协同治理:政策冲突治理模式的新探索

协同治理是地方政府突破"公共事务政府管理"局限,走出政策冲突困境的新思路,既是政策冲突治理的新探索,也是"公共事务公共治理"的现实选择和发展方向。本文通过构建政府主导、社会参与的治理结构,建立利益相关者共同参与、协同行动的集体决策机制与政策利益协调机制等途径,多元协同治理政策冲突。     

社区协同治理与社区认同的同构性研究

正自我国社区建设开始以来,伴随着治理理论对我国社区治理改革的影响,社区治理方式表现为从一元到多元、从集权到分权、从管制到对话的发展过程,越来越强调多元治理、合作治理、协同治理。社区认同建设包括文化价值体系、主体权利体制、需求回应机制三个方面的内容,是社区协同治理模式实现的基点。在社区认同的视角下构建社区协同治理模式,值得深入研究。一、社区治理及其最佳状态:多元协同治理社区治理是指在居民生活的多层次复合社区内,社     

协同治理视角下乡镇（街道）社工站建设路径探索

社区治理是一项复杂而艰巨的系统工程,乡镇（街道）社工站建设已成为打通基层服务“最后一米”、助力乡村振兴的重要机构。当前,多元主体协同治理是国家实现治理现代化的必然选择和根本出路。基于此,文章以贵州省乡镇（街道）社工站建设经验为参考,构建协同治理模型,从制度协同、畅通渠道、人才赋能、完善评估机制及加强宣传等角度探讨多主体协同治理的乡镇（街道）社工站建设路径。     

日本町内会社区治理经验对海南省社区治理的启示

町内会是日本的居民自治组织,类似于中国的居委会,在社区治理过程中发挥着重要作用。经过多年的发展和实践探索,町内会在构建协同治理机制、组建町内会联合会、培养居民的参与意识、应用互联网技术、加强人才队伍建设和推广治理经验等方面积累了很多宝贵经验,对于海南省推进居委会社区治理具有借鉴意义。海南省可以通过建立社区治理联席会机制、组建居委会联合会、提高居民的参与度、充分运用互联网技术等措施破解居委会社区治理困境,提升社区治理能力和水平,促进社区治理体系和治理能力现代化。     

城市社区网络化治理的组织机制分析 ——基于天津市X区L街道的个案研究

城市社区网络化治理是对网格化管理存在的"泛行政化""服务供给有限性""社区治理主体协调困境"等局限的全面超越,从"网格化管理"向"网络化治理"转型是城市基层社区治理的新趋势。从天津市X区L街道的社区网络化治理实践来看,其在纵向组织的构建上,实现了行政—党建复合网络架构和治理资源整合;在横向机制上,通过民主恳谈会实现了交流机制的设立,实现了社区多元治理主体动员与组织参与。该个案给我们的启示在于:社区网络化治理必须坚持整体性治理思维,把社区网络化治理看成是一个大的生态系统,把人放在系统环境中,不断构建社区治理共同体;政府应在维护基层社会秩序并实现社区善治的框架内,致力于寻求各类利益主体的利益诉求平衡点;要充分重视社区精英在社会合作和社区治理中的重要作用,重视社区精英吸纳工作。     

关于新型农村社区治理问题的思考

<正>社区治理是指由政府、企业、非政府组织、私人机构甚至个人等多个主体参与,依据正式的法律、法规以及社区规范、公约和约定,通过协商、协调互动、协同行动,对社区范围内的公共事务进行有效管理,增进社区成员的社会福利,增强社区凝聚力,推进社区发展进步的过程。社区治理的内容事关社区成员的切身利益,调动社区居民参与,依靠民众内心的接纳和认同来采取共同行动,通过多维度和上下互动,从而最大限度地整合社区     

网络化治理理论与社区治理路径创新

网络化治理理论强调治理主体多元,在互信互惠的伙伴关系上做到共享资源,共同实现公共价值。这一理论对突破传统治理模式造成的主体缺失困境、资源不平衡困境、信任困境和合作困境具有重要启示意义。为此,可借鉴网络化治理理论的合理内核,结合新时代社会治理格局的要求,重构社区治理主体,明确社区治理价值导向,构建协作治理机制,坚持依法治理以实现社区善治。     

