浅析多元治理的社会管理新模式

随着改革改革开放的深入,社会治理的主体开始由政府这一唯一主体向多元治理主体发展。各种社会组织成为多元治理主体的重要力量。本文就多元治理的社会管理新模式的涵义、必要性以及建立多元治理的社会管理新模式路径选择进行简单论述,为建立这种新的社会管理模式提出一点建议。     

社会管理转型的五大方向

随着经济发展方式的全面转型,我们的社会管理方式也应该同步转型,努力创建与经济发展阶段相适应、具有社会主义特色的中国社会管理新模式。具体而言,应该从以下五方面推动社会管理方式的转型。一是理念转型:从控制型管理向服务型管理转变。当务之急是我们要把党的"为人民服务"宗旨全面贯穿于社会管理之中,树立"服务民众、满足民众基本需求"的核心理念,全面推行"问题导向"、"需求导向"、"顾客导向"、"效果导向"的服务型社会管理新理念。二是机制转型:从封闭孤立型管理向跨界合作治理转变。     

社会组织治理转型:从行政型到社会型

作为中国治理改革开端的公司治理改革,经过多年发展取得了重要进展。与之相比,社会组织的治理改革起步较晚,仍呈现高度"行政依附性"等行政型治理特征,难以适应社会管理向社会治理改革的深化和网络信息时代要求的社会治理变革的双重挑战,因此迫切需要推动我国社会组织由行政型向社会型的治理转型。社会组织是社会治理的重要主体,建立和完善社会组织治理是建设现代社会治理体系的重要组成部分。计划经济时代,在政府直控型社会管理体制下,社会组织的职能分别被行政性事业单位     

“多中心”模式下公共事务治理的政府角色探究

我国现阶段正处于矛盾多发期,为各级政府的公共事务治理带来了巨大挑战,“多中心治理”模式的构建为服务型政府提出了一种新型治理范式.本文从“多中心”的基本内涵和自主治理理论的基本观点入手,深入探究了政府角色的具体内涵和角色转变的动因,从政府、市场、社会三个方面阐述了构建以政府为中心、以市场为中心、以社会为中心的“多中心治理”模式.该模式的构建强调治理主体的多元化和治理权威的多样性,为塑造服务型政府起到极其重要的指导作用.     

建设服务型政府的思考

一、服务型政府是一种新型治理模式所谓服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序和民主公开的方式组建起来的、以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。服务型政府是相对于管制型政府的一种新型治理     

提升社会治理精细化水平的目标导向与路径分析

<正>党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把"推进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标,首次将"创新社会治理体制"写入党的纲领性文件,并明确提出要坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。近年来,全国各地在加强和创新社会管理中,已在从单一社会管理向多元社会治理转变上探索出了不少好经验、好做法,但距离社会治理创新的高标准、新要求还有不小距离,必须进一步审视现状、厘清问题,积极探索更精细、更科学、更富效益的社会治理新模式。提升社会治理精细化水平,就是当前和今后一个时期创新社会治理、提高社会治理水平的发展趋势和必然路径,需要着力研究和探索。     

从管理到治理:领导者如何引领单位建设

<正>党的十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化"。从"管理"到"治理"一词之变,体现了新时期中国共产党执政理念的根本转变。治理取代管理,这是历史发展的必然,也是新时期领导干部从政意识和领导方式的一次嬗变。管理与治理,虽只有一字之差,意义却完全不一样。两者的具体区别在于:其一,行为主体不同。管理的主体只是政府,而治理的主体还包括社会组织乃至个     

网络时代政府治理面临的难点及破困之策

<正>中国政府改革的发展趋势,是从政府管理向政府治理转变。政府治理是指政府作为治理主体,为实现公共利益与社会各方合理分享公共权力,共同处理社会公共事务的过程。目前,网络时代的到来为政府治理提供了有利条件,也使政府治理陷入了新的困境。如何破解这些困境,成为政府治理的重要任务。一、网络时代政府治理面临的困境网络时代信息的开放程度前所未有,公民意识不断提升,政府面临的社会问题日趋复杂,新技术的使用在为政府治理提供机遇的同时,也带来了一系列的问题,     

从碎片化到整体性:超大城市突发公共卫生事件有效治理的实现路径

随着风险社会的到来,超大城市突发公共卫生事件越来越受到社会的关注。目前,超大城市的突发公共卫生事件面临着治理主体、治理职能和治理信息碎片化的问题。为此,应从整体性治理视角应对超大城市突发公共卫生事件。具体而言,应在治理价值上向注重公共利益转变,在治理机制上向合作治理转变,在治理信息上向信息共享转变。     

政府治理理念历史进化的思维

政府治理理念顺应人类社会的时代变迁,呈现"掌控民众""为民做主""为民服务"的进化样态,由此导引的社会治理模式及政府类型演进是:统治行政及统治型政府—管理行政及管理型政府—服务行政及服务型政府。中国处在工业社会与后工业社会的交融期,管理行政及管理型政府在社会治理中仍发挥重要作用,但要与时俱进、开拓创新,在为人民服务理念的指引下,强力实施服务行政,建设中国特色并具时代先进性的服务型政府,争取使中国在后工业化进程中获得良好发展先机,并领导中国社会率先走进后工业社会。     

执行主体视阈下服务型政府执行力提升探析

一、执行主体与服务型政府执行力的相关性执行主体是指具有行为目的、行为意识和行为能力的人和组织。服务型政府的执行力是指包括政府在内的公共组织及其工作人员和参政公民通过执行制度对各种执行资源进行合理运用,从而有效地执行转变政府职能、完善社会管理和公共服务这一公共政策的能力、效力和力度。服务型政府执行力是一种合力,是能力、效力、力度的综合,这也说明服务型政府执行力是一个系统。执行主体的能力包括两个方面:一是个人的执行能力,是个人执行和完成组织任务的素质和能力;二是组     

