中国共产党早期的组织建设及其实践(1920-1925)

组织建设是党的建设的重要基础,是党不断发展壮大的重要保障.从1920年到1925年,中国共产党确立了民主集中制的组织原则,形成了中央、区、地方、支部的组织体系,理顺了党与团之间的关系.同时,中国共产党一方面通过党内的思想论争以及对党员的组织训练,加强党内的思想统一;另一方面采取派驻中央特派员、成立中央组织部、规范组织报告制度等方式,增强对各级党组织的领导.中共早期由于政治环境的复杂,党员数量的增长,以及自身经验的不足,也出现了制度与实践上的落差,在组织生活、党费缴纳、组织纪律等方面,还无法严格执行党章的规定.但是整体而言,中国共产党早期的组织建设已初见成效,并积累了组织经验,为党以后的发展壮大奠定了基础.     

甘肃农业科技人才管理运行机制研究——科技特派员开发管理创新

科技特派员既是农村科技人才又是基层干部,扮演着双重角色,肩负着指导生产、推广科技、密切党群和干群关系的特殊使命。他们是科技人力资源,是甘肃乃至西部地区实现农村经济快速发展的核心要素。本文从分析科技特派员的活动状况入手,提出科技特派员开发管理的对策。     

负责人职业的若干问题分析

负责人职业的全称是国家机关、党群组织、企事业单位的负责人，本文将其简称为负责人。根据人口调查的分类标准，负责人职业又分成三类，第一类是国家机关及其工作机构负责人，这类负责人包括中央级、省级、地、市、县、街道、乡镇各级国家机关的负责人。第二类是党群组织负责人，这类负责人包括：（１）中国共产党各级组织负责人，（２）共青团、工会、妇联负责人，（３）政协、民主党派、人民团体各级组织及其工作机构的专职负责人，（４）居民委员会和村民委员会的负责人。第三类是企、事业单位及其工作机构、各级组织及其工作机构专职负…     

1942～1943年国民政府对新疆外交权之统合

1942～1943年间,国民政府抓住此期国内外局势之演变,顺势而为,先是设置外交部驻新疆特派员,随后制定《新疆省中央与地方外交权限划分办法》、《新疆省政府与外交部驻新疆特派员公署联系办法》,最终在制度层面将新疆地方之外交权全部收归中央所有。     

唐代的求言与上书制度

唐代中央政权为了随时获得外界的各种信息,作为决策的依据,建立和完善了从下至上和由上至下的各种了解信息的渠道。在这些信息渠道中,求言和上书制度是比较重要的一种。这一制度的建立,使唐朝廷得以在广泛的范围内了解各种意见和情况,作为中央决策时的参考。求言与上书所包括的范围,从中央和地方的各级官吏直到平民,构成了不同而又连续的层次。     

党建引领专业:社会工作参与党群服务的实践类型及机制分析

党建引领是我国社会治理创新的制度安排,党群服务中心作为社区服务的提供者,是党和国家与群众联系的服务单位。目前,在基层社区存在四种党建引领专业的党群社区服务类型,包括党建与专业介入并重的党群共治型、党建为主的党组织建设型、党建价值引领下的公益互助型、专业介入弱的行政服务型。以增强党群的参与力和提升党组织的组织力为落脚点,党建引领社会动员和党建引领多元联动是两种有效的服务机制。社区服务需要将党建的引领性与社会工作的专业性高度结合,才能保证社区服务的成效,真正实现以人民为中心,满足人们对美好生活的追求。     

新形势下维护中央权威的必然选择

维护党的权威首先是维护党中央的权威,这是马克思主义政党建设规律的理论必然,是党团结带领人民革命、建设和改革的历史必然,是中华民族长期保持大一统的文化必然,是协调推进"四个全面"战略布局的现实必然。准确把握维护中央权威的必然性,还要正确认识维护中央权威与坚持深化改革的关系。二者不是对立的,深化改革需要中央权威作保障,中央权威需要在改革过程中得到维护和增强。维护中央权威要增强核心意识、看齐意识,依靠纪律管党、制度治党,坚持深化改革、共享发展,从思想、制度和发展三个层面为维护中央权威不断注入新的因素。     

