度,以公共政策执行偏差表现及纠正为线索,对钓鱼执法行为的本质和产生的深层次原因进行了探讨,进而提出了纠正偏差、重塑政府公信力的对策.     

"行政人"人性设定:"经济人"还是"公共人"

在行政管理或公共行政管理的理论和实践中,常涉及"行政人"人性设定的"经济人"或"公共人"两类路径走向."行政人"人性设定是认识、解决其他行政管理或公共管理问题的基础或逻辑起点.对此如何做出选择应关注五个方面:一是"经济人"与"经济人化"有无区别;二是"经济人"的"普遍性"与"有限性";三是"公共人"的"行政人"设计如何定性;四是"经济人"与"公共人"孰优孰劣;五是"行政人"的"确定性"与"不确定性".     

人口下降区完善"城乡居保"应重视公共政策创新

人口规模和结构变化深刻地影响一国或地区的社会保障制度.相对于2000年第5次全国人口普查,2010年第6次全国人口普查统计结果表明,目前我国有35.4%的县域行政区常住人口出现了负增长,且人口负增长的惯性和范围都在加速加大.受此影响,这些人口下降区完善"城乡居保"工作正面临人口总量下降长期影响"城乡居保"的可持续性,人口结构老化影响"城乡居保"的代际平衡性,以及"人口过疏化"影响"城乡居保"的实际保障性等三个层面的人口挑战.基于此,新时期在人口下降区完善"城乡居保"应着力公共政策制定流程创新,公共政策体系联合创新,以及公共政策执行机制创新.     

《论语》"其N"结构中"其"的语义推衍

<论语>"其N"结构中的"其"大体上都起指代作用,也有的进一步虚化. "其"的功能与具体指代对象都是可以推定的.首先,"其"起指代作用有一定的作用域.作用域则随"其N"在句中的位置及其与谓词的语义关系发生变化.其次,在确定作用域后,"其"的具体指代遵循五大原则同层原则,整体原则,就近原则,直指原则,同类原则.在作用域与五大原则的制约下,"其N"结构中的每一个"其"的功能与具体指代都具有唯一性.     

学校管理中的"人本"理念--兼论校长和班主任在管理中的艺术

本文主要是结合自己的教育教学实践的经历,从学校管理中贯彻"人本"理念的必要性、重要性,推行"人本"化管理的一般原则及对校长和班主任的要求等几个方面进行一些探讨.     

"三农"问题与可持续发展

"三农"问题,既是关系中国改革开放和现代化建设的重大问题,也是关系中国可持续发展的重大问题."三农"问题是城乡二元的社会经济结构造成的.农村城市化是解决"三农"问题、实现中国可持续发展的有效途径.要以可持续发展的原理指导农村城市化进程,化解日益严重的人口、资源、环境等矛盾,构建面向21世纪的城市化战略.     

公共管理视角下的公共政策

依据公共管理理念,诠释了公共管理的基本范式,并对公共管理与公共政策的关系进行了梳理,最后探讨了公共政策在公共管理体系中的作用与功能.在公共管理视角下对公共政策进行研究,有利于对公共政策学科做深层次的了解,特别是对于实现公共政策的科学化与民主化,提高公共政策制定质量与执行效果具有重大的理论价值和现实意义.     

"非历史"与"反动" --"另类"文本思考

本文借用陈染的<私人生活>来进行论证这样一个观点"意识形态"与"历史性"从未真正地"终结"和"退场",无论作家对它们进行如何的"弱化"、"忽视"、"改写",都很难将"大时代"、"大背景"、"大社会"真正彻底地予以抹去;并在陈染独特的"个人幻想经验"的"重述"中,解析日常生活的政治内容及如何让小说的潜本文成为一则"公共政治寓言"的.     

"两规"融合比较与分析研究

基于对上海、广州、武汉等城市"两规"融合实践的对比研究,探索性提出的关于"两规"相互协调和衔接的对策.针对新一轮土地利用总体规划修编日益深入与"十三五"规划中推进新型城镇化的要求,分析了现"两规"融合存在的原因问题.通过衔接城乡规划与土地规划的用地分类标准,利用计算机和ARCGIS技术和方法对'两规'的融合进行探索并分析其可行性.在一定程度上为城市的可持续发展与政府部门决策提供科学合理的管理策略.