正确处理集体决策之“保留意见”

正理论上,集体决策是一种选择,就是在备选方案中选择一种。这种集体决策一般只有"通过"与"不通过"两种结果,不会产生新的方案,也不会有领导者提出保留个人意见。但是,在领导实践中,班子的集体决策,很少会遵循这个规则。因为领导活动是丰富多彩、随机应变的,而且必须事事体现"班长"的意志,所以大部分事情不宜采用"选择"来做决策。通常的做法是,有关职能部门根据"班长"的授意,拿出一个比较     

用法定责任终结“集体研究”的责任模糊

在现实社会中不难看到,一个地方的重大决策或重大项目,发挥的积极作用并受到上级领导的表彰和群众的欢迎好评,在主要领导的讲话和对外宣传中大多不提是集体决策或"集体研究"。但当某项重大决策或重大项目出现失误或错误,遭到公众质疑被上级追究责任的时候,往往就成了"集体研究",真正的决策者或主导者适时退到了幕后,而最终为此承担责任的要么推给了执行者,要么干脆弄到"临时工"身上。"集体研究"的外衣,不仅可以有效地保住"一把手"或主导     

构建和谐团队的八个关键点

<正>在社会分工日趋精细的现代职场,团队合作比个人奋斗更重要。作为单位的一把手,要构建和谐团队、打造奋进群体,必须注意把握以下八个关键点。一、决策要科学民主。一把手作为集体决策的最后拍板者,必须养成尊重科学崇尚民主的良好作     

“皇帝新装“与决策救济

为避免领导的偏好被利用,就要求领导在集体决策时不要过早地表达自己对问题的看法,要学会迟延表达,甚至学会不表达.广东省公安厅已出台了规定,要求一把手在集体决策时实行末位发言制,旨在避免主要领导的偏好左右决策或被不当利用.……     

巧泼“冷水”——论文秘、政务服务人员修正决策失误的艺术

<正> 在现代领导活动中,许多决策上的失误,并不是决策动机有问题,也不都是决策水平有限。真正是主观愿望不对、决策动机不纯的决策,一般都不会作为集体决策的议题提出,即使提出来也难得到顺利的通过。由于决策水平有限导致的决策失误虽有,但也并不是多数,因为既然是决策技术上的问题,就总会有解决问题的办法。多数的决策失误,非但不是决策者主观愿望、决策动机有问题,而恰恰相反,正是因为出于良好愿望、纯洁动机而头脑发热,才导致决策失误。对此,决策层的制衡、修正机制作用有限,民主监督也往往鞭长莫及,而文秘、政务人员则可以通过巧泼“冷水”在其中起     

“皇帝新装”与决策救济

为避免领导的偏好被利用，就要求领导在集体决策时不要过早地表达自己对问题的看法，要学会迟延表达，甚至学会不表达。广东省公安厅已出台了规定，要求一把手在集体决策时实行末位发言制，旨在避免主要领导的偏好左右决策或被不当利用。     

未定稿

消除一把手将个人意图转化为集体意见的可能性河北成安县委书记王晓桦认为,长期以来,各级政府的组织工作一直被认为很神秘。因为许多环节是封闭运行,比如过去也搞民主推荐、民主测评,但具体结果保密,也可以用第一名的,也可以用第三名的。现在成安的票决,只用第一名的,票数当场公开,让群众服气。王晓桦认为,党内集中主要表现为一把手对集体意见的综合。一把手综合是集中意见形成的关键(比如在内部议决制中)。这使得集中意见不能不具有一把手的个人主观色彩,从而也给集中意见的正确与否带来了不确定性。大量实践表明,当集体意见惟有通过一把手…     

一把手廉洁从政的自我修炼

<正>一把手在党政班子中处于核心地位,在单位重大决策、干部选拔任用、资金管理等方面起着重要的作用,其廉洁自律情况直接关系到一个班子、一个地区甚至更大范围内的党风廉政建设状况的好坏。因此,一把手充分认识自身的角色地     

班子副职须做到“三会三能”

正会尊重,能谦让。要尊重和支持一把手工作,谋略处世做到补台不拆台、到位不越位,执行集体决策部署态度坚决,维护一把手的威信。要谦让有礼,虚心好学,取人之长,补己之短,完善自我,提升素质。会做事,能担当。要有干事创业的能力和勇于担当的意识,紧紧围绕全局工作,做到干事不误事、揽事不揽权、履职不失职。要谋在先,冲在前,主动承担困难任     

论中观决策的主体及其素质要求

决策主体是指对决策负最终责任的个人或领导集体。明确决策主体,是科学决策的前提。一般而言,在各个层次的决策中,决策主体在理论上都是明确的,但在实际的领导活动中,决策主体混乱的问题时有发生。特别是我国各级地方政权特殊的领导体制,使得明确中观决策主体的问题显得尤为突出。一、界定中观决策主体的原则在中观决策中,决策的主体机关主要有地方党委、人大和人民政府。按照党章和宪法的规定,党委、人大对涉及地方经济社会发展和人民生活的重大问题都有决策权、决定权,政府对其职权范围内的行政事务也有决策权。由于事物本身的复杂性,许多…     

