“排队送礼”背后的权力寻租

江西省国土资源厅4名在职副厅长3人落马。这一“腐败群案”．充分暴露出国土资源管理权力监管严重缺失等问题。《中国青年报》6月21日在调查中发现．受土地官员手握行政审批、执法和支配等巨大权力的吸引     

突发事件应对中地方政府领导对“非授权”权力的运用原则

“非授权”权力——自由裁量权是一个非常棘手的问题,尤其是在突发事件爆发时。严格按照法规行事,有可能延误时机,造成严重的治理后果。因为法律有其固有的缺陷:再完善的法治社会,其法律也难以覆盖社会关系的全部;任何一项法律都是对过去经验的总结和提升;法律必须通过执行主体的内化才能具有效力。如果自由裁量的话,那么衡量自由裁量权公正性的标准又是什么?因为它毕竟是一个人为的行为。为此,应确保生命安全、以公共利益为目的、遵循比例原则,当所做决策使这三者发生冲突时,确保公民的生命安全是必须优先考虑的方面。     

中国式法治政府的湖南尝试

自由裁量权不应是专制的、含糊不清的、捉摸不定的权力，而应是法定的、遵循一定规范的权力。     

法治政府的“湖南现象”

2011年5月11日,湖南省人民政府法制办召开新闻发布会宣布:《湖南省政府服务规定》已经湖南省人民政府制定、通过,2011年10月1日起正式实施。法治湖南建设,又迎来了一个重要的里程碑。媒体给予极高评价:这是我国首部关于服务型政府建设的省级政府规章,无论在理论上还是在实践上,无论在法治领域还是行政管理领域,都具有划时代的意义。     

准确把握“权力清单”的内涵与外延

<正>十八届三中全会《决定》提出,"推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程"。由此,权力清单制度进入公众视野。而今年《政府工作报告》中李克强总理强调"建立权力清单制度,一律向社会公开;清单之外的,一律不得实施审批"之两个"一律"的坚决态度,表明实行权力清单制度,已经成为政府改革的新谋划。民之所望,施政     

“二政府”，你的权力哪里来？

"二政府",是群众送给一些借助政府权力为非作歹、残害百姓的非政府行政部门的称号.这些非政府部门,却行使着政府的权力,甚至比政府的权力还要大,这样的现象虽然不普遍,然而在一些地方却也很典型."二政府"成了一些政府部门的代言人,它不但严重损害了政府的形象,而且严重伤害了人民群众的感情,造成了政府与群众的严重对立.因此,对"二政府"的现象,各地党委、政府部门都不可等闲视之.     

构建“隐权力”的规避与转化综合机制研究

隐权力作为正式权力系统以外的另一种权力,从古到今无时不有、无处不在,只不过在不同历史时期表现方式和危害程度有所差别而已。作为政治文化的组成部分,隐权力已经沉淀于传统社会,侵蚀到现代文明。对隐权力进行综合治理已成为当今法治社会的必然要求。一、从制度分析视角探讨隐权力的产生与存在1.隐权力与传统制度的共生性首先,隐权力衍生于传统社会家国同构的人情政治中。有秦以来,普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣,我国社会长期形成的以血缘关系为基础的宗族制,使     

政府过“紧日子”重在看紧权力

要让人民过上好日子．政府就要过紧日子。一“好”一“紧”,简明扼要地论述了政府与公民之间的财富逻辑。现代政府,理应是“穷”政府。在社会契约论的意义上,财产权是公众拥有的权利．公众为保护这种权利不受侵犯,而不得不纳税,购买公共服务。     

广东出台全国首张一单式“纵向权力清单”

正11月6日,广东省政府办公厅印发了《广东省行政审批事项通用目录》。这是我国首张涵盖省、市、县三级全部行政审批事项一单式"纵向权力清单"。该清单将广东地方政府实施的行政审批事项一单收尽,并统一规范名称,赋予唯一代码,实行严格的"身份证"管理,对有效制约行政审批自由裁量权,实现行政审批事项在全省无差别办理具有重要现实意义。纵横对比编制各部门保留的行政审批事项在编制     

用制度管住权力“任性”

<正>有这样一个相声,至今仍让人记忆深刻。演员老马在外地表演,向饭店服务员提出"晚上有演出,能不能提前半个小时吃饭",服务员答应为他煮碗面,但得"填个表"。表填完后,经过层层审批,结果四天过去了。老马乘火车回京的时候,饭店经理居然赶来——"那碗面条批下来啦!"四天才批下一碗面,这样荒诞的故事,过去有,今天也并未完全消失。"权力任性,小鬼难缠,办事太难。"老百姓的调侃,道出了问题的所在。     

