推进地方新政的约束性条件揆要

<正>近年来,"地方新政"评选成了人民网等媒体的重头栏目。从人民网两年多的评选运作情况来看,入围或入选的地方新政都具有创新性,或"想人之所未想,为人之所未为",结合地方实际提出新观念、新思路,推出新举措;或"推陈出新,另     

浅谈我国地方国企预算管理存在问题和对策

地方国有企业一般都是地方的重点企业或重要行业,其发展状况与地方经济命脉息息相关,因此地方历来十分重视地方国企的预算管理。但是,由于我国国情,预算管理在地方国企中全面开展仍然存在诸多困难。本文就存在的问题进行了分析,并提出使我国地方国企预算管理更加完善的具体措施。     

地方政府重要商品储备工作探讨

地方政府为稳定或平抑市场供给或某些重要商品市场价格水平、抵御自然灾害和突发事件,保障市场稳定和供应,必须建立重要商品储备制度.本文对地方政府重要商品储备工作的意义、现状和问题进行分析,对进一步做好地方政府重要商品储备工作的对策进行了阐述.     

地方政府融资平台蕴含的风险及其控制

<正>时下,地方融资平台已成为社会普遍关注的热点问题。所谓地方融资平台,是指地方政府组建的各种类型投融资公司或集团,诸如城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司、能源投资集团、水务控股集团等。这些公司或集团以地方政府注入国债转贷资金、公共收费、土地收益权、国有存量资产和税收返还等作为资本金,并以项目的收益,必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺,成为地方政府向银行等金融机构融通城     

京官“交流任职”地方

根据中组部干部任命新举措精神,各部委及中央直属机构将派出60名正局级干部到地方任职锻炼一任职地方副市长或副书记。     

66名京官到地方“淬火”

这些京官仕途将出现两种可能：地方长期任职或提拔到中央，这也使部分官员对“地方交流任职”忧心忡忡，担心将来回不到中央，退休在地方。当然，这也成为另外一种方式的鞭策。     

“官走政息”困局：贻误地方发展机遇

记者最近在一些地方调研发现,有的地方政府和部门,在官员离任或因腐败落马后,继任者一上任,即使前任的正确决策也会被偃旗息鼓,或在建项目被悄然叫停,成为烂尾工程。     

首例“纯地方版”铁路公司胎动

随着铁路投融资体制改革方案的出台,城际铁路的所有权和经营权将向地方政府和社会资本敞开。计划筹建的川南铁路公司将成为首个由地方政府独资或同外部资本共同组建的城际铁路公司。筹建城铁意义值得肯定,但其中也夹杂着隐忧。这些路由地方来修,由地方经营,但最终     

地方债务轮盘开始转动

地方融资平台正在酝酿着很大风险,当风险真正出现的时候,中国经济有可能陷入一个更深的泥潭。在4万亿的经济刺激计划下,很多地方上马了很多新项目,其中有很多资金来自地方融资。这导致了地方融资平台的银行贷款成爆发式增长,而这些贷款的背后都有政府违规的承诺或担保。     

求解地方政府债务难题

地方政府债务是指地方政府为发展地方经济而筹措资金的一种借贷行为。地方政府债务根据发生原因是否确定，可分为直接债务和或有债务，直接债务是指由特定法律或合同确定在任何情况下都存在的可预测的债务，如外国政府贷款、国际金融组织贷款、财政周转金、解决地方金融风险专项借款、拖欠工资或养老金等等。或有债务是在特定事项发生的情况下，政府才需要支付的法定债务，如城市投资公司借款、外国政府和国际金融组织贷款需财政担保的项目借款。[第一段]     

供水企业的改制与改革

<正> 最近,一些地方政府和部门为了发展地方经济,盘活存量资产,相继推出一系列招商引资措施,其中供水企业的做法是将供水厂的全部或部分产权或经营权出售或转让给外国和港澳台地区的商人,其主要形式不外乎以下三种类型:①外方独资。即将供水企业的制水厂全部资产产权出让给外方,外方以每年不低于15％的投资回报率     

