我国基层公务员考核问题研究

十八大以来,改革一词不断在各大媒体报道中出现,习近平总书记和李克强总理更是把改革问题作为治国策略的重中之重来对待。在如今的改革大潮中,公务员制度以及公务员考核成为社会关注的焦点问题。社会上也掀起了对于公务员考核制度问题研究的热潮。随着这股研究热潮的兴起,一些有关公务员考核特别是基层公务员考核中存在的问题也渐渐浮出水面。而公务员的考核作为公务员制度中一项必不可少的内容,它是公务员录用选拔、职务晋升、工资福利、奖惩等制度有效进行的重要基础和依据。同时它也是公务员管理制度的基础环节,更是发现人才、选拔人才真正做到人尽其用的重要保障。在如今改革已经进入"深水区"和攻坚阶段的背景下,如何处理好有关公务员特别是基层公务员考核的问题更具有重要的意义。     

公务员的“行为再造”

公务员群体正在经历全面而深刻的转型,旧有的规则被迅速打破、习惯被强力改变、既得利益被剧烈调整。"这两年,公务员队伍真是变化太大、感受太深了。"安徽一位基层公务员告诉《决策》。他的感叹很大程度上代表了这个群体的声音。对这个特殊的群体来说,变革来得太快有些无所适从,切身的感受太多却又难以言说。个体的命运折射出的是大时代变迁。在全面深化改革大潮中,公务员群体首当其冲,旧有的规则被迅速打破、传统习惯被     

“公务员热”的微观经济学分析

近年来,报考公务员的人数大幅增加,出现了大规模的"公务员热"。"公务员热"的兴起,涉及政治、经济、文化等多方面原因。本文从微观经济学的角度,剖析其中所蕴涵的经济学原理,探析形成这一现象的原因,并提出若干政策建议。     

公务员:“到体制中去”,还是“到市场中去”?

<正>近来,舆论有关公务员养老制度改革的争议,以及禁令之下公务员的"福利"和"收入"问题,成为了舆论关注的热点,造就了"国考"之外的另类"公务员热"。普通公务员被置于尴尬境地改革,不进则退。在市场经济时代,市场缺乏吸引力,人才蜂拥流向体制,显然是极不正常的现象。十余年下来,大量人才淤塞于体制,晋升渠道狭窄,而青春止不住流逝。他们的才华本该配置于市场之上,既实现自身价值,又为社会创造财富,如今却     

以“公考热”思考我国公务员录用制度

自2005年起,公务员报考火遍全国,并且持续"高烧不退",本来公务员作为一种职业,人人都可以报考,这没什么不正常。但由于公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员,所以"公考热"引发了很多的争议,甚至有人说"公务员热"将成为中国发展的障碍。本文针对公务员考试热门的原因,从录用前、录用时、录用后三个阶段分析我国现行公务员录用制度中存在的几点缺陷,并提出一些建议,这样才能保证我国公务员录用这一起始环节健康发展。     

我国公务员退出机制问题及对策分析

完善公务员退出机制,对于加快政府的新陈代谢、提高政府运转活力、使政府更好的适应社会主义市场经济的发展有着重要意义。本文将我国公务员退出机制的相关法律法规与公务员退出现实相结合,指出我国公务员因受传统思想影响、绩效考核不健全、社会保障缺失等原因形成了"出口难",并提出了相关的政策建议。     

我国公务员“永业”现象研究:基于退出机制

现代公务员制度确立之初,就将"永业"作为其重要制度内涵。20世纪70年代后,新公共管理运动对公务员"永业"制度提出了挑战,一种更具弹性、流动性的公共人事制度成为众多国家改革的取向。但由于多种原因,很多国家的改革并未触及公务员"永业"制的根基。在我国,公务员退出机制的不健全及运作的不顺畅,带来了公务员事实上"永业"的现象,产生公务员队伍活力不足、公共管理目标取向位移、尾大不掉等问题。因此,健全公务员的退出机制,结束事实上的"永业"现象是当前公务员制度改革的重要主线。     

公务员从严治理与人本管理的必要性及其平衡兼顾

进入知识经济时代,公务员作为人力资本的一种,构成了国家行政机关的重要组成部分,有必要从"从严治理"与"人本管理"两个方面对公务员进行管理,如何平衡兼顾从严治理与人本管理,对于进一步完善我国科学化、民主化、法制化的中国特色公务员制度体系具有重要意义。     

从建设服务型政府看公务员素质的提高

建设服务型政府已成为当前我国政府改革的基本目标和方向。"造就一支高素质的公务员队伍"是建设服务型政府的重要内容。本文从建设服务型政府的视角,在重点理解"服务"二字基础上,探讨了当代公务员应培养和具备哪些素质。     

社会

正中国公务员热降温中国的反腐运动除了让茅台销量下滑和巴宝莉手袋失宠外,似乎还产生了另外一种效应:希望成为政府官员的人数减少。据新华社援引的数据,2014年全国23个省区市中,有16个省区市的公务员报考人数集体下降。同时,今年有超过40万人报名后没有确认缴费,最终放弃了公务员考试机会,他们占最初报名人数的30%。新华社对公务员热明显降温给出了各种各样的理由,其中包括:公务员福利和工作条件的变化。新华社认为另外的原因还包括某些领域对申请者个人素质的要求改变。(美国《华尔街日报》)"中国梦"吸引力将超越"美国梦"     