城市社区网络化治理的组织机制分析 ——基于天津市X区L街道的个案研究

城市社区网络化治理是对网格化管理存在的"泛行政化""服务供给有限性""社区治理主体协调困境"等局限的全面超越,从"网格化管理"向"网络化治理"转型是城市基层社区治理的新趋势。从天津市X区L街道的社区网络化治理实践来看,其在纵向组织的构建上,实现了行政—党建复合网络架构和治理资源整合;在横向机制上,通过民主恳谈会实现了交流机制的设立,实现了社区多元治理主体动员与组织参与。该个案给我们的启示在于:社区网络化治理必须坚持整体性治理思维,把社区网络化治理看成是一个大的生态系统,把人放在系统环境中,不断构建社区治理共同体;政府应在维护基层社会秩序并实现社区善治的框架内,致力于寻求各类利益主体的利益诉求平衡点;要充分重视社区精英在社会合作和社区治理中的重要作用,重视社区精英吸纳工作。     

领导干部如何应对限权背景下的领导力挑战

<正>当前,中国政府正在加速由全能政府向有限政府转变,由管制型政府向服务型政府转变。有限政府与服务型政府对领导干部提出了巨大的挑战,本文将经典的"领导情境—领导者—追随者"作为分析框架,阐释限权背景下领导干部面临的领导力挑战及其对策。一、适应复杂领导情境,应对领导目标多样性有限政府条件下,政府在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约,领导干部所面对的情境更加复杂,领导目标增多,权力更加透明     

循环经济视角下的政府治理变革

本文阐述了循环经济的内涵,分析了循环经济环境下我国政府治理所面临的挑战,从构建多元化的治理模式、加强法律建设,提高依法行政的能力、建设管理——服务型政府、强化官员问责制度等方面提出了政府治理变革的建议与策略。     

地方治理的变迁逻辑与现代转向

目前我国地方政府的角色和职能发生了很大改变,已逐渐完成从地方政府到地方治理的转变。地方治理的发展脉络从集权行政时期、分层放权时期发展至多元治理时期和善治智治时期,其中的变迁逻辑主要体现在治理理念、治理机制、治理实践和行为规则四个方面。地方治理的现代转向是:治理理念的善治导向,治理机制的协商民主,治理实践的多元主体培育,治理方式的智慧治理。     

公共突发事件视域下的社会治理困境与化解路径

公共突发事件下,社会治理面临社会秩序协调和失衡并存、社会情绪乐观与恐慌交织、社会关系和谐与分层共生的现实境遇。当前,共建、共治、共享是社会治理的核心价值取向,系统化、科学化、智能化、法治化成为社会治理的实践进路。为此,要实现从"单一"到"多元"、从"隐蔽"到"公开"、从"自发"到"自觉"的治理转变,激励多元主体参与,促进信息的公开透明,建立韧性社会治理共同体,从而实现社会治理模式的不断优化。     

包头:“三社联动”创新社会治理

正目前,我国已进入重点推进社会治理体制创新阶段,社会组织发展迎来重大机遇。同时,随着社会需求的多样化,政府必须发挥社会组织尤其是民办社工服务机构的功能,通过社会化的力量动员和开发社会资源,使其从事政府兼顾不到的公共服务。在这方面,内蒙古包头市在实施促进政府服务功能转变工作的进程中,选择政府购买服务,将部分专业社会服务职能委托给了"汇美社工服务中心"来执行和完成。这种由"政府主导推动,机构自主动作,社会多方参与"的社会治理模式值得各地学习借鉴。     

切实转变机关作风营造良好政务环境

党的十六大报告在深化行政管理体制改革中指出:"进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制".这充分阐明了切实转变机关作风,营造良好政务环境对实践"三个代表"重要思想、树立公仆意识、增强党和政府执政能力、巩固执政地位、完成执政使命、坚持执政为民、使"管理型政府"向"服务型政府"转变都有及其重要意义.因此,深化行政体制改革,建立执政为民政府是时代的要求、人民的期望.     

社会资本嵌入视角的电子废弃物回收治理研究

本文首先分析了电子废弃物回收行为的演化进程,指出由政府主导型向企业主导型,最后向利益相关者共同治理型转变的趋势。进而将社会资本划分为结构维与认知维两个变量,运用聚类分析、方差分析与回归分析对假设进行初步验证,并运用结构方程模型探究社会资本、治理行为与持续参与意愿三者间的整体关系。结果表明,社会资本对治理行为与持续参与意愿均有正向影响,三种治理行为均起到正向中介作用。特别地,缺乏政策强制力的认知维社会资本与激励行为对持续参与意愿的正向影响有限,而具有强制力性质的结构维社会资本与指导行为则作用明显。最后,结合政策强制力比号召性行为更有助于提高持续参与意愿的特点,本文指出电子废弃物回收产业发展的管理启示:管理者应及时发布行业发展指导意见,规范产业链主体经营行为;产业链主体需注重社会资本的积累与运用;利益相关者必须树立价值共创的理念,实现利益相关者共同治理。     

当前我国社会管理创新的基本趋势

当前和今后一个时期,加强和创新社会管理的基本趋势,要实现从片面重经济建设轻社会管理,向更加重视社会管理和经济社会全面协调发展的转变,从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理的转变,从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调的转变,从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理的转变,从简单重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用的转变。