社区服务中“三社联动”的运作逻辑研究——基于多案例分析

"三社联动"作为一种基层社会治理的创新机制,通过引入多元主体参与社区治理与服务,项目运作满足群众多元化、个性化需求,对于破解社区服务困境、促进政府职能转变有着重要意义。本文基于我国基层治理创新和社区服务管理体制创新的背景,运用多案例研究方法,通过分析多个实践区社区服务"三社联动"的模式和经验,探讨得出社区服务中"三社联动"的运作逻辑:多元主体参与、"三社"协同合作、项目化运作和构建长效保障机制,以期为以后社区服务"三社联动"试点和实践提供有益指导和参考。     

试论社会协同机制创新的四个维度

社会协同机制创新是社会治理方式转换的应然路径,也是形成协同治理制度依赖的前提,是达成社会治理目标要求的重要方面。协同机制创新需要形成自己的路径依赖,其中协同中的组织能力、主体资源、工作方法及自组织性是认识和研究协同机制创新的四个主要维度。具体而言,社会组织能力是协同机制创新的社会基础,资源关系结构是提供机制创新的力量条件,工作方法是体现机制创新的专业能力,自组织性是培育协同机制的有序结构。建立健全社会协同的各种制度化渠道,有利于调动社会参与主体的各方面社会资源,充分发挥各种社会力量的协同功能。     

水资源多中心治理机制的构建——以河长制为例

以水资源行政权力分级控制为基础,辅之以行政首长负责制的河长制,是中国应对水资源治理政府单边控制、市场机制失灵、社会参与不足等问题的制度创新。然而,行政主导下的河长制也难以摆脱传统水治理的路径依赖。从长远看,应构建河长制的多中心治理机制,即界定多元治理主体、创建网式治理结构、优化政策工具、建立责任追究机制,并从培育合作理念、完善协同治理平台、建立资金保障机制、健全技术与宣教机制等途径进行机制整合,方可形成水资源社会共治的制度创新。     

协作治理：城市社区治理的基本趋向--国内近两年来关于城市社区治理的研究综述

社区治理是城市治理的基础性工程,国内学者近两年对城市社区治理进行了见仁见智的探讨。文章主要从城市社区治理中的国家力量、社会力量、市场力量以及国家-社会-市场三种力量间的冲突与协调等四条路径对近两年既有研究成果进行简要的综述,学界已就城市社区治理主体多元化、多元主体协同治理、多中心社区治理结构的形成等达成共识,协作治理将是城市社区治理的基本趋向。     

海外高层次人才治理机制创新研究

随着海外高层次人才引进工作的深入推进,在"后数量化时代"如何破除"引、用、留"关键环节中的体制机制障碍成为摆在眼前的现实难题。探索从"人才管理"走向"人才治理",构建政府、市场、用人单位和社会组织等多元主体协同参与治理机制,有助于畅通海外高层次人才发展"立交桥"、实现人才集聚良性循环、打造世界"人才磁场"。     

重构社会组织参与逻辑：社区专业治理内卷化的形成过程及破解路径

我国社区治理实践已由总体支配向专业治理转型。凭借专业性独特优势,社会组织成为社区专业治理的关键主体。然而,现实中社会组织专业参与遭遇社区系统解构,未能带来应然专业治理效能,而是陷入专业治理内卷化。通过搭建社会组织专业参与分析框架,从微观视角剖析社会组织专业参与在社区系统的解构过程可发现,社会组织专业参与失效,主要是受组织间权威性冲突、行政任务重、考核指标高、专业化过度、权威性不足、网络资源不足等因素影响。要再生公共价值,再造平等网络关系,重构服务承接逻辑,构建社会组织行动系统,培育社区居民参与系统,打造网络资源开发系统,破解社区专业治理内卷化困局。     

城乡社区治理中协商民主的现实样态与机制建构

协商民主与社区治理在多方面存在着紧密的耦合性。协商民主培育了城乡社区治理的参与主体,承接了城乡社区治理的价值诉求,孕育着城乡社区的合作治理新方向,回应了城乡社区治理的现实挑战。同时,社区治理在政治生活和社会生活领域为协商民主提供了广阔的实践平台。相对于威权式社区治理机制,协商民主机制在理念价值、运行绩效、操作技术和秩序建构上均具有其独特的比较优势。据此,必须建构城乡社区治理协商民主机制,充分发挥其比较优势,提升社区行动者的协商能力,推动多种治理机制融合发展,提高社区治理现代化水平。     

