城镇化背景下农业转移人口市民化探析

农业转移人口是经济发展到一定阶段的必然产物,实现农业转移人口市民化是创新社会管理的重要内容。农业转移人口作为社会的弱势群体,其市民化问题应当引起全社会的重视。该文首先梳理了农业转移人口管理的政策演变过程,然后分析农业转移人口市民化过程中面临的农业转移人员素质不高、社会排斥、政府乏力、农业转移人员权益受损、制度缺失等问题,最后提出了教育培训、转变观念、政府推动、放开户籍、统一法规等政策建议。     

推进农业转移人口市民化问题研究——以浙江省为例

推进农业转移人口市民化成为现阶段及未来一个时期我国城市化的核心任务。浙江省是农业转移人口的主要流入地之一,未来一个时期,浙江省仍将有大量农村劳动力向城市转移,研究推进农业转移人口市民化的路径和对策建议意义重大、刻不容缓。     

加强政府在推进农业转移人口中作用的思考

党的十八大报告提出：＂加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化。＂近年来,河南积极稳妥推进城镇化,制定了一系列政策措施,有力地促进了农村人口向城镇和非农产业转移。但从总体上来看,在农村劳动力转移过程中还存在一些不容忽视的问题,尤其是政府在转移人口中的促进政策不到位,体制机制不健全,严重制约了转移人口的质量和水平。本文在对河南农业人口转移现状和问题分析的基础上,提出进一步发挥政府在推进农业转移人口中作用的思路和对策建议。     

晋江:中小城市新型城镇化典范

正为贯彻落实党的十八大关于"有序推进农业转移人口市民化"的战略部署,促进晋江城镇化健康发展,4月中旬,福建省正式批复《晋江市推动农业转移人口市民化促进城镇化健康发展试点方案》,举全省之力支持晋江先行先试,以人的城镇化为核心,着力推进户籍管理、基础设施、公共服务、社会保障、社会参与、发展权益常住人口全覆盖,     

安徽农业转移人口市民化的制度创新与对策研究

党的十八届三中全会提出的“推进以人为核心的城镇化”,就是要求必须实现农业转移人口的市民化,真正实现农业转移人口的“四融入”．即个人融入企业、家庭融入社区、子女融入学校、农民工群体融入城市社会。农业转移人口市民化的这一过程,既是工业化、城镇化、信息化、农业现代化的必然结果,也是安徽各级政府制度创新的最佳腱现。只有改善城乡就业、医疗等社会保障和公共服务。     

40.7%:农业转移人口市民化程度

7月30日,中国社会科学院发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合发布2013年《城市蓝皮书No.6》指出,我国农业转移人口的市民化状况不容乐观,2011年我国农业转移人口市民化程度综合指数仅为40.7%。真实城镇化率仅为42.2%。蓝皮书建议,应尽快重启"县     

进一步推进浙江省农业转移人口市民化的建议

城镇化建设已经成为我国实现进一步发展的重要战略之一,城镇化的进程还有待进一步推进。本文针对在城镇化建设中遇到的瓶颈,提出了农业转移人口市民化的进一步推进思路,并提出相应的对策建议。     

从分配迈向治理——均衡性转移支付与基本公共服务均等化感知

基于公式化分配的均衡性转移支付,不断推进各地基本公共服务供给能力均等化,但还不能保障居民感知层面的均等,均衡性转移支付需要迈向提升人民群众获得感的制度化治理.本文从充分性和平衡性两个视角刻画基本公共服务均等化感知,构建均衡性转移支付实现基本公共服务均等化的治理逻辑,主要围绕"转移支付→支出行为→均等化感知"主线,重点考察公众参与、社会监督和绩效激励产生的调节效应.研究发现:(1)均衡性转移支付增强了居民充分性感知,但对平衡性感知的影响不显著;(2)民生服务支出有利于提升居民充分性感知,交通运输支出有利于提升居民平衡性感知,但均衡性转移支付对这两类支出占比提升存在显著抑制;(3)适度的公众参与能够改善均衡性转移支付对基本公共服务均等化感知的积极影响,但社会监督和绩效激励两类调节效应并不显著.结果 表明:均衡性转移支付提升居民对基本公共服务均等化的感知水平,引导地方政府公共服务支出行为是关键,激发公众参与、强化社会监督和完善绩效激励是重点.     

