关于提升行政执法能力的思考——以成都市城市管理为视角

城市管理的重要手段是行政执法。行政执法能力的高低是城市管理行政执法机关能否充分行使职权和履行职责的关键。城市管理执法人员应当具备较强的法律法规理解能力、法律信息传播能力、执法方案抉择能力、执法资源调配能力、执法行动协调能力等。然而,由于受各种因素的影响,我国城市管理执法能力的总体水平不高。为了更好地服务城市人民和有效管理城市,就必须努力提升城市管理执法能力。     

部门行政职权相对集中的基本原则

部门行政职权相对集中是从横向上重组和优化行政职权结构的重要举措,也是行政法领域的一项制度创新。基于管理学中的功利性和伦理性考量,部门行政职权相对集中应当遵循效率与公平原则;基于管理主义与宪政主义的契合,部门行政职权相对集中还应当遵循合法性原则。该两项原则是指导和规范政府职能调整与整合、行政职权分化与组合以及对应的行政组织结构优化和行政职权运行机制健全的基础性法则。     

求真务实创建新型机关工作作风

机关职能部门的主要任务是代表学校行使管理职权,它们承担着很多的管理职责,它们是保证学校有效运行必须具备的条件,没有管理,相互之间就无法协调工作,就无法实现学校的既定目标.我们要通过管理,更合理地配置各种资源,提高运行的效率,使学校顺利实现既定目标.     

健全我国财政科技投入管理体制的法经济学探讨

健全财政科技投入管理体制对于提高财政科技投入绩效至关重要,我国应当建立"顶层设计、统筹协调"的财政科技投入计划决策机制,建立职能分离、分工制约、权责明确的财政科技投入管理机制,推进财政科技投入管理的社会化,实现政府管理和社会化管理的良性互动.     

我国科技资源共享立法的几个问题

我国没有专门规范科技资源共享活动的法律,有关科技资源共享的法律规定较为分散,且效力等级较低,不利于科技资源的共享。建议制定统一的《科技资源共享法》,适用于以共享为核心环节的科技资源建设、共享与维护的整个过程。科技资源的共享,应当遵守下列原则:根据科技资源是否国有确定不同的共享机制;科技资源共享与保护相结合,促进科技资源共享的可持续发展;强调科技资源共享中的知识产权保护。国家需要对科技资源实行分级分类管理,进而编制实行共享的科技资源目录,向全社会公开,为资源共享提供可靠途径。     

大部制部门内部协调的意义、困境与途径

大部制部门组织规模巨大、结构复杂,部门内部协调具有更加深远的意义。大部部门内部有效协调既是大部制改革顺利推进的保障,也是确保大部门组织整体效能的需要,是提高大部门组织内聚力及降低大部门行政成本的需要。但是大部门内部协调却又面临着许多困境,制约着部内协调的有效性。解决大部门部内协调困境、提高部内协调效能,应当努力建设良好的大部门组织文化、精心设计大部门组织结构、确定合理的大部门管理幅度、加强内部协调制度建设、畅通部门内部沟通渠道及建立专门的综合协调机构。     

教育行政案件类型及诉讼性质研究

我国教育行政案件时有发生,并呈上升趋势。教育行政案件是由教育行政管理机关行使法律、法规规定的特定职权引起的,显然不属于民事案件,而是行政案件,应当纳入行政诉讼的受案范围,但要由法律、法规作出明确规定。     

检察职权的合理区分和内部优化配置

检察职权的合理区分应当根据诉讼职权和监督职权的权力功能、权力关系和权力对象的标准进行综合判断。在刑事诉讼程序中,各诉讼职权之间的制约关系,还不足以形成稳定的诉讼结构,需检察机关的监督职权予以弥补。在厘清诉讼职权和监督职权具体构成的基础上,坚持配合与协调、注重内部监督以及职能履行效率的原则对其进行内部优化配置。在诉讼监督...     

行政协调的现实与规范

尽管在行政法学的视野中，行政协调属于内部行政方式，但确立法治主义的行政协调原则，从规范分析进路提出行政协调规范依据，坚持职权法定、程序公正、民主协商、整体政府诸原则已成时代之需。为提高行政协调运行实效，在工作机制与内部程序上亦提出具体建议:完善部门联席会议机制，优化议事协调机制，建立部门信息数据共享机制，开发利用在线协调机制，适时引入第三方参与机制，以促进行政协调良性发展。     

我国地方政府经济行为探讨

在处理中央与地方政府关系的问题上,不能再反复使用收权放权调整,而应当实行适当制度化分权,用必要的约束机制规范地方政府的经济行为。为此,必须界定中央与地方政府管理经济的职权,建立中央对地方政府的宏观调控体系,构建规范的地方政府经济行为。     

