行政程序法制发展进程中的一个里程碑——《湖南省行政程序规定》的意义和特点

《湖南省行政程序规定》在行政程序法制发展史上具有特殊的重要意义，在构建现代行政程序法律原则体系方面颇多创新发展，在行政决策法治化和特殊行政行为法治化方面作出了重要的制度创新，其创新精神和立法经验值得研究借鉴，由于其施行难度很大，需要切实提高认识，采取有效的配套措施。     

行政理念的发展途径研究

在西方行政思想史上,行政理念作为行政概念与行政实在的统一,其发展途径主要有管理的、政治的和法律的途径。在行政哲学上,管理途径发展了行政理念的管理维度,政治途径发展了行政理念的政治维度,法律途径发展了行政理念的法律维度。这三种不同的发展途径虽然只是发展了行政理念的某一方面,并且所拥有的行政概念和行政实在很难统一,但都总体上推动了行政理念的发展。所以,对行政理念的发展途径的研究有助于人们科学地把握行政理念的发展理路,进而对公共行政的理论与实践具有重大的意义。     

环境、发展与变迁: 行政发展的生态关系辨析

公共行政是环境的产物,公共行政环境的演变会对公共行政体系带来系统性的影响,其直接后果就是引发行政生态关系的调整和变革.因此,行政发展就是为了适应环境的变化,行政发展问题在本质上也是行政生态问题.行政发展所包含的生态关系可分为三类:行政组织发展的生态关系、行政制度变迁的生态关系、行政形态演变的生态关系.     

论行政指导的固有缺陷及发展前景

行政指导与依法行政在一定程度上的固有张力不可回避。日本的行政指导正逐渐走向加强法的统治阶段,我国的行政指导正处于蓬勃发展时期。针对其固有缺陷,行政指导在我国可依其不同的类型选择不同的发展路径。以追求法定外的政策内容为目的的行政指导在建设法治国家的过渡过程中仍有发展的余地,但应提前借鉴日本的经验教训,加强对其法的统制。以追求法定的内容为目的的行政指导无论是在法治建设初期还是发达时期都大有用武之地。     

论费税关系及行政收费法治化

行政收费法治化是中国行政收费生存和发展的制度性需求,其前提是对行政收费概念及其生存空间的界定。在市场化进程中,政府的一部分职能改由社会中介组织承担,其收费项目也势必减少,划清各种“费”之间以及“费”与“税”之间的关系,进而规范行政收费行为是治理乱收费的关键所在。本文认为“费改税”并不能根治“乱收费”,行政收费法治化才是其生存和发展的制度性需求。     

政府能力研究的新趋势：从发展行政到行政发展

政府能力是关于政府质量优劣高低的一个重要的评判标准。传统的政府能力研究的不足在于：仅仅关注发展行政能力而忽略了行政发展能力,亦即都是基于政府与其外部环境系统的关系,或者说侧重于政府与社会、政府与市场的外在关系;而忽视了政府系统自身运作的能力。因此,有必要在发展行政能力研究的基础上,加强和重视对行政发展的研究。全景地讲,政府能力是指现代国家政府即国家行政机关在既定的宪政体制安排中,推动社会全面发展及实现自我优化更新的能力,包括发展行政能力和行政发展能力。     

我国行政发展的双重诱因和目标模式

行政发展是每个国家在其现代化进程中所必然面临的重要任务.我国当前的行政发展在基于社会利益结构分化基础上的内部和外部双重诱因作用下,正向其可能的目标模式转变.     

孙中山行政发展思想论述

孙中山是近代中国较为详细论述国家行政管理的第一人,其行政发展思想具有丰富的内容,深刻影响了我国行政发展的进程,同时也为许多过渡性社会实现民主、实现行政发展提供了一种理论上的选择。     

浅析行政听证制度对抽象行政行为的监督

目前我国行政机关的抽象行政行为在实践过程中出现监督乏力的现状。根据我国目前法律的特点。有必要将行政听证制度引入对抽象行政行为的监督机制。本文着重进行行政听证制度对抽象行政行为进行监督的必要性分析,并阐述其对推动我国政治文明发展的意义。     

试论行政指导的法律救济

行政指导起源于日本,后被引入中国,并在市场经济发展过程中得到广泛运用。但是,随着时代的发展,行政指导的内在缺陷伴随其优势而渐渐显露出来,所以,必须对不当行政指导加以纠正,方能使受损的公民权利得到及时救济。     

论非强制行政行为

现代行政更多是给付行政、服务行政,政府行为的权力界限、作用范围不断扩张.非强制行政行为的积极作用在实践运用中能否真正得以发挥,在很大程度上取决于其法治化水平的高低.通过对非强制行政行为在理论上进行梳理和探讨,并针对现实中存在的问题提出有益的对策,以推进其在实践中的发展.     