破户籍改革难题:均等化非户籍福利

加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施,是以人为核心的新型城镇化建设的关键环节。十八届三中全会对户籍制度改革做出了总体部署,提出要全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。2014年7月30日召开的国务院常务会议,明确提出到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标。总体部署和具体目标的提出,为深化户籍制度改革,实现农业转移人口市民化指明了方向。然而,在实践中,户     

汶川地震灾区地质灾害防治的后续问题与对策建议

城镇化建设已经成为我国实现进一步发展的重要战略之一,城镇化的进程还有待进一步推进。本文针对在城镇化建设中遇到的瓶颈,提出了农业转移人口市民化的进一步推进思路,并提出相应的对策建议。     

转移支付与政府扩张:基于“价格效应”的研究

分税制改革以来,金额巨大的财政转移支付是否是地方政府支出规模持续扩张的重要推手,国内研究对此缺乏深入的理论分析。国外经典文献提出了"财政幻觉"等4种假说,来解释转移支付对政府规模的影响,但这些理论解释是否适用于中国,有待检验。通过引入"价格效应"——转移支付导致公共服务的价格下降,本文从微观视角揭示了一般性转移支付产生"粘蝇纸效应"的独特机制,即"价格效应"是转移支付促使地方政府支出较快增长的关键因素,这印证了税收成本假说。基于2000~2007年中国县级层面数据的实证分析以及多个维度的稳健性检验,证实了上述发现。本文的研究结论为我国建设地方税系和完善转移支付制度,提供了政策启示。     

数字舆情

正农民进城《中国城市发展报告》显示,目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约13万元,其中东、中、西部地区分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。预计2030年前我国有3.9亿农民需要市民化。以此粗略计算,市民化所需公共成本约51万亿元。另据测算,我国东、中、西部城镇人均     

改革备忘

正南京成立全面深化农村综改领导小组:南京市日前召开全市农村综合改革动员部署会。在会上,按照全市农村综改(2014-2015年)任务分解的要求,成立全面深化农村综合改革领导小组,市委副书记靳道强任组长。南京市2014-2015年农村综改任务共20条,涵盖了农村产权制度改革、农业转移人口市民化、城乡基本公共服务均等化等多个方面。陕西医疗资源共享,看大病不     

走出农业转移人口市民化的资本困境

实现农业转移人口市民化,是我国新型城镇化的重要任务。济源是中原经济区新兴的区域性中心城市,2013年城镇化率超过54%,目前正在推进河南省新型城镇化改革试验区和城乡一体化示范区建设。但济源城镇39万常住人口中,仍有12万左右统计为“城镇人口”的进城农民,并未真正获得城镇居民的户籍身份,也难以在子女教育、社会保障、就业、住房等领域享受到市民同等待遇,实现长期在城镇稳定就业和居住生活。     

政府间转移支付的财力均等化效应——基于中国县级数据的研究

本文运用中国2000多个县级地区1993～2003年的财政数据,借鉴收入分配文献中发展出来的收入来源不平等分解法,对转移支付的财力均等化效应进行了分析。本文得到了十分稳健的结论:上级财政转移支付不但没有起到均等县级财力的作用,反而拉大了财力差异,特别是在分税制改革后,转移支付造成了近一半的县级财力差异;专项补助和税收返还是非均等性最强的转移支付;明确定位在缩小财力差异的各项因素法转移支付并没有达到预定的效果,虽然从财政供养人口平均财力的不均等角度看,它们具有一定的均等化效应,然而从总人口平均的角度分析,它们是非均等的。     

我国转移支付制度存在的问题及对策

我国财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系的重要制度,对实现公共服务均等化、促进社会和谐发展起到至关重要的作用。但是我国现行转移支付制度是与财政体制改革交织在一起的,它既要努力实现财政均等化,又要照顾在原体制下地方政府的既得利益,这两者之间是矛盾的。这也就决定了现行转移支付制度必然存在不合理的地方,必须进一步改革和完善。     

那些数

40.7％：农业转移人口市民化程度——7月30日，中国社会科学院发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合发布2013年《城市蓝皮书No．6》指出，我国农业转移人口的市民化状况不容乐观，2011年我国农业转移人口市民化程度综合指数仅为40．7％。真实城镇化率仅为42．2％。蓝皮书建议，应尽快重启“县改市”工作，培育多层级城市群。     

我国财政转移支付制度的再审视

财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系、实现公共服务均等化、促进社会和谐的重要制度安排。合理的财政转移支付制度对促进落后区域经济发展,缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用。     

完善河北省财政转移支付制度研究

随着财政体制改革的不断深化,财政转移支付在发挥积极政策效应的同时,也暴露出一系列问题。目前,国务院已经明确了改革和完善转移支付制度的总体目标、基本原则和主要措施。河北省按照国务院要求,结合省情完善转移支付制度是当前一项重要的工作。     

技术进步对我国农业人口就业转移的影响分析

我国有巨大的农业人口,并普遍和大量存在着大量的农村劳动力过剩问题,要使广大的农村富裕起来,就必须开拓农村就业机会和不断的把过剩的农村劳动力转移出来.本文从技术进步对产业结构的影响作用规律出发,分析我国农业人口的就业和转移状况,并提出相应的对策.