让失责必问成为一种常态——学习《中国共产党问责条例》的几点体会

正"事必有法,然后可成。"《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)与《中国共产党廉洁自律条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规一起,构成了以党章为遵循、以责任为导向的管党治党制度链、制度群,体现了从严治党从治标到治本的转变,为全面从严治党提供了重要的制度遵循,是     

突发事件应对中问责机制运用不当的表现、负效应及改进建议

党的十八大以来，党政领导干部问责机制不断完善，促进了党员干部廉洁从政和行政效能的提高。但同时，问责不当现象在一些基层单位组织管理中时有出现，尤其是在突发事件应对中存在问责泛化和滥用现象，主要表现为“株连”式问责、“躺枪”式被问责、“畸重”型求效果等。这种现象催生大量“佛系”干部，使得干部主动边缘化大行其道，干事干部既“流汗”又“流泪”。问责机制运用不当，既有宏观制度层面的原因，也有微观执行层面的原因。为此，消除问责机制运用不当现象，须加强制度设计，建立科学高效的党政机构职责体系、清晰完备的权责清单制度、科学有效的党政领导干部绩效评估机制、完善的容错纠错机制，实现权责对等。在问责具体实施操作环节，则必须坚持客观公正和实事求是原则、“权责一致、错责相当”原则、重点客体原则、程序法定原则、容错纠错原则，体现公平公正。     

如何读懂“领导干部能上能下”新规

<正>习近平总书记指出,从严治党、从严管理干部,要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好,建立领导干部能上能下的制度机制。中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》),正是落实全面从严治党、从严管理干部要求的重要举措。《规定》全文共19条,明确提出了"能者上、庸者下、劣者汰"的用人导向,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为     

以常态问责扎紧扎密制度的笼子

正2016年6月28日,中共中央政治局召开会议,审议通过《中国共产党问责条例》。这意味着,实行了近7年的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)退出历史舞台,被新制定的《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)取代。严格意义上说,中办、国办于2009年6月30日印发的《暂行规定》,只是相当于一个党内文件;而《问责条例》则是一部党内法规,更具有权威性、系统性。问责制度从原来的《暂行规     

“问责凑数”要不得

正有权必有责,失责必追究。问责,是全面从严治党的一个重要手段。有责不担,正气难彰;有错不纠,百弊丛生。然而,据中央纪委机关报最近刊文披露,有些地方和单位对落实全面从严治党"两个责任"仍然喊在嘴上、浮在面上,在问责上有"凑数"嫌疑,把不属于党风廉政建设责任追究的事项也统计在内。之所以出现这种现象,与有些地方"多栽花、少栽刺"的"好人主义"盛行密切相关。而更普遍的原因在于,有些问责者与     

我国群体性事件中领导干部问责机制的构建

群体性事件中领导干部问责机制的构建在当今中国有着深刻的理论和实践意义。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称为《暂行规定》）指出了要对引发群体性事件以及群体性事件处置不当的党政领导干部实行问责，急需在理论上尽快推出群体性事件中领导干部问责机制的具体内容和具体构建方案。     

如何提升抓落实的质量

<正>抓落实是领导工作的一个基本环节,也是各级领导干部的一项重要职责。善抓落实是领导工作的"生命线"。落实同决策相对应,它在实质上是一个实践问题。落实是决策的归宿,也是决策的"生命线"。只有通过抓落实,才能根据实际情况对所做的决策进行反馈,坚持正确的决策,修订不当的决策,抛弃错误的决策;只有通过抓落实,才能根据所用干部在实际工作中的表现,科学地进行赏罚,使德才兼备者上、庸碌无为者让、     

为什么要旗帜鲜明讲政治

<正>中国共产党作为马克思主义政党,因政治而立,旗帜鲜明讲政治对中国共产党而言是天经地义。党的十八届六中全会,专题研究全面从严治党,从最高政治要求到最具体的政治生活方方面面,系统规范了全面从严治党的政治规矩。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上强调,历史经验表明,我     

《中国共产党问责条例》的三大看点

正正当全党开展"两学一做"学习教育之际,一部全新的党内法规《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)问世了。《问责条例》出台很及时,对党员干部来说,深入领会条例精神不仅非常必要,而且很迫切。《问责条例》的亮点很多,我们应如何看待和研读呢?——从时间节点上看,紧锣密鼓,不耽误片刻没有在重大节日,甚至也没有选在建党95周年这样的日子。《问责条例》的施行,让人备感中央从严治党的紧迫性。《问责条例》的出台本身就是因时而     

新时代领导干部民主生活会制度演变探究——基于全面从严治党视域

中共党员领导干部民主生活会制度是通过同级之间监督的方式推动领导班子解决自身矛盾、提高领导干部党性修养的有效途径。党的十八大以后的领导干部民主生活会制度作为落实从严治党方针的具体制度,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下实现了新发展,也从侧面彰显出中国共产党对组织建设和政治建设的高度重视。通过认真分析新时代领导干部民主生活会制度的演变,明确督促共产党员坚持"四个意识",推动中国共产党组织建设的持续提升,必须从干部和制度两方面着手解决问题、寻找对策。     

