地方政府“创新悖论”的机制及警示

<正>改革开放后,地方政府创新历程中的一个突出现象是,在各级地方政府积极开展创新的叠加效应之下,中国仍处在治理创新的试验阶段,合理有效的地方治理体系始终没有建立起来,出现了地方政府"创新悖论"。一方面,地方政府创新案例不断涌现,得到频频宣传和推广,其中一些还作为典型被学习、观摩、仿效和"再创新";另一方面,为数不少的地方政府创新呈现"短命"和不可持续的特点,形成"孤岛效应""昙花现象"以及"插     

“村霸”现象及其治理路径

"村霸"是由于对各种资源的追求以及次生的利益矛盾、村民自治制度存在缺陷以及宗族势力和人情社会的不良影响所产生或导致的为害一方的特定个人、人群或现象。"村霸"会造成一系列危害,主要有扰乱秩序、侵占资源、危害群众等。因此,治理"村霸"要从以下方面着手:基层党员干部增强使命意识,农民要增强法律意识;规范选举制度;加大监督力度;转变治理结构;发展农村经济。     

开放式创新网络中的价值独占机制:打开“开放性”和“与狼共舞”悖论

技术和市场能力相对落后的后发企业在构建全球创新网络过程中不可避免地会遇到两个悖论:权衡开放度(Openness)来获取知识的同时避免知识外泄这一"开放性"悖论;必须与国际领先企业建立连带以获取知识且避免被其破坏自身价值获取的"与狼共舞"悖论。为了解决这两个悖论,本文基于归纳式的案例研究方法,构建了"后发企业从开放式创新网络中价值独占"的理论框架。本文发现,探索式创新网络战略主要通过主导范式设计与因果模糊机制作用于国内市场的价值独占,利用式创新网络战略主要通过因果模糊机制与互补性资产机制作用于国际市场的价值独占。这些结论对开放式创新理论和后发企业追赶理论均有一定贡献,也对中国后发企业有一定启示意义。     

“热搜问政”下政府治理的新短板与提升之道

"热搜问政"可以实现问题剖析的精准化和矛盾治理的迅捷化;凸显政府的高关注度,并借此完善良好形象;提升政府治理速度,避免危机扩散;提供民众参与治理的新方式,提升治理决策的民主化水平。"热搜问政"折射出新的治理短板:复杂网络环境裹挟多元社会诉求,加剧政策供给与民众诉求间的冲突;社会热点层出不穷并交织多元诉求,加剧治理集中度与问题覆盖面间的冲突;民众意识觉醒却遭遇素养危机,加剧治理措施与政策解读间的矛盾。解决"热搜问政"新矛盾,要规范化"热搜问政"的形式与内容,主动化"热搜问政"的效用挖掘,优质化"热搜问政"的回应效果。     

“治理一般”与“治理思维”

当前,"治理"一词频现,从营利性组织的公司治理、金融机构治理、集团治理、跨国公司治理,到非营利组织的大学治理、慈善机构治理、社区治理、政府治理,再到宏观层面的环境治理、国家治理、全球治理等等,似乎不谈治理就不时髦.为什么会出现这种治理泛化或普及化的现象?究其原因可能在于:近年由危机频发而导致企业、社会乃至全球的改革,其首先要面对的就是主要规则和治理结构的再造,以及由此引发的资源和话语权的再配置或争夺.因此,"治理一般"成为流行.     

筑牢党内监督的“围墙”

正只有持续强化党内监督、落实监督责任,才能筑牢党内监督的"围墙",让管党治党严起来、紧起来、硬起来。强化党内监督,要充分发挥领导干部这一"关键少数"的作用。各级党委(党组)书记要认真履行党内监督第一责任人的职责,为广大党员做好遵规守纪的榜样;     

从“组织性覆盖”走向“包容性发展”——中国共产党引领社会组织发展的路径创新

在推进国家治理体系和治理能力现代化的图景下,中国共产党必须突破传统的发展范式,创新社会组织的现实路径,即从"组织性覆盖"转向"包容性发展"。"包容性发展"的主要策略可概括如下:其一,在思想意识层面上,认同社会组织的发展理念;其二,在实践行动层面上,把握社会组织的发展要点;其三,在运行方式层面上,整合社会组织的发展资源。     

市域社会治理现代化的结构“图谱”

