放松规制与激励规制--新规制经济学的理论主题述评

以放松规制理论和激励规制理论为主题的新规制经济学的出现,使政府规制的理论基础和思维方式发生了根本性的变革。在我国自然垄断产业的改革中,可以借鉴新规制经济学的理论和方法,构建适应市场经济要求的政府规制体系,从而促进自然垄断产业提高效率、降低价格和改进服务。     

规制重构:转型经济中政府规制改革的现实选择

政府规制是政府的微观管理职能 ,旨在为市场运行及企业行为建立规则 ,确保市场的有序运转 ,与旨在保证经济稳定与增长的宏观调控政策构成政府干预经济的两种主要方式。本文阐述了现代市场经济条件下政府规制的基本理论 ,并对中国政府规制体制现状进行分析。提出借鉴西方国家放松规制和引入激励性规制改革的经验 ,确立转型经济中政府提出规制体制改革的基本路径     

建设服务型政府背景下的规制改革：放松与优化

政府规制改革是我国政府从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转变的重要内容。规制改革应该是放松与优化规制并重,消除经济规制过度供给,弥补社会规制不足,优化规制体系,提高规制质量,确立政府与市场和社会的均衡点。     

美、英垄断产业放松规制改革的历程及特点

20世纪70年代以来,美国、英国等成熟市场经济国家纷纷对本国垄断产业开始了放松规制的改革。在改革时间、改革力度方面,美国和英国的改革有许多相同点。但是在改革路径上,美国与英国截然不同。美国采取渐进式改革路径而英国采取激进式改革路径。放松规制使垄断产业的效率得到提高,但是价格却不断降低。放松规制是我国自然垄断产业改革的方向。     

投资报酬率规制的效率分析及启示

本文在介绍了自然垄断产业的特征和我国价格规制方式的基础上,对投资报酬率价格规制模型进行阐述,并重点分析了投资报酬率价格规制的配置效率和X-效率;最后针对投资报酬率价格规制存在的不足,结合我国自然垄断行业的实际状况,对我国自然垄断行业的价格规制改革提出建议。     

“灯塔理论”对我国“公共产品”经营方式改革的启示

＂公共产品＂的＂非竞争性＂和＂非排他性＂导致了＂公共产品＂的经营困境。发达国家为了解决困境,对待＂公共产品＂所有权与经营权的态度经历了由＂国家完全掌控＂到＂放松管制＂的转变。其中＂灯塔理论＂最有代表性,即＂专利权＂转租和＂俱乐部收费＂的思路。本文以经济学理论中的＂灯塔理论＂为基点,从＂公共产品＂的资本演进入手,对我国＂公共产品＂领域的经营现状进行剖析,从而提出我国＂公共产品＂经营模式、收费建议及＂两只手＂的协作是我国对待＂公共产品＂生产经营应当采取的方式。     

论自然垄断产业的规制

自然垄断产业由于其自身的自然垄断性而成为规制的重要领域之一 ,但随着规制的存在 ,规制失灵也时常出现。对自然垄断产业实行规制还是放松规制 ,最终取决于对规制的成本 -收益分析。文章从六个方面对自然垄断产业的规制加以论述 ,以期对当前中国正在进行的自然垄断产业改革有所启示     

新公共管理与公共行政

从理论上看，新公共管理有七大原则；而从实践上看，它有五大模式。从公共行政价值的角度看，新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值；从公共行政传统的角度看，新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合；而从公共行政范式的角度看，新公共管理代表了最新的范式变迁。新公共管理对于公共行政的发展有着重要影响，它带来了一种崭新的治理模式，并提出了一种新的政府责任体制。因此，公共行政的发展应当整合新公共管理的这些积极贡献。     

自然垄断行业放松规制的理论分析

目前,我国正着手推进自然垄断行业的政府管理体制改革,对电力、电信等的规制变革已经进入实践阶段并初显成效,但在体制转轨和长期计划传统的双重约束下,前行之路困难重重。发达国家自然垄断行业放松规制的理论与实践,对我国自然垄断治理思路的选择有着重要的启示:1.自然垄断的规制应具有动态性;2.区分自然垄断业务与非自然垄断业务;3.实施激励性规制;4.规制不再是提高经济的唯一手段。     

新公共管理与公共行政

从理论上看,新公共管理有七大原则;而从实践上看,它有五大模式。从公共行政价值的角度看,新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值;从公共行政传统的角度看,新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合;而从公共行政范式的角度看,新公共管理代表了最新的范式变迁。新公共管理对于公共行政的发展有着重要影响,它带来了一种崭新的治理模式,并提出了一种新的政府责任体制。因此,公共行政的发展应当整合新公共管理的这些积极贡献。     