在职党员参与社区建设研究综述

党的十九届四中全会强调,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。在职党员参与社区建设和服务,不仅是新时代加强在职党员教育管理的重要保障,更是新时代加强党建引领基层社会治理创新的有益探索。社区空间是基层党建在转型期社会的重要载体,在职党员组织关系与居住形态的分离导致社区对于党员作用发挥的组织努力及结构支撑较为薄弱,在职党员在社区发挥作用是社区治理和基层社会建设的现实需要。学界相关研究主要围绕在职党员参与社区建设的现实价值意蕴、过程困境及实践进路展开。现有研究仍存在理论基础和学术提炼相对缺失,较少关注精准化、精细化体制机制构建问题,缺失或回避在职党员发挥作用由应然转为实然的有效路径研究等不足,今后的研究需综合借鉴多学科理论与方法开阔研究视阈,拓展党建与社会治理交互作用研究,应着重探讨精准化、精细化体制机制构建问题,将设置治理规则与治理事件输入相结合,着重讨论在职党员如何与各类型组织联手提升党建效能。     

“行动者—空间生产”视角下社会组织有效参与社区治理研究

社会组织参与社区治理有其现实诉求和重要意义,有助于实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。个案中,H组织以主导、支持、推动等发展性角色从三个层面积极推动自下而上、以社区居民为主体的社区治理行动:对龙舟文化进行包装,满足现代文化消费需求;搭建主体性参与的平台,增强社区参与的自主性与长效性;从主导转向提供协助性服务,搭建社区自治的内生组织。从利益契合到公共精神培育再到组织化行动,社会组织参与社区治理在利益契合层面是居民参与社区治理的诱发性动力,在公共精神的培育层面是居民参与社区治理的思想转变,在社区为本的组织化行动层面是多元行动者参与社区治理的内生动力。     

探索社会协同参与机制 构建民主民生互动平台——杭州市加强和创新社会管理的探索与实践

做好社会管理工作,党的领导是根本,政府负责是关键,社会协同是依托,群众参与是基础。在强化党政领导的同时,更加注重发挥社会各方的协同作用,更加注重拓宽群众参与的渠道路径,是新时期加强和创新社会管理的重要方向。近年来,杭州按照社会建设、社会管理、社会文明"三位一体"总体思路,积极探索社会共建共享机制,不断拓宽社会参与渠道,创新社会参与项目,健全社会参与机制,构建社会参与平台,培育社会参与主体,提升社会参与共识,以民主方式促进民生发展,在体制机制创新中锻造更加适应时代需求的社会管理"新格局",走出了一条具有杭州地域特色的社会管理创新之路。     

企业融入社区治理的路径探析

<正>从“管理”到“治理”,各类社会组织在社区治理中被赋予了不同属性的新职能。市场化属性突出的企业也是社区治理多元主体的重要组成部分,企业经营与社区治理在融合逻辑上存在着强耦合关系,在融入实践中也不乏典型成功案例。本文对相关案例进行了梳理,总结提炼了当前企业融入社区治理的基本思路、途径及必要保障,以期激发企业参与社区治理积极性,提升参与治理的长效性和可持续性,为创新社区治理机制提供思路参考。     

脱贫攻坚对农村基层治理现代化与法治化进程的战略支撑探析

脱贫攻坚是新时代农村基层治理的重要创新举措。脱贫攻坚有效破解了乡村多元主体协同共治机制缺失、自我发展内生动力不足、长效发展机制不足等农村基层治理难题。脱贫攻坚的创新实践推动了农村基层治理机制、治理模式、治理队伍的现代化。脱贫攻坚有效解决了贫困农户的权利匮乏问题,推动了农村基层依法治理的有效落实,健全了农村基层矛盾纠纷化解机制。     

河长制:流域整体性治理的样本研究

河长制是整体性治理理论在水环境治理领域的探索实践,该制度虽已上升为国家战略,但在运行过程中也暴露出一些问题,存在行政分包的制度困境、考核机制的逻辑困境以及公众参与不足的机制困境。要以河长制实现河长治,助力生态环境绿色发展,关键在于构建统筹整合的整体责任制度,完善科学合理的考核评价体系,形成多元主体共同参与的合作共治治理结构。