互动与双盈:社会保障基金进入证券市场的战略意义

随着改革的深化 ,改革所诱发的问题远比其所解决的问题更为深刻更为复杂。社保基金的“安全性”设计 ,固然降低了风险 ,但又面临未来的财务压力。而“增值性”安排 ,需要社保基金超越货币市场运作的层面 ,提升到证券市场活动的空间。与此同时 ,证券市场也需要社保基金作为稳定的机构投资者去实现长期投资稳定发展的理念。本文的主旨在于通过分析社保基金和证券市场双向互动的诱因 ,进一步探讨社保基金和证券市场两方双盈的战略意义。互动 :社会保障基金进入证券市场的诱因分析社会保障制度是由国家强制执行的 ,通过收入再分配在劳动者暂时或…     

试析我国社会保险基金短缺的成因

目前，我国社会保险基金缺口的事实和严峻性，已引起各方面的关注。江苏省盐城市审计局在对市区和部分县属企业养老保险基金收支情况进行审计时，发现基金支付能力呈逐年下降趋势。1992年市区企业职工养老保险基金滚存结余可支付9．84个月养老金，到1994年底只够支付5．3个月，下降了4．54个月。县级养老保险基金支付能力减弱现象更加严重。如江苏省建湖县近5年养老保险基金开支平均增长30．2％，基金滚存结余年平均增长仅为22．6％，平均每年缺D7．6％，部分县甚至出现当年基金收不抵支现象。①由于基金缺口，拖欠、克扣离退休费用的现象…     

社会保障费改税的几个基本问题研究

社会保障制度是维系社会和谐的重要途径,社保基金的筹资方式是决定制度能否执行的基础,费改税作为解决目前资金缺口的方法,争论一直持续。本文通过梳理费改税问题的研究现状,分析费与税征缴主体的不同所形成的不同优势、税收征缴的优点与时机选择、未来进一步研究的方向,在理论上支持社会保障税代替现行的社会保障费作为我国社会保障的筹资方式。     

社会保障基金的公司治理效应的研究

为研究社会保障基金是否作为上市公司的公司治理的替代机制这一问题,通过以2007-2012年的上市公司为研究样本,研究社保基金持股与公司业绩之间的关系以及其是通过哪些渠道来影响公司的业绩.研究表明:在控制了控制变量后,社保基金持股参与公司治理,能够显著提高公司业绩;进一步研究表明,社保基金持股会显著增加上市公司的每股股利以及管理层薪酬,参与公司治理,并改善公司的业绩.通过Heckman两阶段回归的方法解决内生性问题后,结果保持一致.大多文献仅仅分析了社保基金对公司业绩的影响,通过增加分析社保基金参与公司治理的渠道,全面分析、研究了社保基金持股的公司治理效应,为以后学者研究社保基金的公司治理作用提供了参考依据.     

共同富裕和三次分配视域下“医保个人账户改革”的伦理审视

共同富裕是政治经济命题,也是需要进行伦理表达的规范命题。三次分配是实现共同富裕的路径依赖,理顺三次分配的伦理原则和伦理关系是解决分配问题的基础命题。社保制度本质是一种分配制度,不同类型的社保属于不同层次的分配,也遵循不同的伦理原则。养老保险和住房公积金作为市场初次分配的延伸,其使命是为未来提供确定性的保障,因之理应坚持公平的伦理价值诉求。医疗保险基金固然也来自市场初次分配的积累,但生病和医疗的不确定性决定了医保的制度设计与改革必须遵循政府从事再分配所要求的“平等共济”原则。社会保障制度固然需要“以人为中心”,但出于保障和救济的伦理诉求不同,养老保险和住房公积金是“以健康人为中心”提供保障,医疗保险则应“以病人为中心”实施救济。“医保个人账户改革”作为新一轮医保改革的核心,其价值指向不能脱离共同富裕和三次分配的伦理基础,不能脱离社会保障和医保制度设计与改革的伦理诉求,不能以“公平和效率”的名义取代或排斥“平等共济”的伦理原则。     

