县政府当被告中院一审

行政诉讼法施行17年来,人民法院受理和审判了一大批行政案件,仅2003年至2007年的5年中,各级人民法院共受理一审行政案件473837件,其中2007年首次突破10万件。但是,目前一些地方司法环境不理想,行政机关的不当干预时有发生,如果县政府成为被告,本县法院在审理过程中,对于法官们来说,这样的案件要"审得硬气"很不易。为此,最高人民法院最近正式公布了《关于行政案件管辖若干问题的规定》和《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》,将于2月1日起实施。     

试论我国行政审判庭法官制度的改革

我国《行政诉讼法》在实施过程中出现了审判难、执行难、案件受理数量低、撤诉率高等现象。之所以出现如此状况源于负责审理行政案件的行政法官既缺乏必要的独立性,难以对抗来自行政机关的不当干预;又缺乏必要的专业知识和审判经验,难以保证案件的审判质量。改变我国行政审判这一现状的出路就在于改变我国行政审判庭法官制度,使其适应行政诉讼法的内在要求。     

在复议前置下如何处理行政复议不予受理决定

在目前实施的行政诉讼法中,未就复议前置情形下行政复议不予受理提起行政诉讼的情况进行具体规定,导致在司法实践中,行政相对人不知道如何行使救济权利,人民法院在审理行政案件中,不具有操作性。本文认为,复议前置下复议机关作出的不予受理决定是一种具体行政行为,人民法院应从保障行政相对人的权利出发,进行合法性审查。     

行政诉讼协调结案存在的问题与建议

行政诉讼法第50条规定“人民法院审理行政案件，不适用调解。”但是，自行政诉讼法颁布实施以来，大量的撤诉案件渚B是法院暗中协调的结果。笔者所在法院2006年、2007年、2008年行政案件的撤诉率分别为53.3％、52．4％、51．6％。行政诉讼的撤诉不外乎三种情形：一是在诉讼过程中，被告改变了原行政行为，原告同意撤诉的占80．28％；二是行政裁决案件中，原告和第三人达成和解，原告撤诉的占15.49％；三是原告起诉后，认识到行政机关的处理决定正确因而主动撤诉的占4．23％。上述情形，多数都是法院找原、被告或第三人“协调”的结果。     

行政和解制度浅析

在近年的行政诉讼审判实践中，人民法院以“和解”方式处理的行政案件大量存在，在高撤诉率背后隐藏的是行政相对人权益保护的缺失，和解协议是行政机关与相对人非平等对抗、博弈的结果，所以事实上存在的行政诉讼和解制度应加以承认并予以规范。本文从行政和解制度产生的背景和现实基础出发，探讨行政和解制度在我国创设的可能性，提出构建这一制度的一些设想。     

行政诉讼协调结案存在的问题与建议

行政诉讼法第50条规定:"人民法院审理行政案件,不适用调解。"但是,自行政诉讼法颁布实施以来,大量的撤诉案件,都是法院暗中协调的结果。笔者所在法院2006年、2007年、2008年行政案件的撤诉率分别为:53.3%、52.4%、51.6%。行政诉讼的撤诉不外乎三种情形:一是在诉讼过程中,被告改变了原行政行为,原告同意撤诉的占80.28%;二是行政裁决     

民告官,告得咋样了

百姓俗称为“民告官”的中国行政诉讼法于1990年10月1日实施以来,已5年多了。这一以保护公民、法人和其组织的合法权益,维护和监督政府行政机关依法行使职权为宗旨的法律,实行情况如何? 公民、法人胜诉率较高 5年来我国行政案件的数量以每年平均56％的速度增长。从1989年的受理一审     

数据

2013年中央机关及直属机构公务员报考人数20873人 2013年中央机关及直属机构考试录用公务员于2012年10月15日起正式启动网上报名。此次招考人数首次突破2万,达到20873人,为历年之最。（《新世纪周刊》）     

司法公正有赖社会监督

在中国政府发表的首份民主政治建设白皮书中，公布了各地法院判决情况。2004年，全国地方各级人民法院依法审结刑事案件644248件，民事案件4505744件，行政案件92192件。全国法院改判裁判确有错误的案件为16967件，占全年生效判决总数的0．54％。     