地方高校图书馆与区域经济发展

走向知识经济时代,区域经济日渐崛起。地方高校图书馆对区域经济的发展具有举足轻重的作用。图书馆应利用自身优势,以其信息资源丰富、信息获取速度快、信息加工能力强等优势,建立以高校图书馆为中心的区域性信息文献中心,实现资源共享.为区域经济发展培养人才,以促进区域经济的发展。     

论农业高校档案资源的整合与共享

随着农业高校教育事业的不断壮大,各类档案资源也在以几何级数递增,现有的档案管理模式远不能满足高校发展的需要,整合高校档案资源势在必行,即通过高校行政和技术等系列措施,促进高校各类档案资源的有效重组、配置优化、高效服务,真正实现农业高校档案资源的共建、共知、共享。     

服务型政府视阈下的电子政务信息资源共享

电子政务信息资源的高效共享可以提高政府的管理水平和效率,促进经济、社会和谐发展.随着我国政府职能从管理型向服务型转变,电子政务信息资源共享模式也应从知晓型向应用型转型.要提高电子政务信息资源共享的价值,实现服务型政府的社会公共利益的最大化,必须搭建信息资源共享平台,推进电子政务大集中,建立健全绩效考核机制和奖励补偿机制.     

环境保护行政执法与刑事司法衔接机制的构建

随着生态文明建设的深入推进,积极推动环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接,有利于发挥刑事司法对环境法益的保护功能,推动生态文明和美丽中国建设。目前,我国环境保护行政执法与刑事司法衔接存在案件移送率较低、案件移送标准不明确、证据转换比较困难、检测鉴定难度大、网络信息共享平台不顺畅等问题。为了进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接机制,当前应积极推进五项工作：构建考核评价机制,确保案件积极移送;制定案件移送标准,提高案例移送受理率;明确证据转换规则,提高证据采信度;健全检测鉴定机制,确保鉴定意见可信度;构建网络信息共享平台,推动信息资源共享。     

行政许可制度基本问题探讨

行政许可制度是人类社会自觉调控资源供求关系的必然产物,是一种他律调节手段;它是一国法制中有关行政许可的概念、主体、实施、监督、补救等方面的法律规范和规章制度的总称,是一种法律制度;行政许可是国家专门机关依法对申请人是否具有从事某种被法律普遍限制的权利或资格进行审查并作出相应决定的具体行政行为。     

美日政府危机管理体制对中国的启示

美国政府危机管理体制的特点是政府运作规范,社会各阶层广泛参与,信息传递和分享迅速。日本政府危机管理体制的特点是法律体系完备,政府资金投入体系科学合理,社会参与体系健全。借鉴美日经验,我国政府危机管理应从以下几点入手,首先将其纳入依法治国的轨道上来,建立完备的信息系统,提高社会参与程度,加强基础科研工作。     

完善水权配置制度，加强水资源管理

在我国,受水资源总量的限制,通过传统的增加水资源供给的方式来解决供需矛盾不仅越来越难,而且最终将影响水资源的可持续利用。为提高水资源的利用效率,实现水资源的可持续利用,实现以流域为单位的整体性开发与保护,在水资源配置过程中引入市场机制,建立与完善水权市场己势在必行,这必然也对水权市场的管理提出更高的要求。     

协同和联合行政执法中信赖保护构成要件分析

协同和联合行政执法中的信赖保护,首先应符合信赖保护的构成要件,然后才有信赖保护措施的选择。信赖基础的辨识,应检视行政执法机关的积极作为是否构成具体行政行为、未置可否的事项是否属于该执法机关的管辖范围。行政相对人处置其权益的行为与执法机关的行为具有客观因果关系,是信赖表现的判准。信赖值得保护的认定,主要考量行政相对人对作为信赖基础的具体行政行为是否具有过错。信赖保护措施的选择,应基于个案中的公私益衡量,在存续保护、财产保护和过渡措施中择一适用或综合适用。     

土地征收审批行为的性质认定及其意义 ———基于多阶段行政行为理论的分析

土地征收审批行为是具体行政行为还是行政内部行为,理论界和实务界对此并无一致观点,这不仅导致了对土地征收审批行为管理的混乱,还致使被征收人寻求司法救济的困顿.土地征收行为属于多阶段行政行为,按照显名主义原则,行政主体应为公告机关,土地征收审批行为只是审批机关的参与行为,是行政内部行为.但是,借鉴台湾地区尤其是德国的理论学说与司法实践,土地征收审批行为应属于显名主义原则的例外情形,在性质上应被认定为具体行政行为.科学合理地认定土地征收审批行为的性质,对于构建土地征收行为的正当程序及明晰被征收人权利救济机制具有十分重要的意义.