债务风险、财政透明度和记账基础选择——基于国际经验的数据分析

国际政府会计改革的经验表明,政府会计采用权责发生制记账基础有利于提升财政透明度。为进一步反映债务风险,是否有必要对预算和会计记账基础都进行权责发生制(即"双权责发生制")改革还存在一定分歧。本文通过收录整理45个国家政府预算与会计改革的案例信息,运用OBI指标(Open Budget Index)和政府债务占GDP的水平作为代理变量,建立面板回归模型进行实证分析。为了解决内生性问题,在实证研究中,考虑了"受国际组织推动"的工具变量。初步的研究结论为:预算和会计记账基础"双权责发生制"改革更有助于增强债务水平披露,适度降低赤字水平;其次,在从收付实现制向权责发生制过渡阶段,在从"单权责发生制"向"双权责发生制"发展的过程中,财政透明度与债务水平披露呈现出阶段性不一致的特征。     

城镇化背景下基层政府权责伦理的重构与职能转变

近年的城镇化建设过程中,"权责一致"的传统伦理准则在实践中出现了有权无责、有责无权、权责界限模糊等异化现象,既影响了城镇化的发展质量,也阻碍了行政体制改革的深入开展。因此,在政府职能转变过程中,必须对基层政府的权责伦理进行重构,建立起权责对等的良性权责关系。要以公共责任为本位,建设责任政府、法治政府、服务型政府,进一步规范政府权力运行,提高政府责任自觉。     

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<正>比如你主张一个责任大、权力也大的政府,我主张一个权力小、责任也小的政府,但我们要的都是"权责对应"的契约性政府,我们都不能接受那种权力大到不受制约、责任小得不可追问的政府,这就是"共同的底线"。———学者秦晖谈左右派的共     

"行政三分":一种需要继续试验的政府改革思路

2002年初,中编办 提出在深圳等5个城市进行新一轮的深化行政改革试点,其改革思路就是 决策、执行、监督适度分开。深圳大学的马敬仁教授参与了深圳改革试点工 作,马教授将这一改革概括为"行政三分"。这种概括应该说是准确的,它的 内涵就是指政府自身的三种权力--决策、执行、监督的适度分开,是属于 行政内部的分权。但一些不了解其内涵的人将其理解为"三权分立"。加上海 外媒体的片面报道,即说深圳进行三权分立的改革,致使深圳这项改革流 产。 经过了两年之久,现在回过头看,"行政三分"是一种有创意的政府改革 新思路,深圳应该继续大胆试验。"行政三分"是对西方决策与执行分开经验 的借鉴,它有利于减少行政决策中的部门利益,有利于提高行政执行绩效。     

属地管理背景下我国基层政府执行疲态及其消解——对基层权责失配的审思

基于权责适配逻辑,当前属地管理的认知偏误引致行政层级延长下的资源过度虚耗、基层政府权责失配与执行惰性以及刚性绩效考核制催生基层执行的副作用,生成显性的基层执行疲态和基层属地政府权责失配困惑。提升属地管理效能,增加基层治理实绩,有必要嵌入行政扁平化的良性制度安排,赋能"街乡吹哨、部门报到"机制,重置弹性灵活的基层绩效考核体系,以裨助基层靶向施策、辨证治理。     

演好“四角色” 搞好“三服务”

党委办公室担负着服务决策、推动落实、促进发展的重要职责。永州市委办公室坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕党委、政府工作大局,着力履行"智囊团"、"督查员"、"调节器"、"孵化箱"四项职责,不断提升为领导服务、为部门服务、为基层服务的科学化水平,为全面建成小康永州作出了积极贡献。     

深圳读书月15年:政府的“高贵坚持”很重要

正深圳读书月是由深圳市委、市政府于2000年创立和举办的一项大型综合性群众读书文化活动,时间为每年的11月1日至30日。到今年,深圳读书月已经连续举办了15年。数据显示,读书月活动从首届50项到今年718项,历届举办活动总数达4729项。参与读书月活动的人数从首届的170万,增长到今年的1100万左右,15年间直接和间接参与总人次达1.06亿。15年来,读书月从政府的"高贵坚持"变成市民的一种"幸福享受",不但让这座年轻的城市成为"全     

试编权责发生制政府综合财务报告的重点、难点分析

建立以权责发生制为基础的政府财务报告制度,已经成为国际公认的公共财政管理发展方向。借鉴国际经验并结合我国实际情况,财政部于2010年底启动了权责发生制政府综合财务报告试编工作。由于存在合并范围广,会计基础不一致,会计人员从业水平等诸多原因,在实际工作中编制高质量的权责发生制政府综合财务报告难度相当大。本文对试编权责发生制政府财务报告的重点、难点进行了分析探讨。     

南方科大去行政化的制度环境与变革认知

以"去官化、去行政化"、"自主招生、自授学位"为核心改革理念的南科大为例,分析其优势、劣势、机会、威胁的系统组合,并从教育行政部门和深圳地方政府两个层面分析南科大去行政化的制度困境,探讨南科大改革的外部制度环境和内部变革认知。     