公务员绩效考核问题分析与对策探讨

公务员绩效考核制度是公务员制度的重要组成部分,是人事行政的重要内容,是培养、发现和选拔优秀管理人才的重要途径。我国公务员制度实施10多年来,围绕"德、能、勤、绩、廉"开展的考核评价体系,规范了公务员的职务、级别、工资、奖惩、培训等基础性工作,考核评价结果在一定程度上体现了导向激励的效果,但是,随着考核工作实践经验的积累,考核制度本身出现了一些局限性,存在着明显的弊端。因此,深化公务员考核制度改革,对发挥考核的激励作用,营造和开创公务员"人才辈出、人尽其才"的新局面具有非常紧迫的现实意义。     

破解公务员晋升中的“彼得困境”

<正>美国管理学家劳伦斯·彼得提出:在一个等级制度中,每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。在我国公务员制度中,不少工作表现出色的公务员不满工作现状而盲目地想往上爬,最终被晋升到一个不胜任的岗位上,导致组织效率低下,这是典型的彼得现象。因此,笔者认为,在公务员晋升制度中,通过分析公务员晋升机制中的"彼得困境"的原因,完善相关公务员制度,是破解"彼得困境"的关键。"彼得困境"产生的原因公务员晋升机制中"彼得困境"的产生     

谈聘任制公务员的“鲶鱼效应”

改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入,我国的政治体制改革也不断深化,公务员制度也日趋完善。为了提高政府公务员队伍的行政效率,打破人们对公务员"铁饭碗"的看法,全国各地纷纷进行公务员聘任制的试水。本文就聘任制公务员的产生、发展、内涵以及它所带来的鲶鱼效应进行了分析,并为其进一步发展提出了合理化建议。     

基层年轻公务员也应有高远眼界

正近日来,基层公务员通过媒体发出对自身工作岗位的"吐槽",引发了全社会对这一群体生存和工作状态的关注。关于基层公务员的种种,可谓仁者见仁、智者见智。身为一名基层公务员,笔者认为,年轻公务员不应得"近视眼"!而当前部分年轻公务员得的正是这种目光短浅的"近视眼",集中表现为总是站在自己的立场、从自己的角度去看待问题,办事情、想问题仅仅局限在自己的小圈子里,仅仅顾及自己的小利益,本着自私自利的态度     

对如何有效提升社会评议在公务员考核工作中作用的几点思考

公务员考核是公务员管理的一个基础性环节,考核的结果为公务员的职务升降、奖励惩戒和教育培训等提供了重要依据。因此,如何确保考核结果公正、真实、准确地反映公务员的工作状况,就成为做好公务员考核工作的关键。随着政府职能向服务型转变的不断深入,公务员称职与否,老百姓的"话语权"越来越重。让群众参与对公务员的评议,将公众的满意度引入公务员绩效考核体系,是对政府部门和公务员加强监督的有效方式和途径,真正体现了公务员为民服务的本质。这一举措也能有效修正部门内部因人情因素引起的考核结果偏差,使得考核结果更趋准确合理。但如何做好社会评议工作、有效发挥社会评议作用,还需要我们不断探索与思考。     

日本公务员录用制度的新发展及启示

<正>一、日本公务员录用制度的最新发展1.深化分类考试改革,提高科学性日本1999年发布的《关于国家公务员制度改革基本方向的意见书》,首次阐述分类考试有关精神,从1999年至2014年的10多年间,先后对公务员分类考试制度进行了10多次修改,目的是把握好公务员的"入口关",提高科学性,多渠道引进更多的高素质人才。2013年,日本国会通过了《公务员改革相关法案》,再次对分类考试进行修改,维持原来I种考试(面向大学以上学历者)、Ⅱ     

构建卓越的国家公务员激励机制

一、概念的厘清:激励与国家公务员激励机制 在研究公务员激励机制之前,首先要对"激励"本身作一考究.许多人错误地以为激励是一种个人特征,从而视缺乏激励的员工为懒惰者.这样的认识意味着一个人始终是懒惰的或缺乏动机的,这是极其错误的.     

浅析转型时期我国公务员治理中的困境与对策

随着新公务员法的出台,公务员制度进入了一个法制化管理的新阶段,同时也面临着巩固提高、不断完善的问题。公务员群体是一个特殊的群体,他们既是人民的公仆,同时又是"公权力"资源的拥有者,人民的管理者,如何加强这支队伍的管理就显得极为迫切。本文拟从目前公务员治理的困境入手,从"从严治理"和"人本管理"两个维度来探讨公务员管理的对策,并提出一些合理化建议。     

浅析我国公务员人性假设——有理性的合法的经济人

人性假设是对人的行为的一种解释,它决定着人的预期活动,影响着人的行为。公务员人性假设是公共管理者行政伦理的一个重要方面。熟悉人性假设能对公务员进行有效的管理。当前理论界对公务员的人性假设看法不一,主要有经济人、道德人、政治人、复杂人等观点。本文在对当前公务员人性假设进行归纳基础上提出了我国公务员是"有理性的合法的经济人"的观点。     

公务员退出机制的障碍分析及改进思路

公务员退出机制在公务员管理中占有重要地位,是改善公务员队伍结构，促进公务员勤政、廉政的重要保证。我国的公务员退出机制由于传统的“官本位”思想，公务员考核制度和社会保障体系不健全等，阻滞了公务员队伍的新陈代谢，加大了政府的用人成本。本文提出了发展与完善公务员退出机制的一系列具体建议。