以务实的精神贯彻执行公文条例——写在《党政机关公文处理工作条例》实施1周年之际

《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家标准于2012年7月1日实施,首次实现了党的机关、行政机关公文处理规范的统一。解决了实践过程中有所争议但已认同的一些问题,但仍有一些值得研究探讨的问题。     

试论环境行政案件的处理策略

企业在生产经营过程中,最直接设计的问题就是环境保护问题,由此引发的行政收费及行政处罚屡见不鲜。本文通过笔者亲身处理的一起环境行政案件,剖析了环境行政案件的特点及处理策略,指出处理该类案件要进行法律依据、事实根据、收费程序和收费标准等几方面的审查,熟练应用法律条文,并且原则性和灵活性相结合,妥善处理环境行政案件。     

10%以下:“民告官”胜诉率何以不升反降

正据最高人民法院行政审判庭副庭长王振宇介绍,我国行政诉讼的一大特点就是被告的败诉率低;十年前被告败诉率占30%左右,近年来下降到10%以下,有一些省份甚至只有2%。与此同时,行政诉讼的上诉率是最高的,申请再审率也是最高的,大概是民事和刑事的6倍和8倍,一些地方甚至出现了行政案件件件上诉。     

对规范和强化行政强制执行工作的思考

据统计，我国现行的法律、行政法规有2000多件，其中80％以上的有赖于行政机关贯彻落实。这表明，行政机关的执法活动几乎已涵盖了社会生活的各个领域，行政执法已成为现代法治国家管理社会事务的最重要方式之一。同时，行政机关的执法水平、执法效率和执法效果，与我国经济社会能否稳定、持续、     

以务实的精神贯彻执行公文条例——写在《党政机关公文处理工作条例》实施1周年之际

《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》国家标准于2012年7月1日实施,首次实现了党的机关、行政机关公文处理规范的统一,解决了实践过程中有所争议但已认同的一些问题,但仍有一些值得研究探讨的问题.     

陈基余参加中国人寿保险安徽省分公司机关大晨会

1月13日上午,中国人寿保险安徽省分公司在本部隆重召开2014年首次机关大晨会。为对中国人寿保险在“2013年安徽省十大服务行业居民满意度调查”活动中取得的优异成绩给予表彰和鼓励,安徽省人大常委会原副主任、安徽省情研究会会长陈基余,     

浅析行政民事交叉案件审理模式

我国目前法律对行政民事交叉案件的审理缺乏明确的规定,进而给司法实践中处理此类问题造成了一定的困难.本文首先对民事与行政交叉案件的内涵及类型进行分析,进而从行政、民事交又案件的法理基础入手,深入剖析民事案件与行政案件发生交叉的原因.最后分析我国目前对此类案件的分开审理模式存在的缺陷,以及合并审理模式的优越性及可行性,认为我国应采用合并审理的模式,以提高司法效率.     

一部跨世纪的纲领性文件——浅谈最新《国家行政机关公文处理办法》

<正> 在1993年11月21日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》施行6年半之久的今天,国务院于2000年8月24日又新发布了《国家行政机关公文处理办法》,新《办法》将从2001年1月1日起施行。这是全国各级政府机关办公部门及成千上万公文工作者的一件大喜事。因为从2001年1月1日起,人类将跨入一个新的世纪,在进入新世纪的时刻,我们将用新的公文法规来指导我们的公文处理工作。开创公文处理的新纪元,焉能     

政府不能是“享受型”

日前，国务院法制办公布《机关事务管理条例〈征求意见稿〉》向社会征求意见，首次拟就机关事务管理设立行政法规。条例确立了机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则，接受社会公众监督。     

公文处理中的常见问题及对策研究

行政机关的公文是行政机关依法行政和进行公务活动的重要工具,是在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。公文处理体现在行政机关的工作决策、部署及抓落实、为基层群众办实事等各项工作中,涵盖了行政活动的全过程,一定程度上反映     

行改复议改革北京探路

33.59%--也就是三分之一多一点. 这是近年来全国各级行政复议机关的综合纠错率. 另一组数据是,我国通过行政复议化解的行政争议每年约8万件左右,近3年每年平均增长10%.国务院2008年共收到各类行政复议申请866件,几乎比2006年的数量增长一倍.