谈谈当前国有企业改革的几个误区

当前，对于如何搞好我国国有大中型企业，改变国有企业改革和发展举步维艰的状况，实业界、理论界的同志们进行了有益的探索，提出了不少新观点、新思路、新方法，这无疑对推动国有企业改革起到了积极的促进作用。但值得注意的是：在当前的改革中，也还存在一些认识上的误区，直接影响着改革的深化。误区之一，政企分开就是不要政府干预，政企绝对分离长期以来，政企不分，以政代企，窒息了企业的活力。因此，从80年代初开始，我们就把减少政府干预，放权让利作为转换国有企业经营机制，搞活大中型企业的重点。改革开放以来，政府机构虽几次…     

政府在企业资产重组中的作用

在我国的经济体制改革过程中,一直强调如何处理好政府与企业的关系。针对传统体制中政府行政干预过多的弊端,改革以来,理论就一直定位于“政企分开”,围绕“政企分开”实行了诸如放权让利等一系列的改革措施。目前,国有企业改革已进入构建现代企业制度的关键阶段。在这事关改革全局的国有企业战略性改组中,政府应该如何确定自己的位置？本文主要探讨由于历史的原因以及体制转换的必要性,在国有资产重组这一重大的改革过程中,政府应当承担的责任和应起的作用,并说明这与“政企分开”,政府职能转换并不矛盾。     

应全面理解政企分开的含义

国有企业改革在经历了放权让利的初步阶段以后,八十年代中期又提出了政企分开的著名论断.此后,如何实现政企分开便成了国有企业改革的主要思路.直到1994年提出建立现代企业制度至今,实现政企分开一直是理论界和企业界关心的热门话题.随着国有企业改革的进一步推进,对政企分开这一论断的理解也应不断深化.     

关于国有企业改革和资本合理化的思考

企业资本是企业一切生产经营活动的基础,是企业运营的血液、命脉。当前,国有企业的资金质量极为不佳,水分极大,严重影响国有经济增长方式的转变。研究并解决这一问题,对于国有企业改革利发展十分重要。 (一)企业资金的实物形态和货币形态统称企业资产。资产问题是国有企业改革的深层次问题。解决的关键是实现政府管理国有企业在思想观念、 工作方式和工作内容上的重大转变。国有企业改革,实行政企分开,搞了十几年,但今天看来,政府不能一分了之,放手不管,而应解决一个退位一个到位的问题。即政府要从直接经营管理企业的位置退下来,同时政府作为国有企业所有者的责任必须到位。政府必须保证国有企业资金的合理化,控制国有企业资产的运营,不断研究制定和调整国有企业资产运营的政策和措施。相对计飞划经济而言,这是政府部门全新的责任,是政府职能的重大转变。 在市场经济体制下,国有企业的资产和其他企业资产一样.都作为生产要素进入了市场,因此要搞好国有经济,必须从思想上和工作上增强资产经营意识,走出3个误区。 第一,要正确把握企业的“负债经营”。曾几何     

关于政企分开问题的深层思考

政企关系和政企分开问题，是国有企业改革和建立现代企业制度所要解决的重点问题之一，也是改革中的难点和人们关注的焦点之一。对于这个问题的探讨虽已取得长足进展，但仍有作进一步深层思考的必要。笔者的基本观点是：政企要分开；政企难以完全分开；政企又要尽可能分开。一、政企要分开所谓政企分开，并不是反映政府与企业之间不能有任何联系，也不是指政府不要管企业，而是指政府不直接干预企业的生产经营活动，它主要履行宏观经济调控职能，对企业实行间接管理。从这个意义上讲，政企一定要分开。否则，企业就不能成为独立的商品生产者…     

论国有企业实现“政企分开”的具体途径与方式

“国有企业”与“非国有企业”的“国有”和“非国有”性质决定了政府在这两类企业面前的身份是有区别的。对于“非国有企业”,政府只能从外部依法对其进行管理与监督;但是对于“国有企业”,政府决不能只从外部对其进行管理,政府其实完全可以（也应该）介入国有企业内部,间接地（在特殊情况下则必须直接地）干预国有企业的生产经营活动。这样,深化我国国有企业改革只能从国民经济整体出发,从我国的所有制结构调整入手。所有制改革或者说政府将国有资本从部分竞争性行业中退出来,是我国“国有企业真正实现政企分开”的根本途径。     

构建现代公司治理结构的现实选择

改革开放以来 ,国有企业改革一直是我国经济体制改革的中心环节。改革的重点从放权、让利 ,到政企分开、两权分离 ,积极推行承包租赁经营责任制 ,再到转换企业经营机制 ,把企业推向市场 ,无一不是我国国有企业改革中的有益探索。直到十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出 :“建立现代企业制度是发展社会主义大生产和市场经济的必然要求 ,是我国国有企业改革的方向。”这表明我国企业改革已经进入了以企业制度创新为特征的新阶段。企业制度创新包括了企业的管理制度、组织制度、经营制度和…     

“抓大放小”的经济学阐释

如果说前些年国有企业改革多聚集于放权让利、转换经营机制、政企分开、建立现代企业制度等具体问题上，那么，经过十几年改革实践，人们“摹然回首”发现一个前提性的问题尚未解决：在国有企业改革的蓝图中，市场经济条件下国有企业活动的边界不明确。所以，国有企业改革的当务之急是明确国有企业与非国有企业的分工，调整和收缩国有企业的分布领域，有所不为而有所为，然后才是根据企业性质的不同而作出不同的制度安排。从现代产权经济学的角度看，当前国有企业的改革实际上就是要实现两个方向上的产权制度变迁：由传统计划经济体制下的国…     

政府“退出”国有企业的难题析评

政府“退出”国有企业的难题析评叶国英（南京审计学院南京２１００１７）按照现代公司理论，国有企业实行公司制，建立现代企业制度，必然要求社会主义的政府从企业中“退出”（ＥＸＩＴ），中止政府对国有企业承担的无限责任，实行政企分开，这些已成为人们的共识。但是...     