我国地方政府债务分析

随着财政分权改革的深化，在地方政府事权、财权分配不规范、地方政府举债约束弱化的背景下，地方债务呈明显的增长态势。尽管我国现行的《预算法》等有关法律中，严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，但是事实上，我国各地区、各层级的地方政府大都在不同程度上举债或负债经营，在地方金融机构治理机构不规范、金融活动的行政干预较强的情况下，地方债务会发展为区域性的金融风险。解决地方债务问题，已成为进一步改革、发展中的重要议题。     

企业“土办法”透析

<正> “土办法”又曰“土政策”,是一个企业或事业单位、地方机关等集体组织,为了保证党和国家的政策、法律法规或上级主管部门的有关规定在本地区和单位的贯彻落实,以及这些地主和单位为了实现自己的整体利益或某一方面的具体利益而制定的,对其成员具有约束力的办法或制度。按理,这些办法或制度是有利于国家政策和法律法规推行的。可在近年来的改革中,由于种种原因,在一些地方和企业出现了“土办法”泛滥,国家政策和法律     

地方商业银行风险透视

地方商业银行的出现是我国的一个重要经济现象.本文所说的地方商业银行特指那些主要业务地区在某一个或某几个区域、重点为该地区经济服务的商业银行.地方商业银行形成的模式主要有两种:政策主导型和市场主导型.从市场主导型来看,主要是各地城市商业银行的雏形--城市信用合作社.     

群体腐败--共和国肌体上的毒瘤

所谓群体腐败,是指一个地方或部门的领导班子中,有多名领导干部共同实施或参与违法行为,造成领导班子明显丧失战斗力或整体腐烂、地方经济秩序和干部队伍思想极度混乱、社会风气庸俗不堪的现象.从近几年全国查处的腐败案件来看,群体腐败案件呈逐年上升趋势.综合分析归纳这些案件,笔者认为有以下五个特点:     

趋势

我国拟禁止地方政府举债近些年地方政府债务急剧上升达十万多亿元,带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。全国人大常委会法律委员会经研究认为,地方应严格遵循编制预算不列赤字的原则,对地方债务应从严规范。只有法律或国务院规定,才可由国务院财政部门代地方政府发行债券。(《中国新闻周刊》)中央单位严禁配备超标高档办公用品财政部下发《关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知》,要求加强中央预算单位政府采购管理。《通知》明确     

地方政府债券监管体系的构建

作为应对国际金融危机、扩内需保增长的重要举措,我国政府同意地方政府年内发行2000亿元债券,由财政部代理发行,列入省级预算管理。这意味着开放地方债券以解决地方政府债务问题的思路正被中央所采纳。地方政府债券,又称为地方公债、市政债券,是地方政府或其授权代理机构发行的有价证券,所筹集的资金主要用于市政基础设施和公益性项目的建设。我国现行的预算法虽然禁止地方政府发债和预算赤字,然而地方政府负债已是客观事实,且其产生的原因均是经济改革和体制转型期间的深层次矛盾和体制问题。禁止发行地方债券,并不能有效杜绝地方政府的负债行为,反而使这些隐形负债游离于体制之外,不仅产生了大量违法行为,也成为引发地方财政风险和金融风险的重大隐患。堵不如疏,允许并规范地方政府发行债券是这些问题的根本解决之道。     

地方政府行政决策成本研究

一、地方政府行政决策成本理论分析 政府作行政决策是要付出成本的.我们认为,地方政府行政决策成本指的是:地方政府在行政决策过程中所耗费的人力、财力的总和以及其他可用或不可用货币度量的价值牺牲.这一定义说明,行政决策成本除了看得见的直接支出外,还包括看不见的间接付出.     

简政放权,现在轮到地方了

在行政审批改革或转变政府职能问题上,地方政府要做的事情更多更具体,需要挑的担子一点不轻。如何将权力下放,把该管的管好、不该管的放掉,课题更严峻。今年以来,国务院已相继取消和下放了133项行政审批项目。深化行政审批制度改革,中央政府已经作出表率,现在轮到了地方政府及时跟进。这是因为,很多项目审批权由中央下放到地方,有利于中央和地方明确职责     

外刊外报

地方债风险或成“定时炸弹” 中国地方融资平台风险已俨然成为经济发展的“定时炸弹”。最新公布的10．7万亿元人民币地方政府性债务余额。虽未超出市场预期，且短期风险似乎可控．但仍难掩对其强烈的偿还担忧。