作为非政府组织的美国智库与公共政策

智库是指那些独立于政府、利益团体以及政党等力量从事公共政策研究的组织。它具有非政府性、非营利性、非党派性、客观中立性以及中介性等特征。美国的传统智库包括学术型智库和合同型智库,而六七十代产生的当代智库大多数具有意识形态性质,属于倡导型智库。美国智库在公共政策领域具有很重要的影响力,在政策研究、政策倡导、政策网络、政策评估中都发挥着重要作用。     

关于影响中美关系诸因素的分析

中美关系是中国最重要的双边关系。《上海公报》签署30年来,中美关系有了较大的发展。但由于诸多因素的影响,中美关系始终存在着不确定性。因此,了解阻碍中美关系的主要因素,是中美关系进一步发展的重要前提。文章对影响中美关系发展的四个主要因素作了简要分析。     

美国高校教师管理及其启示

高等教育质量在很大程度上取决于高校教师队伍的整体素质和水平.美国高校教师管理包括教师的聘任、教师的考核、教师职称的评定及教师的培训与进修等方面,其中均有很多成功经验值得借鉴,我国应该增强高校依法办学的自主权,优化教师聘任制度,建立合理的考评体系.     

法国公共行政改革及其对我国的启示

20世纪80年代,在风靡西方世界的新公共管理浪潮面前,法国没有盲从,而是结合自身国情,进行了积极稳健、颇有成效的改革。本文通过对法国公共行政改革的特点和原因分析,聚焦其现实意义,希望对我国改革和发展有所裨益。     

美国有限合伙法的新发展

美国第一部有限合伙统一法制订于1916年,1976年对该法进行了第一次全面的修订,随后又在1985年再作修订。1998年,美国立法机构又提出了修订《统一有限合伙法》的第三个修订稿。美国有限合伙制度的发展动向对我国有一定的借鉴作用。     

美国校本管理的理论基础

校本管理是首先在美国发起的一场学校管理改革运动,其理论基础是多元化的:一是分权化理论,体现为权力重心下移和教师授权;二是参与管理理论,体现为人本管理及分享决策;三是权变管理理论,体现为多层面自我管理及效率提升。     

公用事业民营化的行政法思考

公用事业民营化改革对我国行政法治建设和宪政制度建设具有良性推动作用。公用事业民营化改革的关键是处理好政府角色、功能的合理定位问题,同时要处理好政府、公用事业企业、消费者三方的关系。具体途径是设立独立的管制机构,实现政府从公用事业的垄断经营者向竞争性经营的组织者的角色转变;积极落实政府信息公开和听证制度,实现政府管制程序的法治化;要从完善公共财政制度建设着手,进一步规范政府对公用事业领域的财政支出;要积极打造诚信政府,强化和完善政府责任的落实和追究。     

美国地方政府:结构、逻辑和改革

美国地方政府是由一般目的政府、特殊目的政府及准政府组织构成的互不隶属的“百衲被”式体系,其内部结构、功能等方面存在较大差异。这一体系赖以形成并发展的政治哲学基础是人民主权原则、自主治理原则、司法调控原则、共同利益原则、政治和行政分离原则等。20世纪80年代以来,美国地方政府的改革趋势主要体现在组织形式上的多样化导向、政府间关系的合作化导向、公共产品和服务对象上的顾客导向、纵向权力关系上的分权导向、内部管理上的企业化导向。无论在构建基础还是在改革取向上,美国地方政府对中国行政体制改革特别地方政府改革均有一定借鉴意义。     

新世纪俄罗斯应对美国军事威胁之评析

北约持续东扩和美国在东欧部署反导系统这两大事件引起俄罗斯在军事领域的激烈反应，这促使它被动地陷入与美国进行一场新的军备竞赛。目前最重要的是俄罗斯在“非对称性”原则下掌握好应对美国军事威胁的“度”。     

新公共管理在当前中国行政改革中的适用

新公共管理是20世纪80年代兴起于西方诸国的声势浩大的政府管理与改革运动,文章通过对新公共管理的介绍和当前我国公共行政现状的分析,以期在借鉴中反思,在反思中创新,充分利用新公共管理中体现的新理念来加速和完善我国的行政体制改革,并认为新公共管理指明了当前中国行政体制改革的方向。