市域既是国家治理体系运转的重要节点,又是社会治理的重要维度,在国家治理中处于承上启下的枢纽地位。市域社会治理现代化,要在纵向结构上实现上下贯通,让党的全面领导和以人民为中心的发展思想贯穿市域社会治理的全过程,搭建权责明晰、层层联动的纵向治理架构;要在横向结构上实现全域协同,形成多元主体基于"协商同意"的新型市域社会治理秩序,在合作共治的框架下横向动态研究制度的运行绩效,并在党的统一领导下将政治的引领作用、法治的保障作用、德治的教化作用、自治的基础作用、智治的支撑作用有机融合,立体化推进社会矛盾解决。     

利益相关者理论视域下“共建共治共享”的实践路径

利益相关者理论源于商业领域,但其治理目标、治理结构和治理动力与社会治理具有高度耦合性,"共建共治共享"本质上就是"利益相关者共同治理",包括利益相关者的发现、参与、合作、创新和满足。"共建共治共享"实践过程中有三个关键环节:一是利益分配机制是否足够公平,能够让所有利益相关者满意,这是社会治理"共建共治"的动力;二是利益相关者合作分工机制是否足够有效,达到最优的治理成果,这是社会治理"共享"的基础;三是利益相关者权利和责任是否平衡,这是"共建共治共享"可持续动态平衡的保障。     

寻找社会治理与舆论治理的最佳切口

正社会治理强调对社会逻辑的包容与尊重,把社会力量纳入公共治理框架,从而让社会主体性得到尊重和体现。社会舆论是社会公众意见、意愿的汇合。社会治理与舆论治理在理论上本应一致,但在当下中国,社会治理与舆论治理是错位的,两者各按一定的轨道运作,缺少必要的交集,致使"软风险"和"硬风险"处于高位态势。社会治理和舆论治理不能在两条道上平行展开,而应该结合起来,在二者之间找到一个最佳切口。首先,在理论层面,要找到社会治理和舆论治理的内在规律,在此基础上找到两个规律的交集。其次,在实践层面,将社会治理与舆论治理有效结合起来。社会治理不能关门造     

治理网络“低级红”“高级黑”现象的路径分析

网络空间治理是社会治理的重要领域,新时代要防范与治理网络社交媒体中存在的"低级红""高级黑"现象,营造风清气正的网络环境。互联网时代的网络"低级红""高级黑"现象的主要表现形式有反向论证、坏事好评,过度渲染、推向极端,自我美颜、虚构模范,歪曲事实、削足适履等。其成因有部分网民网络媒介素养的缺失、社会矛盾引发的社会心理问题、求真务实与守正创新能力不足、网络信息"把关人"缺位等。当前亟须通过善用教育引导、化解社会矛盾、强调守土有责、坚持正本清源等多种渠道,不断提升网络综合治理能力,加快推进网络治理现代化。     

乡镇干部要过“五关”破“六难”

<正>当下的乡镇工作任务艰巨,使命光荣。一个乡镇地域面积少则几十平方公里,多则上百平方公里,一方天地的繁荣兴衰、数万百姓的安居乐业,无不关系着党和政府工作的基础。作为治理一方的乡镇干部,既要贯彻党和政府的大政方针,又要抓好农林牧渔工商;既要做好"三农"工作,又要抓好社会管理;既要经     

官员素质与民主“四字诀”

<正>影响国家治理能力的,除了制度因素外,还有一个极其重要的因素,即治理主体的素质。纵使有最完备的国家治理体系,如果官员的素质很差,贪污、腐败,没有公信力,能力很弱,那么,再好的制度也运转不起来,也不能提高国家的治理能力。所以,要提高国家的治理能力,或者说实现国家治理能力的现代化,除了建立一个现代国家治理体系以外,还要提高官员的素质。提高官员的素质要做两件事:第一件事是对官员进行教育和培训,特别是     

中国企业“出口—生产率悖论”:理论裂变与检验重塑

为了寻求中国企业"出口—生产率悖论"存在的理论解释,选择Melitz(2003)构建的模型框架,凝练出能够得出"生产率高的企业出口而生产率低的企业内销"命题所依赖的7条假定。通过重新审视这些假定,探寻了可能造成"悖论"的一系列原因,从而基本上囊括了目前所有对"悖论"的解释。利用2006~2007年《中国工业企业数据库》,利用工业总产值、资产总计与支付工资总额变量,计算一种命名为"投入成本生产率"的生产率,用于检验中国企业"出口—生产率悖论"的存在性。检验发现在30个制造业行业中有29个存在"悖论",从而成为了支持"悖论"存在性的最强经验证据。最后,探讨将"悖论"作为经济现实时,如何对待异质性企业贸易理论的问题。目前,无法构建导致"悖论"存在的充分条件,除非设定极为苛刻的假设条件。即使能够得到这种充分条件,所依赖的模型构建也只是与异质性企业贸易理论相平行的理论,用于解释中国经济现实而已。     