拓宽社会保障基金的筹集渠道

社会保障基金的严重短缺 ,特别是基本养老保险制度个人账户的“空账”问题 ,制约着社会保障制度改革的顺利进行 ,如何拓宽社会保障基金筹资渠道 ,解决制度转轨过程中的隐含债务问题 ,弥补目前资金缺口 ,这是社会保障改革过程中必须尽早解决的问题     

养老社会保险基金缺口形成的原因与对策

我国城镇职工基本养老保险改革始于1986年,经过10多年的摸索,1997年,国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,确定我国城镇职工基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合的模式。但是,这一制度仅运行一年多,就出现了当期收不抵资的局面,养老金出现缺口,且呈逐年扩大的趋势。养老基金的缺口不仅影响现有养老金制度的正常运转,而且会使公众丧失对养老金制度信心,因此,分析形成基金缺口的原因并寻找相应的对策,对于完善我国的基本养老保险制度具有重要的意义。养老社会保险基金缺口形成的原因城镇基本养老保险涉及到国…     

当前全国社会保障基金运作中应注意的几个主要问题

为应付人口老龄化加速及弥补基本养老保险基金缺口的需要,设立了全国社会保障基金。该基金存在运行机制不完善、资金来源渠道不稳定、缺乏有效的保值增值手段等问题,需要对其运作机制进行改善。     

社会保障基金管理中的公众参与机制研究

应当如何为公众参与社保基金管理提供切实可行的路径,使社保基金管理更好的体现公众参与和意志。借鉴国外社会保障基金管理公众参与的成功经验,我国社会保障基金管理公众参与机制的建立,应完善公众参与的决策机制、运营机制和监督机制等的制度建设。     

我国社会保障的财政责任

社会保障财政责任的研究集中在其基础理论和具体内容两个方面。基础理论研究包括社会保障财政责任的研究视角、内涵外延的界定等;具体内容研究包括社会保障财政投入及投入资金筹集、社会保障资金的财政财务管理以及政府间社会保障财政责任的配置的研究等。收入分配的分析视角越来越得到重视,而公共服务视角的研究为社会保障的政府和财政责任体系构建提供了理论依据;财政应通过社会保障投入结构调整、变现公共财产等方式增加财政投入,实行社会保障费改税是改革趋势;调整规范现行的社会保障收支统计口径,社会保险收支分步纳入政府一般预算,财政部门应针对社保基金结余发行高利率的特种国债;政府间社会保障责任配置要考虑社会保障事权划分、地方经济发展差距和城乡区别的财政类型,中央、省级及地方政府对社会保险、福利救济等项目各负其责,中央与省级财政还应承担起推动地区间福利水平均等化的责任。     

我国养老保险个人账户基金监管法立法建议及立法原则

基本养老保险个人账户基金是我国社会保障基金的重要组成部分,是完全积累模式的,以收定支,实行自我保障储蓄的基金。养老金个人账户面临的最大问题就是空账运行的问题,因此要做实个人账户,为个人账户积累更多的资金,通过设计投资运营方案,完善投资监管制度,实现基金的保值增值,真正解决个人账户资金缺口。还应当制定《个人账户基金监管．法》,对基本养老保险个人账户基金实行专门监管。     

当前我国社保基金运营绩效评估研究

当前我国的社会保障制度正在经历从现收现付制到社会统筹与个人账户相结合的部分积累制的转变。社保基金也由政府部门统一集中性的公营方式,逐步转向公营方式与若干独立的金融机构竞争性投资的私营方式相结合的混合营运方式。社保基金资产运作管理水平与效率将决定社保基金的保值增值与投资效果。对社保基金进行绩效评估,是筛选和考核专业化资产管理机构的尺度与标准,也是监督与核查社保基金运作绩效的核心内容。     

事业单位改制的社会保障政策衔接与配套改革

事业单位改制中社会保障政策衔接和配套改革的核心内容是解决企业与事业单位之间存在的退休待遇差问题。退休待遇差问题来源于我国碎片化的社保制度。碎片化社保制度的产生具有深刻的社会经济背景,同时碎片化社保制度导致政府财政压力增大、阻碍劳动力流动、影响社会和谐。因此,解决待遇差的关键是建立全国统一的社会保险制度,在此基础上发展职业年金。     