湖南有了服务型政府“法律蓝本”

3月5日，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，要努力建设人民满意的服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。 从公布权力清单遏制“红头文件”过多、过滥现象．到我国首部全面规范行政裁量权的省级政府规章——《湖南省规范行政裁量权办法》，再到《湖南省政府服务规定》……在政府法治建设领域，一个“湖南样本”的概念不胫而走，专家学者和媒体对其津津乐道。     

对“小官大贪”现象产生原因及权力制约机制的思考

近年来,在我国官场屡次上演了蛇吞象的事情,看似级别不高的小官,却涉及重大贪腐案件。频频出现的小官大贪现象警示我们:只要有实权,存在权力寻租的空间,即使级别不高的小官,也会成为大贪。     

健全预防“小官大贪”权力监督机制的思考

所谓小官大贪,主要是指级别不高的公职人员涉及重大贪腐案件的现象。这里的级别不高与重大贪腐都是相对的,目前还没有明确而统一的量化标准。在既有文献中,所谓的小官涵盖了厅局级及其以下级别的公职人员,而所谓大贪的犯案资金则从近百万元到数千万元甚至数亿元不等。从某     

《韩非子》揭示的领导身边的“小权力”

正党的十八大之后,中央重拳出击惩治腐败,许多"大老虎""小苍蝇"纷纷落马,在这些落马官员背后的"秘书帮"也逐渐浮出水面。与因地域而勾结的"山西帮"和因行业而合谋的"石油帮"相比,"秘书帮"具有广泛性和松散性的特点。说其广泛,是因为只要有领导,就有秘书,就有可能形成秘书滥权的问题。从近两年落马的郭永     

奚正平：用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“加法”甚至“乘法”效应

我们放权的总原则是：凡是企业或中介组织能干好的，政府少干预；凡是非公经济能做好的，国有企业少参与；凡是下级政府能做好的，上级政府不插手；凡是一个部门能管好的，就不多家掺和。     

怎样“把权力关进制度的笼子里”

习近平同志在十八届中纪委二次全会上强调指出:反腐倡廉要取得最终成效,就必须"加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。习近平同志在这里提出的"把权力关进制度的笼子里",是一个比喻意义上的形象说法。其本质涵义就是,必须重视从制度上、法治上去监督制约领导机关、领导班子、领导干部以及要害部门、关键岗位、与群众利益相关岗位管理者手中的权力,使权力运行的全过程、全方位、全领域都能够有效做到有制度可依、有制度必依、执行制度必严、     

权力与道德失衡的““拔示巴综合征”

<正>"拔示巴综合征"(BathshebaSyndrome)来源于这样一个简单故事:拔示巴(Bathsheba)是一个美女,她丈夫的上司大卫爱上了她。大卫不仅使拔示巴怀孕,还借故杀死了拔示巴的丈夫乌利亚,和她结了婚,最后一步一步地走向罪恶的深渊。这个故事被用来形容位高权重者因为权力失控导致的道德沦丧。权力会带来特权和便利,使领导者比追随者更有机会放纵自己。领导者也是组织中的普通人,会因个人的意志、情绪、认知等的失控而     

法治政府:发挥市场决定性作用的关键

<正>发挥市场的决定性作用,就必须排除政府对市场的过度干扰,同时又需要政府做好服务工作和保障工作,创造良好的市场环境并提供有效的社会保障。因此,以法律的形式界定政府与市场的边界,并用法律程序、法律规则矫正政府随时可能出现的越位、缺位和错位,就显得至为重要。     

警惕“政府不出钱”流行背后的权力新病

作为三峡库区最大的移民城市,同时也是经济不发达地区,重庆万州将投资10亿元打造“人工大瀑布群”。3月29日和30日,万州区政府称,瀑布改造工程政府不投资。而投资方称,该项目并非人工改造项目,更不会破坏环境。     

论官场“隐权力”的表现形式、形成原因及规制

官场"隐权力"是一种超越法定职权的影响力,它包括两个方面的内容:一是基于法定职权而产生的超越领导法定职权的一种影响力,二是基于私人因素而产生的超越领导法定职权的一种影响力。基于法定职权产生的"隐权力",实际上是利用职权影响力参与社会资源的"掠夺式"分配。它与公平正义、立党为公、执政为民等理念大相径庭,应当加以规制。基于私人因素产生的"隐权力",实际上是官场内部的一种话语权。它与特定领导的个人魅力、气质、家庭出身等有关,对于这种"隐权力"既没有规制的必要亦无规制可能。本文所探讨的官场"隐权力"主要是指第一种情形。