信访治理中基层政府公信力的弱化及其防治

基层政府作为现代行政体制的基石,在"属地管理、分级负责"的信访治理中尤其关键,在现实中却存在担当不足、弱化政府公信力之虞。若要消除耗散基层政府公信力的原发性、继发性乃至转移性因素,必须坚持和推进科学、协调、均衡、全面的发展理念和政策;贯彻党政兼任信访长制度,落实初信初访首办责任制度;加大对重复信访、越级信访等的治理力度,防治政府公信力的耗散;加强民众监督和监察巡视,提升基层政府行政效能与法治水平;加强网上信访平台建设,促进信访的协同治理。     

“互联网+”视域下信访权利实现的渠道创新研究

电脑、网络与信息技术的出现,尤其是电子政府的建设与发展,使得行政科层体制的横向与纵向的瞬间沟通与磋商成为可能。"互联网+信访"催生了三级联动视频接访,市、县、乡同时、同步、异地、远程接访,让数据多走路、群众少跑腿成为现实。视频接访与网上信访甚至成为信访解决的主要渠道,传统信访渠道与网上信访的结合开创了"双马驾辕"化解"信访两难"的新格局、新秩序、新机制。     

网上信访四大模式

正江苏淮安:"阳光信访"综合服务管理系统实现"六个全方位"4月10日至11日,全国网上信访工作现场推进会在江苏省淮安市召开。会议对深化信访工作制度改革,实行网上受理信访制度,全面推进网上信访工作,大力推行阳光信访作了专门部署。会议提出,到今年底前,基本建成全国网上信访信息系统,实现信访业务全部网上流转,让网络真正成为解决信访问题的主渠道。会上,江苏省淮安市、上海市、湖北省黄石市、广州市海珠区等单位介绍了网上信访工作的经验做法。本期监测对上述城市的网络信访模式进行梳理,如下。     

信访法制化建设的探索

信访法制化是指在信访活动中信访主体依法投诉、依法维权和依法办理的信访工作机制。信访法制化建设中需要澄清以下几个问题。一是信访制度与司法制度的     

将信访工作纳入法治轨道

依法开展军队信访工作是依法治军的重要内容,是我军健康发展,增强战斗力的有益保障。领导干部坚持法治思维,决策机构坚持依法决策,信访职能部门坚持依法办事,上级业务部门依法完善制度机制,是深化军队信访工作法治化水平的必然途径。     

信访维权次元破壁的路径依赖与范式转换

信访是党政联系群众的窗口,维护群众利益的渠道,也是深化党政合法性的制度设计。而群众信访输入信访机制之后,信访次元很少不发生异变,这既加剧了群众诉求的痛楚,也加重了政治体系的负荷,受到了多方的重视与关切。信访次元聚变负面影响的清除,决定了信访体制改革的路径依赖与范式转换,要通过科学发展从源头上化解矛盾与冲突的发生;通过依法治国和以德治国相结合,加强对信访与信访相对人的他律与自律;切实做到"两个区分、两个追究",坚持法律面前人人平等的原则;加大群众对官员陟罚臧否的话语权重,促使信访为人民服务的价值回归。     

探讨企业信访维稳工作的实践与思考

新时期做好信访维稳工作提出了工作思路和办法:认真落实信访维稳工作领导责任制;建立完善的信访预警制度;区别对待复杂信访诉求,提高认识,走出误区,夯实基础,创新信访维稳工作的理念、机制和方法,努力铸造队伍,树立形象,为企业发展创造持续稳定的稳定环境。     

破解信访难题路在何方

当前,群众信访日益呈现出多样化、多发性、群体性的特点。一是从信访形式来看,有书信、走访、电话、网上投诉等多种形式,其中走访所占比重最大;二是从信访问题来看,主要集中在劳动社保、征地拆迁、涉法涉诉、特殊群体待遇等方面,与群众的切身利益密切相关;三是从信访规模来看,集体访占了较大比例,有组织的跨乡镇、跨部门的串联集体上访不断增加,上访过程中的过激行为不断发生;四是从信访层次来看,无序、非理     

信访法制化建设的探索

信访法制化是指在信访活动中信访主体依法投诉、依法维权和依法办理的信访工作机制.信访法制化建设中需要澄清以下几个问题.     

探讨新形势下企业信访工作中存在的问题及对策

<正>近年来,随着油田改革和快速发展,生活和工作中的热点、难点等问题日益突出,产生了上访老户、异常信访行为、信访突发事件、集体信访等一系列信访现象。那么,如何发挥基层组织的作用,进一步转变作风,提高服务意识,建立有效机制,推动企业和谐有效发展,都值得我们认真探讨。下面,我从实际工作出发,谈几点肤浅的思考。     

变上访为“上网”

正作为人民群众反映各类问题的窗口,信访一段时期以来承载了过重的负荷,尤其在企业改制、拆迁安置、劳务用工等民生领域,问题层出不穷。如果不能用制度的导流槽和分拣器进行处理,无疑将带来繁重的治理问题。为解决"信访难",党的十八届三中全会《决定》提出,改革信访工作制度。其中,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,成为新一轮信访制度改革的最大亮点。今年2月25日,中央办公厅、国务院办     