成都市社会保障问题及其对策研究

成都市已初步构建了适应社会主义市场经济需要的社会保障体系的基本框架,但仍然面临诸如老龄化与养老保险基金缺口、机关事业单位人员养老保险制度改革、基本医疗待遇差异大、社会保险覆盖率不高和基金征缴困难等问题,有待于进一步研究解决。     

辽宁省社会保障资金筹集的新思路

辽宁是一个以资源型产业和重化工业为主的省份 ,社会保障问题具有享受保障的人数多、集中度高、资源枯竭企业和破产企业多、基金缺口大等特点。因此 ,辽宁社会保障资金筹集的新思路是 :发行社会保障国债、完善国有股减持方案和开征社会保障税 ,以此来完善辽宁社会保障制度。     

人口老龄化视角下的新型农村养老保险可持续性分析——基于云南省的实证研究

农村人口老龄化进程的加快,对于目前新农村养老保险的可持续性提出了挑战,本文以2010年第六次全国人口普查数据为依据,构建人口预测模型和新农村养老保险基金收支模型,以云南省为例对模型进行检验,分析了云南省未来人口老龄化发展趋势以及新农村养老保险基金收支之间存在的缺口。据此提出了应对云南省人口老龄化加剧,促进新农村养老保险制度可持续发展的政策建议。     

中国社会保障事业发展问题研究

改革开放以来,中国社会保障事业发展共经历了三个阶段,即以拨乱反正为重点的恢复和重建阶段、以社会保险为重点的改革和探索阶段、以统筹城乡为重点的全面发展和创新阶段。现阶段,中国社会社会保障事业发展在取得巨大成就的同时,也面临重重困难与挑战,需要尽快明确社会保障事业发展目标,真正给人民以稳定的安全预期;加快立法步伐,构建中国特色的社会保障法律体系;立足基本国情,优化中国特色社会保障制度;深化社保体制改革,理顺决策机制、监管机制和经办机制的关系;提高社保基金统筹层次,积极探索社保基金可持续发展模式等方面入手,促进社会保障事业健康发展。     

构建和谐民族地区社会保障制度的思考

民族地区现行社会保障制度尚不健全、覆盖面小、整体水平低、管理不规范、立法滞后,与构建社会主义和谐社会的需求不相适应。构建和谐民族地区的社会保障制度,应坚持以科学发展观为指导,坚持从各族群众迫切需要解决的领域建立健全社会保障制度,完善社保体系与培育资本市场,构建社会统筹与个人账户相对独立的新型关系,建立健全社会保障基金保值增值长效机制,坚持农村与城市社会保障制度统筹建设、协调推进,重视并提高社会保障制度的运行效率,积极推进社会保障制度和措施的法制化。     

我国社会保障制度的构建

社会保障是由国家和社会组织实施的 ,对公民在年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、遭遇灾害面临生活困难时给予物质帮助 ,以保障公民个人和家庭以及遗属基本生活需要的社会制度。社会保障是一个多维的概念 ,它是国家通过法规强制推行的一种社会政策 ,反映了一定社会的政治制度特征 ,属于政治学研究的范畴 ;它是为解决特定的社会问题而实施的具体行为 ,也可属于社会学研究的范畴 ;从社会保障基金筹集到支付过程看 ,参预了国民收入分配与再分配过程 ,也可属于经济学研究的范畴。一、我国社会保障制度模式的选择　　 (一 )影响社会保障制度选…     

社会保障与收入分配:问题、经验与完善机制

社会保障是调节收入分配的重要工具,社会保障调节收入分配的功能体现在收入分配的多个层次中.覆盖范围、筹资机制、补偿机制、融合性与便携性、转轨方案等因素不同程度地影响其收入分配调节作用.我国社会保障制度的发展在调节收入分配中发挥了一定的作用,但还存在诸多问题,如覆盖面不足、发展不均衡、制度设计不完善,不利于社会保障调节收入分配作用的发挥.未来需要完善社会保障财政投入机制,完善社会保障的制度设计,扩大社会保障制度的覆盖面,改进社会保障的管理与服务.