论人大代表专职化

<正>人大代表专职化主要是指人大代表以代表工作为唯一职业而展开的政治行为。人大代表专职化在1992年《代表法》出台之前就备受关注,目前更是讨论的热点,学界的主流观点是人大代表应该实行专职化,甚至在某种程度上达成人大代表专职化是人民代表大会制度发展方向的共识。此外,也有研究者对人大代表专职化持审慎的态度,认为人大代表专职化是一把双刃剑,或有可能导致民主的精英主义倾向。在推进治理体系和治理能力现代化的进程中,人大     

浅论我国人大代表制度的完善

人大代表是我国的立法机关最核心组成人员,其自身建设完善与否将直接决定我国法律事业建设的成败,完善人大代表制度亟需从构筑人大代表专职化、着力提高人大素质,完善人大代表选举制度3个方面来对其进行完善。     

西方国家选举制度比较及对我国的启示

选举制度代表着一个国家的政治体制，更是一个国家民主是否得到有效发挥的重要衡量指标。本文在对西方国家的多数当选制、比例代表制和混合选举制进行比较的基础上，结合国情，对我国的选举制度进行思考，得出我国选举制度发展的一些启示。     

对地方人大常委会组成人员的结构与作用研究

地方人大及其常委会是保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内有效实施的重要机关,行使好人大常委会组成人员职权,发挥好人大常委会组成人员的作用,对于促进依法治国和社会治理现代化有着重要作用。当前,地方人大履职情况与现实要求之间还存在明显的差距,造成这一现象的主要原因在于地方人大常委会的组成人员结构不够科学合理。因此,更好发挥地方人大及其常委会的作用,需要优化其人员结构,逐步实现委员专职化,使人大职能回归到参政议政上来。     

法治视野下的我国铁道警务运行体制的路径选择之分析

目前,我国铁路司法体制的变革已经完成框架性构建,涉及的配套制度及协作和监督体系正在步入深水区,需要在运行中逐步探索与完善。其框架是以我国行政区域划分为主,放权并巩固以地方治理为主的国家社会治理模式,把铁路司法系统（狭义上的）移交属地人大产生。那么我国的铁道警务运行体制的路径是选择移交地方属地管理,还是期盼划归中央垂直管理？抑或是保持目前的状态不变？在从事铁道警务研究的共同体内部也出现了截然不同的意见。     

关于我国财政国库制度改革的探讨

众所周知，我国政府现在已经确立了比较完善的财政发展思路，并且我们的财政国库制度在借鉴发达国家制度的基础上，与本国的实际情况相结合，因地制宜地逐步来推行本国国库财政的改革。本文从我国财政国库制度存在的问题出发，结合新疆生产建设兵团实际情况，以期为我国更好地发展财政国库制度的改革开辟有效的路径。     

探讨水利工程建设中的河道治理及其质量控制

河道的治理是我国水利工程建设中非常重要的部分,对我国国民经济的发展以及生态环境的保护都有着十分重要的作用。随着国民环保意识的加强,水利资源环境保护的观念也在经济建设中逐步得到重视。河道治理工程需要从理念、管理、制度、规划、技术等多方面来保障项目的质量,文章从水利工程建设中河道治理的主要意义着手,探讨水利工程建设中的河道治理及其质量控制要点。     

我国地方人大预算监督评价:理论、指标及应用

加强地方人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是实现政府预算民主法治、提高国家财力绩效的关键环节.改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国人大预算监督重视程度逐步提高,改革内容不断深化,监督的权威性和约束力日益加大.本文从我国人大预算监督发展的历史逻辑出发,借鉴投入产出理论的思想,从预算监督能力(投入)、预算监督行为(过程)和预算监督效能(产出)3个方面构建"能力一行为一效能"分析框架,由此实现了在同一逻辑框架内分析人大预算监督的全周期发展状况.基于理论分析,围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能构建了我国地方人大预算监督评价指标体系,该指标体系具有一定的科学性、时代性和可行性.选取2020年S省6个市级人大预算监督为研究样本,对评价指标体系进行统计分析,为全面系统评价和掌握地方人大预算监督提供了系统性的证据.     

我国推行政府采购制度探析

政府采购对我国来说是一个崭新的国家财政管理概念。推行政府采购制度是党中央、国务院推进党风廉正建设、有效遏止采购活动中的不规范行为,深化财政改革,强化财政预算的约束力,优化资源配置的重大举措。本文从对我国传统的政府购买制度的评析出发,分析了推行政府采购制度的现实意义以及影响政府采购制度推行的因素,最后构思了我国建立政府采购的基本框架。     

县委专职副书记如何履职

为贯彻党的十六届四中全会精神,省、市、县、乡四级逐步推行了以精简领导班子职数、减少副书记职数、扩大党政交叉任职为主要内容的领导班子配备改革,“专职副书记”一职应运而生。专职副书记是     