中国行政文化的现代化发展研究——基于行政体制改革实践的分析视角

文章基于中国行政体制改革实践的视角分析中国行政文化现代化的指向,指出行政文化现代化对中国行政体制改革实践的重大意义,提出其发展的价值取向。     

论一般行政规范性文件的扩张与规制

一般行政规范性文件在我国的行政管理中起着非常重要的作用。伴随着现代行政的发展,一般行政规范性文件一方面显现出扩张的态势,一方面又存在着异化的情况。现行的各种监督制度由于其内在的缺陷而难以有效地发挥作用。因此需要在现有基础上,重构我国一般行政规范性文件的规制体系。     

试论毛泽东行政思想与邓小平行政思想

毛泽东行政思想和邓小平行政思想作为毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论的有机组成部分,不仅包含着十分丰富的内涵,而且有其形成和发展的历史过程,其发展有内在的历史和逻辑的统一性,本文试图对比作一初步探讨。 一、毛泽东行政思想和邓小平行政思想的生长点——马克思主义行政思想和中国行政实践的有机结合。     

论给付行政中法律保留原则的适用

给付行政源自生存照顾之理念,是一种基于现代社会政府以追求社会公平为目标,以造福民众、服务社会为理念的行政形态.法律保留原则在给付行政中的适用,从根本上说不能与行政法发展的思想脉络相违背,它既要实现行政法的形式正义,同时也必须有效地实现行政法的实质正义.在给付行政中,法律不宜对给付内容作过多的限定,行政机关通过行政公开、行政听证、行政回避以及说明理由等制度,严格控制其行政过程,以防止其对公益的恣意处分.     

行政指导 一种有效的行政方式

一、行政指导是行政模式演变的产物 行政指导是行政机关为实现一定的目的,依法在其职权范围内,以建议、劝告、引导、指示、鼓励等非强制手段,使行政管理对象接受其意并付诸实践的一种新型行政模式。行政指导的产生与现代市场经济、民主政治的发展密切相     

试析行政指导的可诉性

行政指导作为一种非强制性行政行为 ,被广泛运用于市场经济国家的经济与行政管理过程中。由于目前行政指导缺乏法律法规规范 ,行政指导侵犯相对人权益的事实大量存在 ,很有必要规范行政指导行为。为防止行政指导的滥用、失误 ,并充分发挥其功效 ,必须将行政指导纳入法制化轨道 ,接受司法审查 ,保证司法救济 ,从而使中国行政指导在法律规范下健康发展     

发达国家行政问责制度对我国的启示

在西方,行政问责制作为独立于立法和司法之外的权利体系,其产生和发展是立法、行政、司法三者之间博弈的结果,也是政府在社会治理中自律、不断完善组织结构和规范权力运用的保障机制和有力举措.当前发达国家行政问责制度已成为比较成熟的行政制度,其理论和实践对于探索适合我国国情的行政问责制度具有积极的借鉴作用.     

行政政治问责的再分析

行政问责存在多种类型,其中,最为复杂的是行政政治问责。通过对政治问责主体的分类,结合其发展过程和各个阶段的问责机制特点予以深入研究,可以有效地揭示民主问责、行政问责和行政政治问责之间的联系与区别,并有利于澄清国内各方在行政问责认识方面存在的一些误解。     

美国行政伦理学的兴起

文章从讨论行政伦理学的含义入手 ,首先分析了行政伦理学成其为一门学科所必须具备的条件。据此认为 ,1 970年代以前的美国行政伦理学研究处于其奠基时期 ,历时大约30年 ;此后属于它的发展时期。然后 ,基本上按照年代顺序 ,简要地分析、评价了 1 980年代以前美国行政伦理学研究的发展历程。