新形势下创新党群工作制度的实践与思考

创新党群工作制度是新形势群众工作的必然要求。改进工作方法,协调利益关系,党群联合共建等具体策略加强了群众对党群工作创新的认同和支持;而要使制度创新得以顺利推行,就要找到创新党群工作制度的突破口,并使之成为创新党群工作制度的有力保证和支撑。     

关于湘鄂西苏区的三个问题

一、周逸群一篇报告的时间问题周逸群是第二次国内革命战争时期湘鄂西苏区的主要创始人。他在湘鄂西地区工作期间,给中央写了大量报告、信件。1928年9月19日写给中央的《鄂西特委报告》,是其中的重要文献之一。这篇报告,简明地向中央汇报了鄂西地区的党群组织、城市工作、土地革命、军事斗争及秋收斗争等情况和意见,反映了1928年9月以前,鄂西在敌人“清乡”的严重局面下革命斗争的基本情形。然而,中央党校党史教研室编《中共党史参考资料》第三册,却把这一文献视为1929年之作。这是一个需要予以澄清的问题。     

论党内法制与党内关系的确立和调整

三年前,我曾撰文对“党内法制”这一概念进行探讨,认为：党内法制是指党内法规和制度,以及按照党内法规和制度建立起来的党内秩序。其核心是,在党内生活中,全体党员、党的各级组织都必须依照党内法规和制度办事,在党规党法面前人人平等,要以党内法规和制度治理和管理党务。据此,党内法制的含义,应该包括三个方面的意思。一是,党内法制的实质是党的意志的集中体现,是党的意志的法规化和制度化;二是,党内法制的主要内容是制定、执行、遵守和维护党内法规和制度;三是,党内法制的目的是通过制定和实施党内法规和制度建立和维护一…     

政府信息公开报告制度在中国的生成与发展

公布各级行政机关政府信息公开年度报告制度作为我国信息法制建设中的一项制度创新,已经获得了初步实践和展开。通过对2008年度各省部级机关公布的报告文本的实证分析,我们发现有些机关没有认真履行《条例》规定的公布报告职责;主管部门对各级机关有效履行本项职责的指导、监督不够;公众参与不够等问题。主管部门应针对存在的问题,以编制报告指南、提供报告文本模板的方法来指导各级行政机关做好本项工作,并督促具有管理公共事务职能的组织和与人民群众利益密切相关的公共企事业单位也履行公布报告义务,支持社会公益组织对公布报告的组织化参与、系统化监督和全面专业化的评议,以促进这一新型法规制度的落实与持续发展。     

改革财政体制,理顺国家与省、市、县(区)的关系

实现江苏财政发展战略,是一项伟大的工程,必须充分调动各方面的积极因素,特别要充分调动各级政府和企业的积极性。其中,改革完善财政体制,理顺国家与省、市、县(区)的关系,是一项十分重要的政策。财政体制是中央政府与地方政府以及地方各级政府之间的财政职责、权限和收支范围划分的制度。简单地说,是财力和财权分配的制度。这是一项极其重要的制度。正确合理的财政体制,既有利于国家的集中统一,又能充分调动各方面的积极因素,保证财政收入的稳定增长,促进国民经济和社会事业持续、稳定、协调发展。財政体制大体上分为中央与省(市、自治区)、省与市县、市县与乡镇三个层次。在三个层次中,中央     

分税制财政体制法律调整原则的探讨

要实现对分税制财政体制有效的法律调整,必须始终贯彻整体以支定收原则、地方各级政府事权和财权相对统一原则和中央财政转移支付恰当原则。整体以支定收原则体现了财政在处理政府与市场关系中的界线,保证了分税制财政体制的公共性;地方各级政府事权和财权相对统一原则维护了地方各级政府的相对独立性和稳定性;中央转移支付恰当原则是中央政府与地方各级政府财政关系的连接点,维护了中央政府的调控权,确保了整个国家的政府收支活动的统一性、整体性与和谐性。     