关于我国人大预算监督的若干思考——基于文献综述的发展现状研究

改革开放后,市场经济的建立与发展促使我国人大在财政预算监督方面的角色正在逐步从形式化向具体化、操作化、实际化方向转变。本文从各学者研究中分析人大(尤其为地方人大)预算监督的发展现状、存在问题、问题产生的根本原因以及对问题解决的方案设计或途径的思考。     

“建立官员弹劾制度”不合时宜

<正>著名作家二月河表示,在新的社会治理形势下,应该建立有效的弹劾制度。设立一个新型反腐举措的前提,必然是该项举措在具体生活中不存在。但我国的人大制度就规定,人大常委会组成人员有权对政府、法院、检察院进行询问和质询。至于人大代表可以约见政府官员,人大代表有提出询问案、罢免案和组织特定问题调     

中国治理结构变革可从县域起步

<正>创新县域治理结构,一是要按照国家宪法和法律的基本要求,给予县域更大自主权,甚至逐步向县域自治方向发展演进,这是大国未来不可能不走的道路。二是要对县域治理结构进行大胆探索。如,强化人大的权威,县委书记、县长由一个人来做,减少班子重叠状况等。书记、县长如何由一个人来做?首先要坚持党管干部原则。根据党管干部原则,党委可以提出若干个县     

引火烧"乌纱"咋样--关于引咎辞职制度的调查

在2001年3月初召开的全国人大会议上,最高人民法院院长肖扬在向大会作工作报告时明确提出,2001年将在法院系统全面推行领导干部引咎辞职制度,本人不愿辞职的,建议同级人大及其常委会对其进行罢免或撤换;该制度从即日起生效,并从他自己做起.中纪委驻最高人民检察院纪检组组长王克也表示,我国将在各级检察机关中推行领导干部引咎辞职制度.     

论电子治理

随着电子政务在世界各个国家的推行、实施与完善,电子治理也越来越变得现实可行,所以说,电子治理模式发展其本身就是政治发展的一个显著标志,也是社会走向善治的一个有效途径,是电子政务的深化和发展。电子治理的实施领域包括电子民主和电子政务两个方面。实现从被动的信息获取到公民的主动参与,是电子民主呈现的显著特征,电子参与是电子治理运行的核心机制。     

财政国库集中支付改革中的问题与对策

国库集中支付制度是我国当前财政管理制度改革的一项重要内容。一个国家的国库管理制度的先进与否,直接影响了这个国家的财政和货币政策的执行。随着我国近年来市场经济的发展,计划经济体制下的财政管理制度已不能适应我国现阶段的发展要求了。针对这一新形势,我国所进行的国库集中支付改革,正是为了构建公共财政管理框架的变革而采取的举措。在借鉴了世界上发达国家先进的国库管理经验的基础上,我国逐步开始推行对国库集中支付制度的全面改革。在近几年的改革实践中,已经取得了一定的成效,但是也在改革进程中暴露出了许多值得注意的问题。本文将对这些暴露出问题进行探讨,并提出进一步完善国库集中支付制度的方式。     

从档案管理向档案治理发展探讨

党的十八届三中全会提出了"国家治理"的概念,自此,我国档案管理工作积极致力于档案治理体系的构建,全面提升档案治理能力。档案治理在整个档案从业领域引起了广泛反响,从档案管理逐步实现档案治理的发展过程,是实现我国档案事业持续发展的重要举措。本文对于从档案管理向档案治理发展进行探讨,希望能够对档案事业发展提供借鉴。     

高等学校人事代理工作的实践与探索

21世纪是知识经济的时代，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国高等学校的人事制度改革逐步从计划经济模式向市场经济模式转变。为深化高等学校人事管理制度的改革，推行人事代理制度势在必行。在高等学校实行人事代理制度是人事管理工作的一项新的举措，对于促进高等学校的发展、激活用人机制具有重要意义。文章通过阐述人事代理的内涵，分析了高等学校人事代理工作的现状及对策研究，明确了高等学校实施人事代理制度的意义，为下一步做好新时期人事管理工作指明了方向。     

地方行政立法风险控制的引导及矫正之策

<正>国家立法和地方立法关系国之根本,必须合理分工、互为依托。从地方立法来讲,分为关键几步:一是党的十一届三中全会后"赋予地方立法权,是我国立法体制的一项重大改革,也是我国政治体制改革的一项重要内容";二是2000年颁布的《立法法》,分别授予省(自治区、直辖市)和较大的市的人大和政府制定地方性法规和规章的权限;三是2015年修订的《立法法》,将地方立法权逐步扩大至设区的市的人大和政府。从发展态势     

国库集中支付制度改革方向探析

国库集中支付制度作为国库集中收付制度的主要内容,对政府支出管理和改革预算执行起到了保驾护航的作用。它的存在有效地缓解了政府财政资金分散支付给市场经济国家所带来的不利影响,从而有效地适应了市场经济体制的发展。随着国库集中支付制度改革的逐步推行,我国的财政资金支付管理水平有了显著地提高,但是在推行过程中发现的一些问题,让我们认识到国库集中支付制度改革应根据实际情况来采取一些措施进行完善。