“国家治理”的理论内涵

<正>"国家治理"概念强调了转型社会国家发挥主导作用的重要性,同时也考虑到了治理理念所强调的社会诉求,是一个更为均衡和客观的理论视角第一,国家治理的价值目标。首先要维护国家的基本秩序和稳定,包括维护国家历史文明传承和演进的道德价值,为社会提供法律框架,保证法律和秩序的实施,保护国家领土免受外来入侵。其次要发展国民经济和提供公共服务,包括调控宏观经济和直接规范管理经济活动,抽取社会资源实施再分配,不断提高全民的社会福祉。     

“和谐”政治思想对推动国家治理能力现代化的价值

"和谐"政治思想内涵可分为"贵和""守和""持和"三部分。社会主体的治理能力现代化困境具体表现在"和谐"的社会治理理念尚未有效贯彻、缺乏稳固的社会治理结构、社会治理方式缺乏有效性导致社会发展失衡三个方面。"和谐"政治思想对提升社会主体治理能力现代化的价值体现在三个方面:一是"贵和","和谐"治理理念深入人心。二是"守和",形成稳固的社会治理结构。三是"持和",多元社会治理主体共同参与。     

学学老子的“三宝”

一个社会如果以人为本、充满关爱,就会得到民众更多的拥护,政权更加稳固。勤俭节约有利于社会财富的积累和扩大再生产,所以老子说"俭就能广"。关于社会治理,老子在《道德经》六十七章中说:"我有三宝,持而保之:一曰慈,二曰俭,三曰不敢为天下先。"老子认为社会治理有三大法宝,应当恪守并珍视它们:第一是柔     

基层社会治理创新:经验、局限与前瞻——以北京市西城区“全响应”社会服务管理体系为例

<正>一、基层社会治理创新的基本经验2011年,北京市西城区循着以人为本、问题导向、资源整合、集成共享、部门协同、多元参与的原则,依托网络信息技术,提出建设"全响应"社会服务管理体系,搭建无缝隙社会服务管理平台的社会治理创新思路。其基本经验如下。(一)探索社会治理党务化为加强党委领导,增强社会治理的整合力,2007年底,北京市设立市委社会工作委员会(简称社会工委,下同),统筹协调全市社会建设工作。2008年6月30日,西城区委社会工委成立,由主管社会建设的区委常委负     

“生生大德”：以中国古代阴阳理论破解绩效导向的“伊卡洛斯悖论”

绩效导向即只强调绩效单一维度,容易造成一元绩效与多元绩效之间的悖论、短期倾向与长期倾向之间的悖论,且在绩效导向框架内无法解决相应问题。为此,应以中国古代阴阳理论为基础构建"生生大德"导向,破解绩效导向的"伊卡洛斯悖论",强调管理者实现股东与利益相关者之间、长期目标与短期目标之间,以及各要素之间的动态平衡。企业管理者要树立阴阳思维,促进"生生大德"导向的构建,实施蓝军战略,提升企业创新绩效,保障企业可持续发展。     

贵州凤冈县“县乡直达”服务群众工作机制的完善思路

凤冈县"县乡直达"工作机制作为基层社会治理的一种改革尝试,在实践中仍存在一些问题,主要表现在:"县乡直达"缺乏法治基础上的权力与权利的明确界分,社会组织在"县乡直达"改革中的服务功能和作用有限,"县乡直达"缺乏强有力的经济支撑,干部群众对"县乡直达"工作机制还不够适应,"县乡直达"后续发展缺乏完善的机制保障等。因此,凤冈县在"县乡直达"后续发展中应加大统筹力度,用问题导向的方法开创工作新局面;加快推进社会组织建设,提高基层的社会治理能力;完善"县乡直达"后续发展的治理体制,建立一套完整有效的工作体系;探索"县乡直达"后续发展的方式方法,积极推进基层治理的改革创新。