合理追责与完善领导干部行为规制探析

正责任追究与官员问责是整个社会关注的焦点问题之一,有力地推进了政治文明进程,规范了官员的行为,促进了良好行政生态的生成。但目前在官员的责任追究中也存在一定的失当现象,使部分领导干部的行为出现了明显异化,责任追究机制的作用不能正常发挥。而责任追究内容、程序和作用失范现象的存在,又使得不当追责频频发生,这也为领导干部行为异化提供了"窗口期"。因此,现如今亟须将不当追责回归本位,实行合理追责,     

善治思维下领导干部问责机制的理论逻辑与实践范式

我国领导干部问责机制面临着权责不均与治理困局、程序随意与法治缺失、结果导向与行政低效等实践困境。为此,应探索建立符合中国国情的领导干部问责制度。其实践范式是:权责对等,实现党政问责同步协调;问责法治化,强化问责的权威与公信力;公众问责,构建参与型政治文化。     

全面从严治党的政治美学特征分析

从全面从严治党出发,可以勘定中国共产党的特殊政治基因。基于对最美政治制度的追求,全面从严治党具有"美"的政治艺术,表现为批判性审美、纯洁性审美和群众性审美的统一。对全面从严治党进行政治美学分析,批判性审美界定了全面从严治党的本质特征,纯洁性审美界定了全面从严治党的核心特征,群众性审美界定了全面从严治党的价值特征,三者统一于全面从严治党的政治实践,构成了全面从严治党的新时代标签。     

行政问责制存在的问题与对策——基于六省市问责办法的比较分析

<正>2009年5月22日,中共中央政治局召开会议,审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,掀起了我国行政问责制发展的崭新一页。自2003年以来,我国开始大力推行行政问责制,各地纷纷出台问责办法,高举问责利剑",铁腕问责"让一批行政不作为、乱作为者丢掉了乌纱帽,但"问责秀"、"假问责"也时有发生,带来了一定的负面影响。行政问责办法是行政问责行为实施的依据,本文试图通过对我国内地六个省市现行的行政问责办法进行比较分析,来探讨行政问责制存在的问题与对策。     

合理公正起用被问责干部

伴随着我国政治文明的逐步推进,近年来,全国从上到下陆续出台并实施了问责制度,掀起了一股"问责风暴",越来越多的领导干部因失误或错误被问责。对这些被问责的干部,一些地方通过易地、易岗使用的办法使之悄悄复出,引起群众的广泛争议。组织部门作为党委管干部的部门,如何客观、理性、公正地看待和使用被问责干部,是干部工作面临的一个新问题。     

《中国共产党问责条例中例》何以成为“全面从严治党的利器”

正中国共产党肩负着"两个百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的神圣使命,如何管党治党始终是必须严肃面对的重大课题。中共中央政治局于2016年"七一"前夕召开会议,审议通过《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》),这是继2015年修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后,我们党制定的又一部重量级党内法规。《问责条例》全文仅13条1900余字,但言简意赅、简明实用,     

习近平关于领导干部生态责任重要论述的发展演进、践行成效与落实路径创新

生态环境保护的关键在领导干部,落实好领导干部生态责任是习近平生态文明思想的重要内容。习近平关于领导干部生态责任重要论述的发展演变与其工作实践紧密相关,总体经历了认识、发展与成型三个阶段。党的十八大以来,习近平关于领导干部生态责任的重要论述日益完善,涵盖了制度创新、评价指标构建、评价考核、问责机制以及考核结果运用等方面,促进生态文明建设取得显著成效。"十四五"时期,应深入贯彻落实习近平关于领导干部生态责任的重要论述,创新领导干部生态文明建设绩效考核评价制度,明晰生态文明建设中各级政府部门的主体责任,规范领导干部生态问责程序,构建多元化领导干部生态监督问责机制。     

合理公正起用被问责干部

伴随着我国政治文明的逐步推进,近年来,全国从上到下陆续出台并实施了问责制度,掀起了一股"问责风暴",越来越多的领导干部因失误或错误被问责.对这些被问责的干部,一些地方通过易地、易岗使用的办法使之悄悄复出.引起群众的广泛争议.组织部门作为党委管十部的部门,如何客观、理性、公正地看待和使用被问责干部,是干部工作面临的一个新问题.     

防治“政治两面人”的工作着力点

对于我国党政干部队伍中存在的"政治两面人"现象,必须采取有力措施有效防范和治理。防治"政治两面人"要抓好六个着力点:一是加强党内政治文化建设,使党政领导干部在思想认识上自觉不当"政治两面人"。二是加强领导干部诚信体系建设,引导党政领导干部树立"对党忠诚、对人民忠诚、勇于担当"的政德观。三是健全和完善干部考察任用机制,把"政治两面人"挡在干部队伍之外。四是突出对党政干部履行政治责任情况的考核,发挥好考核结果的价值引领作用。五是严格落实全面从严治党"两个责任",及时预防和清除"政治两面人"。六是加大查处力度,对已经发现的"政治两面人"采取有力措施坚决惩处。     

以“治未病”理念抓好“两个责任”落实

正当前,各地、各级查处"两个责任"落实不力的案件已屡见不鲜,于是有了一种声音,强调"以问责倒逼责任落实"。诚然,对于各级党委、纪委和领导干部而言,落实"两个责任"义不容辞,但问责不是目的,落实才是根本。领导干部抓好"两个责任"的落实,需要借鉴中医治未病"的理念,确保干成事、不出事。