中国网上信访首日系统瘫痪

——7月1日起,国家信访局门户网站网上投诉全面放开。但该系统第一天上午就出现瘫痪。网友认为,网上信访系统与上访者亲自赴京上访一样,都有局限性。信访局网站只支持IE浏览器,并且对上传资料的大小进行限制。网上信访者须注册身份证号码等经验证的信息,而此举可能会让他们遭到报复。     

适应形势发展需要完善河南省信访工作机制

信访是传达民意、化解社会矛盾冲突的重要渠道.做好信访工作,对于解决群众利益诉求、维护群众合法权益、密切党群干群关系、促进河南省社会和谐与稳定具有重要意义.当前,河南省经济平稳较快发展,社会大局总体上保持了和谐稳定.但在经济社会转型转轨期,特别是在国际金融危机蔓延的大背景下,信访形势出现了一些新情况,呈现出信访对象多元化、信访内容复杂化、信访形式多样化、信访时间集中化等特点.新形势、新任务要求我们必须努力探索化解信访矛盾、实现河南省持续稳定发展的科学机制.     

中国信访改革研究——基于信访制度与权利救济机制角度的探析

信访制度作为具有中国特色的公民参与政治与民意表达的制度,建立初期发挥了联系群众、信息收集等重要作用。但由于其建立在计划经济的框架下,随着社会的转型,信访制度已然不能适应当前社会的需要,其弊端逐步显现。因此文章从当前信访形势入手,并主要从我国信访制度及权利救济机制两个方面原因进行分析,进而提出改革的思路,通过以信访立法为核心,以树立司法权威为攻坚,以构建公民社会为依托,逐步打开我国信访工作的新局面。     

当前农村信访的特点和应对之道

本文以青莲市为例,从市纪委牵头的信访工作实务情况出发,分析了当前基层县级行政区域中农村信访现状,描述了各类型的农村信访特性、产生原因及存在问题,重点阐述了针对当前农村信访工作实务的提升机制、配套措施、应对之道的思考。     

创新体制机制抓信访

近年来,针对错综复杂的信访形势,我们坚持用群众工作办法抓信访、依法规范抓信访、创新体制机制抓信访,有效化解了大量信访问题,连续三年保持信访总量、越级访、重复访、集体访、非正常访“五下降”,连续四年保持进京赴省非访为零记录,先后荣获全省信访系统先进集体、“和谐办信”先进单位等称号,为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。     

建立矛盾调处中心 促进社会和谐稳定

平原县通过实行农村干部、党员规范化管理新机制，改革农村财务制度，清本溯源，标本兼治，全县信访形势持续好转。但随着改革的深入和各种利益关系的调整，信访形势也出现了一些新情况、新问题。主要表现在：一是涉及领域越来越广。信访问题由过去主要反映农村财务、农村干部问题发展到土地纠纷、村务管理、征地补偿等领域，涉及到国土、民政、建设等多个职能部门。同时，原来数量较少的城市信访近年也呈上升趋势。二是处理难度越来越大。大多数信访案件错综复杂且具有突发性、交叉性，仅靠一个部门很难得到妥善处理，一旦处置不当，很容易激化矛盾，导致群体性突发事件或越级上访。三是原来的处访体系越来越不适应。原来的信访接待站，职能单一，权责有限，很难对相关责任部门形成制约，     

浅析涉检信访新格局的构建

在构建和谐社会的历史进程中，如何立足检察职能，构建和谐理念下的涉检信访的新格局进行了积极探讨。并结合和谐社会对信访工作的新要求，创造性地提出建立平等接访机制、便民维权信访机制、初信初访息诉机制和多元化调处信访机制等涉检信访长效处理机制。     

服务性理念下的国企网上信访探究

对于国企来说,信访室企业与员工、群众之间意见建议交流的重要途径。做好信访工作有助于企业管理人员了解员工工作实情,解决企业与员工、企业与群众之间的矛盾,为企业整体创造和谐的工作环境,进而提高企业业务水平。如今社会已步入信息化时代,网络在企业工作管理中已占据越来越多的比例,信访工作也发展到了网上信访阶段。本文以服务性理念下的国企单位为探究背景,概述现今国企信访工作情况,阐述网上信访工作的工作环节,并对比新型网上信访工作得出网上信访工作有较多优势,并能极大程度上提高该项工作效率。     

非正常上访问题研究——以河北省宽城满族自治县为例

目前,河北省非正常上访现象大量存在,部分上访人员行为过激,利益不易协调,上访人信"访"不信法。我们以承德宽城满族自治县为例,分析了非正常上访的现状:非正常上访数量居高不下;敏感节点非正常访成为一道"风景";重复访、非正常访问题越来越多;过激行为非正常访不断出现;专业谋财访乱象重生。防治非正常上访问题,必须多措并举、多管齐下,在立法层面,完善法律法规,治理非正常上访有法可依;在制度层面,健全配套机制,减少非正常上访数量;在教育层面,强化法制宣传,解决信"访"不信"法"的问题;在网络层面,推进网上信访,做好互联网+信访的文章。