试论总预算会计实行权责发生制

我国现行政府会计管理实行以收付实现制为基础的预算会计体系,尚未建立以权责发生制为基础的政府财务会计体系。本文首先介绍了会计核算的现状,分析了权责发生制应用的必然性,提出了权责发生制下的会计目标,以供参考。     

举措

正贵州省:四级政府年内将全部公开权责清单贵州省政府要求全省乡镇人民政府在今年内全面制定和公布权力清单、责任清单,做到"清单之外无权力""法定职责必须为"。这意味着,贵州省从2014年6月开始的深化行政管理体制改革,今年内将实现四级政府权责清单全覆盖。作为全国"互联网+政务服务"试点示范省,贵州省同时明确,今年将推动政务     

流动人口信息自主申报的“福田模式”

正流动人口服务管理是当前快速城市化的一个共同难题,要做好这项工作,摸清底数、掌握流动人口动态变化情况是一项重要的基础性工作。2013年8月,深圳市福田区以全区21个社区为试点,推出了一种全新的流动人口自主申报模式。今年4月1日起,在试点经验基础上,福田在全区10个街道94个社区全面推广这项工作,并确定了"自主申报率2014年达到50%、2015年达到60%"的目标。福田区人口信息自主申报     

深圳法治城市建设2015达一流

法治化近年来一直是深圳改革发展的“关键词”。12月3日,《深圳市加快建设一流法治城市工作实施方案》正式发布,为深圳法治城市建设绘就“路线图”。《方案》共提出3个阶段19项专项行动,确保到2015年深圳的法治建设取得新的实质性进展。     

学习十八届四中全会精神 依法行政的路径 法治政府的框范

正早在1999年,依法行政被写入宪法,2004年3月国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》,2010年又发布《关于加强法治政府建设的意见》,十八届四中全会提出法治国家、法治政府、法治社会"三位一体"建设目标,并用"职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信"24个字对法治政府进行定位,不仅明确了法治政府的内涵,也揭示了法治政府的内在品质。     

说短话,是一种品格

说短话、写短文,是一种行政能力,也是一种珍视时间、节约资源的品格,更是一种贯彻群众观点、具有良好作风的体现。说短话、写短文,革除文山会海,是当前改进作风的一个重要方面。全国"两会"后,有人统计发现,政府工作报告共1小时40分钟,比去年政府工作报告减少了3000字,是近年政府工作报告中最短的。"两会"的作风改进,不仅体现在政府工作报告更"短",还体现在报告中130多个数字上,称得上是一份"数字化"报告。文风是作风的显性表现。说冗长话,写冗长文章,一直是个痼疾。1992年邓小平视察南方,在沿途的谈话中,对说长话、写长文章给予     

安徽启动“2008公共就业人本服务年”

1月1日正式施行的《就业促进法》明确:促进就业是政府的责任为帮助百姓更好地就业,安徽省今年将推出10项主题活动,在全省范围内组织开展以"就业服务,以人为本"为主题的"2008公共就业人本服务年"活动。其主要工作思路是围绕困难群体帮扶、农村劳动力转移就业和农民工工     

25年前,我在深圳当市长

1994年11月5日,我从北京到深圳报到.从化工部副部长到深圳市委副书记、市长,级别没有变化,面对的却是新挑战. 深入调研50天,拿出理政思路 到深圳上班后,前50天,我基本上按照中央领导指示,用了近两个月时间,到龙岗、宝安、罗湖、福田、南山5个区,市政府30多个部门,以及重点单位进行深入调研,了解情况.     

深圳打击网络犯罪有了“实体店”

1月11日．深圳福田警方成立了全国首个网络派出所．致力于打击日益泛滥的非接触性犯罪。“网警”将24小时接受市民报警．承担起所有非接触性犯罪的线索搜集。     

简政放权有利于清除“官场病”

正各类"层层加码"现象,本质上都是官僚主义。执政者对官僚主义痼疾必须下大力气消灭,铲除"层层加码"这一不正常现象得以滋生的土壤。官僚主义产生的根源之一,就在于政府和官员权责不清,官僚部门利益无法被监管和遏止。切实减少政策推行和行政审批过程中不必要的中间环节,是整治官僚主义的     

地方政府政务微信服务能力的提升策略分析

政府政务微信服务是随着社会科学技术发展而出现的一种新兴的信息服务工具,从平台建立以来就受到公众的重点关注,由于其具有较强的私密性、便捷性、针对性以及回应性等特点,整个政府政务微信服务平台已经逐渐成为政府信息发布以及为公共提供服务的主要政务载体,并为政府塑造公众形象提供了一个新的方式。怎样充分利用政务微信服务满足用户日常的诉求、拉近政府和公众之间的距离、提升公众对政府的信赖程度,各地方政府在不断探索中。文章通过分析地方政府政务微信服务能力,探究能够提升其服务能力的策略,以供参考。