从康熙朝南阳绿营兵乱看清代地方文武关系

清王朝自绿营建立伊始，就通过军事组织增强对基层社会的控制，体现了中央、行省、州县、乡村四个层面区域的有效治理。至清康熙朝，绿营逐渐成为“文武协防”基层治理体系中的重要一环，主要体现在对社会治安的维护，参与具体基层事务等方面。康熙五十七年河南南阳府爆发的绿营兵乱，却是这一制度弊端的具体表现，凸显出清代地方文武不和的常态。在朝廷与地方的介入后，兵乱事件得到解决。清王朝奉行的“文武相制原则”及文武协防制度成为地方文武官员关系紧张、不和的主要原因，此次事变的爆发及处理过程，正是清王朝平衡军事组织、地方文官、民间力量得失的真实反映，直观地映射出国家理念与基层治理之间的冲突与融合。     

唐代出使监察制度与中央决策的关系初探

作为一个庞大封建帝国的最高控制器和调节器,唐中央政权必须随时了解全国各地的政治、经济、军事等各种动态,以便及时作出准确的反应,这是中央政权决策过程中极其关键的环节。为此,唐中央政权建立了由下至上的地方情况上报制度。但是,仅仅依靠地方各级官吏向中央作定期或不定期的报告,还是远远不够的,仍然可能出现虚报、隐瞒等行为,使中央得不到真实的和完整的信息,从而不能作出正确的决策。因此,唐代中央政权在建立由下至上的地方情况上报制度的同时,又建立了另一个从上而下的出使监察制度,即由中央直接派出各种使臣到各地了解监察地方州县的情况,以作为决策时的重要依据和参考。     

稽察特派员制度绩效分析

由于国企改革中的"内部人控制"失控和行政权、经济权的二元困境,使建立现代企业制度的探索往往陷入政企不分或国资流失、经理人员机会主义行为严重的陷阱,这就要求在国企治理监控机制上必须作出符合我国国情的制度安排,如实施国企稽察特派员制度.那么,实行稽察特派员制度的成本与收益如何衡量,运作过程中存在什么样的难点,本文对此作了初步分析,并提出了相应政策建议.     

“党群连心工程”：构建和谐社会的坚强组织保证

营口市委本着“切实履行执政责任、坚持党要管党、传承发扬创新和务实管用”的原则，在各级党组织和广大党员中大力实施“党群连心工程”，取得了较好成效，为构建和谐社会提供了坚强的组织保证。     

贵州省科技特派员制度试点的主要特点

科技特派员制度是新时期破解“三农”问题的有效途径和成功经验之一。贵州省科技特派员制度试点工作经过近两年的实践,探索喀斯特山区农民增收和科技工作者双赢,政府引导、社会参与、市场动作的一体化运行机制,走出了一条提高劳动力素质、推动农村经济持续发展的成功之路。     

坚持全党集中统一于中央

党的集中统一,是我们党领导无产阶级革命事业取得胜利的根本保证。为了维护党的集中统一,各级党组织、每个党员,都要按照党章的规定,一切行动服从上级组织的决定,全党集中统一于中央。现在,在全党贯彻执行十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的过程中,强调全党集中统一于中央,尤为重要。我们党是无产阶级的先进的有组织的部队。我们党之所以有坚强的战斗力,不仅在于它的先进性,而且还在于它的组织性。我们的党,不是许多党员加起来的算术式的总和,而是一个由全体党员、党的各级组织和党的中央按照民主集中制原则组织起来的统一的有机体。党的民主集中制,在处理党员同党组织的关系上,是个人服从组织;在处理少数同多数的关     

青海土司制度研究

土司制度是我国在少数民族地区实行的一种特殊地方行政体制。明清时期青海地区的土族、撒拉族中也实行了土司制度。本文从土族、撒拉族所处的历史背景、民族属性、地理环境条件、生产方式等方面,分析了土司产生的原因。认为土司制度是明清中央政权在这一地区实行的符合民族特点的地方行政体制,对稳定边疆地区的局势、调和民族关系、维护明清的封建统治,起到了不可或缺的作用。