副职"五戒"

副职在一个部门或单位处于承上启下的地位,身份特殊,作用特殊。经过多年的工作实践,我体会到,要履行好职责,做一个最佳“配角”,应尽力做到以下“五戒”。一戒以主角自居。作决策虽然被认为是有权力、有魄力、有能力的表现,但是作为副职,要避免产生角色错位现象。副职尽管不在主角位置上,可在其分管的范围来说是一把手,如果决策事项长期由其一锤定音,就会自然而然地形成其“势力范围”,权力欲的膨胀往往会在潜移默化中使副职悄然与真正的一把手分庭抗礼。这种角色错位现象在一些正副职能力水平倒挂的单位里易发多发。这原本也无可厚非,何况…     

莫让“集体决策”成腐败外衣

<正>"集体决策"是推动党委政府推进工作的一种常见方式,但是,从近年来的腐败案中发现,一些单位和"一把手"恰恰利用这种方式的制度漏洞,挂"集体决策"的"羊头",卖"腐败"的"狗肉"。绍兴市发改委原副调研员裘纪言因滥用职权罪、受贿罪被判刑7年6个月。此案中裘纪言帮助企业违规获得财政补助资金725万元,造成国家巨大经济损失。     

警惕"软制衡"现象

在当今世界“一超多强”的格局里,美国因其是惟一超级大国而为所欲为,其他列强及小国因无法与其经济和军事实力相抗衡,便转而寻求使用“软制衡”的战略,即发挥国际机构的作用,运用经济手段和外交等措施限制美国的行动,使其霸道行径无法得逞。其实,这种“软制衡”现象不仅存在于国际上,也存在于我们各级各类领导班子内部。在各级各类领导班子中,由于一把手有其独特的决策权、决定权,副手及其他下属很难与其抗衡,因而往往采取“软”着与其相对抗,使一把手的主观意志得不到有效或顺利施行。这些副手及下属有的推卸责任、消极怠工甚至在工作中人…     

加强对主要领导干部和领导班子的监督

正加强对主要领导干部和领导班子的监督,是新时代坚持和加强党的全面领导,提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》发布以来,全面从严治党不断向纵深推进,持续释放着强化对权力运行制约和监督的强烈信号。在中国共产党人的辞典里,权力意味着责任,位置意味着表率。一把手是党政领导集体的"班长",是党的事业发展的领头雁。习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署能不能得到有效贯彻落实,     

浅析公路沥青路面施工质量控制

沥青路面在有了合理的设计后,其质量的好坏还不能得到保证,最终决定权还应落在施工这一环节上来。因此,加强沥青路面施工环节的质量控制是公路建设者义不容辞的责任。本文针对公路沥青路面施工质量控制各个方面进行简要分析。     

企业如何正确应用“99+1”式的决策分析法

决策就是对实现企业经营目标的各种行动方案依据评定准则和标准,选择出满意的行动方案,并付诸实施的活动过程。"99+1"式的决策分析法是指在决策中,有99个即若干个对决策项目有利的因素,但是只要有一个关键决策标准搞错了,其最终的决策也会失败。     

发挥好副职在决策中的作用

完善决策机制、提高决策水平,是各级领导班子加强和改进领导的重要环节。但在实际工作中,少数单位的一把手却不注意充分发挥副职在决策中的作用。比如,有的一把手民主作风差,喜欢个人说了算,把决策会开成情况通报会;有的对副职的意见,合意的就采纳,不合意的就敷衍了事;也有的脾     

应进一步完善票决制的量化功能

当前,干部选拔的一个积弊就是一把手的个人决定权过重,而现在许多地方正在试行的党委任免干部无记名票决制正是对这种用人弊端的矫正.     

推行“一把手‘四个不直接管’”的几点思考

<正>监督一把手,保证一把手正确行使权力,一直是监督的重点,更是监督的难点。在一把手权力过于集中,"一把手决策‘一言堂’、用人一句话、花钱一支笔、言论一个音"未根本改变的情况下,有效监督一把手几乎不可能。正所谓"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"。     

集体决策中的“团体迷失”现象及预防对策

正"团体迷失"是一种特殊的社会心理现象和思维方式,是指具有高度凝聚力的团体内部成员为了达成一致性,势必压抑或者放弃某种客观务实的立场,从而否定其他可能的选择方案,最终造成错误的决策。在现实中,个别党委委员常常会在决策时不知不觉地陷入"团体迷失"的怪圈,或过分相信一把手的决心和意志,或不愿坦承自己与主要领导的意见相左,抑或认为即便将来出了问题自己也不会承担多大的责任,因而往往在关键时刻和重大问题上不作为,致使党委做出不