试论国企改革与现代企业制度的有关法律问题

国有企业如何建成现代企业制度一直是学术界努力探讨的问题。国有企业改革必须构建“股权———法人财产所有权”的产权结构模式 ;政企分开应存在于特定企业类型中 ;应区分两种不同经营目标的国有企业。建立产权的约束与激励机制是公司制改革的核心 ,是政企分开的关键     

略谈国有企业的改革与管理

深化国有企业改革是人心所向，也是当务之急。今年，从总体上将搞好国家确定的企业改革试点，对涉及改革深层次的难点问题进行探索和突破；将在结构调整方面迈出新的步伐；并将推动以转变政府职能、实现政企分开为主的配套改革，建立健全社会保障体系。从放权让利为主要内容的政策性调整转变为明晰产权关系为主要内容的企业制度创新，建立现代企业制度，这无疑是从企业制度和经营机制上为国有企业解决动力和源泉问题。但是，我们也应该充分认识到，建立现代企业制度不能包治百病，包揽一切。期望通过建制解决企业不活的所有问题是不现实的，…     

政府要从权力本位向义务本位转移

政企分开是政府一直试图解决却又难以解决的根本性问题。原因是多方面的，有思想和体制上的，还有经济和政治方面的。而思想方面的原因是主要的，因为人的行为是靠思想意识支配的，思想问题不解决，其它问题就难以解决。在思想方面主要表现为“权力本位”和“官本位”，尤为突出的是“权力本位”，它严重地束缚着政企分开，必须彻底清除，树立新的思想观念，既“义务本位”观念。党的十五大提出经济体制改革的主要内容之一是抓大放小，这无疑是解决政企分开行之有效的措施，它可以自下而上的解决政府直接管理、干预企业的问题。但是也不能完…     

有关国有企业改革的几个问题

有关国有企业改革的几个问题梁中堂在我国１０多年的国有企业改革过程中，始终存在着意识形态上的障碍。这些问题不解决，则严重影响着改革的进展。一、所谓正确评价国有企业的问题把对国有企业的评价列为企业改革的“首要问题”和“基本立足点问题”，并非发生在１６年之...     

国有企业的政企关系：基于产权视角的考察

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节,我国国有企业改革以政企分开作为契入点开始,进行了20多年,取得了很大成绩,但还没有从根本上解决问题,关键是没能解决好国有企业的产权关系和国有企业的定位与功能。从国有企业产权关系出发,探讨政府与国有企业之间的关系。     

关于产权基本理论

建立现代企业制度,搞好国有企业的改革和发展,是初步建立社会主义市场经济体制的关键。根据《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求,要按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,在“九五”末使大多数国有大中型骨干企业建立现代企业制度。应该说,搞好国有大中型企业,是当前我国经济体制改革的重中之重。 然而,在探讨搞好国有大中型企业的关键时,却有两种意见。一种是产权论;一种是管理论。由此,产权问题成为争论的热点之一。为了搞好关于产权问题的研讨,我们拟定了三个题目,每次(期)研讨一个问题。这三个题是:①关于产权基本理论;②我国产权、尤其是国有企业产权问题所在;③解决我国产权问题的思路和对策。 欢迎广大学者和研究人员积极参与。     

政府行为与我国国有企业

政府在经济发展中起着重要作用，处于双重“主体”地位的我国国有企业是政府行为的微观“着力点”，因而国有企业的运转状况（包括目前的亏损）与政府经济决策有很大关系。要理顺政府与企业关系，解放生产力，必须实行政企分开     

深化国有企业改革 加快建立现代企业制度

我国经济体制改革始终围绕着搞活国有企业这一中心环节进行着,在前十六年改革中,我们的注意力较多地放在政企分开、扩大企业经营自主权、减少政府对企业生产经营活动的干预等方面。国家先后采取“放权让利”,“承包经营”以及与之相适应的“利改税”、“拨改贷”、“税利分流”等一系列改革措施,其目标是使企业适应发展社会主义市场经济的要求,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立商品生产者和经营单位,真正成为依法独立享有     

国有企业产权制度改革与产权证券化

国有企业产权制度改革与产权证券化□雷静华现代企业制度包括独立的产权制度、边界清晰的责任制度和职责分明的组织制度。产权制度是现代企业制度的核心，也是经济理论界讨论的热点和当前深化经济体制改革的关键。党的十四大报告指出：“通过理顺产权关系，实行政企分开，...     

国有企业组织制度建设的思考

国有企业组织制度建设的思考吴光辉（中共中央党校）党的十四届三中全会决定明确指出：“建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”，“是我国国有企业改革的方向”，“所有企业都要向这个方向努力”。国有企业建立现代企业制度，要...     

当前地方政府机构改革的难点思考

一、坚持“一地一策”的改革思路，切实转变政府职能转变政府职能是计划经济转向市场经济而提出的重大历史命题。当前我国地方政府管理大多同计划经济高度集权相联系，存在严重问题：一方面政企不分，中央和地方各级政府者都以国有资产管理的身份管理企业，直接参与企业的经济活动。由于把精力用到一些不该管的事情上，对一些该管的却反而没有管好，久拖不决。另一方面，党政不分，应由企业、群众团体办的事都归于党的部门、党组织的机构，人员有增无减，职能定位不清。党的十五届四中全会再次吹响了国有企业改革的号角，与国有企业联系紧密…