论自由裁量权在政策执行中的合理应用

政策执行是政策过程的枢纽,在很大程度上决定着政策的成败。公共政策执行在实现政策目标的过程中,由于公共政策的普遍性与具体执行环境的特殊性之间的矛盾,使得执行主体必须行使自由裁量权,根据具体执行环境做出适当的政策调整。但是对自由裁量权的不当使用是导致之策失效的重要原因,因此要对自由裁量权进行科学合理的配置与有力控制,从而避免权力失范及防止政策失效。     

政府公共政策执行偏差分析及对策

公共政策的执行是为完成政策目标及解决社会现存问题的直接手段,在政策完成中占据着举足轻重的地位.在现实生活中公共政策执行历程中,政策执行偏差却难以避免,这极大的制约着公共政策的有效性.因此应怎样控制并削减公共政策执行偏差的出现,是现下的公共政策执行研究分析中的重要一环,同时亦是本文的研究意义.     

政策执行波动与基层治理问题

在中国,公共政策在执行过程中会出现消极执行的问题,同时也常常出现运动式执行的情况。二者的交替出现使得公共政策表现出波动式执行的特征。对此,本文通过对一个政策执行案例动态过程的深入分析,揭示出这种政策执行的问题与基层政府在执行政策过程中所面临的环境有关。政策适用性低与执行压力变化是导致消极执行与运动式执行的根源。而且,这种波动式的政策执行往往在基层社会积累和引发矛盾,造成治理问题。     

基层执法人员政策执行力的界定

基层执法人员作为行政执法类的基层公务员,许多政策的最终落实都依赖基层执法人员的政策执行力,其执法过程就是政策执行的过程.近年来,基层执法人员在执法过程中出现了许多问题,暴露出其政策执行力的缺乏,不但引起了社会强烈的民怨和民愤,成为媒体频繁曝光的群体,也在一定程度上破坏了政府的公众形象,激化了政府与公众之间的矛盾.本文尝试对基层执法人员政策执行力进行界定,认为应从执行的意志力、执行的能力和执行的效力三个方面来考察基层执法人员政策执行力,以期能为解决基层执法人员政策执行力问题打下基础.     

天津市小升初就近入学政策分析

天津市"就近入学"政策的执行是一个政策系统内外众多因素交互作用的过程。从政策效果评估的视角出发,通过史密斯过程模型对天津市的"就近入学"政策的实施现状进行分析,并探讨这一政策在实施过程中出现的问题,并提出相关政策建议,以使其更好地体现义务教育的公共性和公益性,进而促进我国的基础教育政策的不断完善。     

从农村现状看林下经济——以湖北省X县新村为研究个案

"林下经济能有效地实现农林牧各业资源共享,符合当前或今后循环经济发展方向的。在笔者的实际调查中发现,农民并未在国家林业政策中受益良多,相反还是有大量的人口流向城里务工。针对这一"政策失灵",林下经济的发展受到多种因素的影响,基于此,笔者通过实地走访,运用博弈分析予以解释和论证的方法来寻求答案,同时提出当下我国林下经济发展现状及政策执行过程中之不足,并提出意见和建议,希望能对政策本身及实施过程的完善,对农村林下经济的迅速发展有所帮助。     

史密斯模型视角下国家助学贷款政策执行过程分析

国家助学贷款政策是促进实现教育公平战略目标的重措施。本文从公共政策执行过程的史密斯模型出发,分析了国家助等亨款政策执行过程,对进一步完善该政策具有有益的现实意义与理论意义。     

推进异地高考,实现教育公平

近年来,异地高考问题的争论引起各方关注,四部委的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》宣告了异地高考成为可能。但相关政策的制定和执行过程中仍存在着一系列问题,本文通过分析推进异地高考面临的四点阻力因素,提出相应的解决对策,力求带来更为公平的高考招生录取结果,进而实现教育资源的优化配置。     

公务员政策执行力研究进展

作为政策执行的主体,公务员对各项政策的贯彻落实发挥着重要作用,其政策执行力直接影响着行政效能和政府公信力,因而也成为了学者们关注的热点。本文通过分析学术界的研究进展,分别对公务员政策执行力的概念结构、影响因素、功能作用和研究方法四个方面进行概述和总结,以期为公务员政策执行力的研究提供了一些有价值的参考。     

关于廉租房建设的思考

住房问题已成为困扰我国居民的一大难题，建立和完善廉租房政策是保障实现共同富裕的必然选择。廉租房制度的建立充分体现了地区的先进性，自从其建立以来已发挥了重要的作用。尽管政府积极在组织实施廉租房，工作中取得了一定成果，但我们也应该清醒地意识到廉租房制度在执行过程中仍存在一些不尽如人意之处，如廉租房资金来源短缺、廉租房保障设施缺乏、退出机制不完善、监督不到位等，制约了这一制度在实践中发挥更大的作用。本文通过对廉租房政策的一点浅要研究，分析廉租房政策执行中存在的问题，以期对我国廉租房制度的完善有所帮助。     

地方大部制改革的难点及解决路径

随着中国民主化进程的逐步提升,地方政府大部制改革成为了人们关注的焦点.地方政府大部制改革是极为复杂的改革,与以往的行政改革具有很多不同,地方政府大部制改革对于提升行政效率具有重大意义.文中通过分析地方政府大部制改革的背景,进而指出了地方政府大部制改革在协同推进难、部门利益的博弈、执行过程失控等方面存在难点,最终提出了通过解放思想、出台大部制改革的相关法律、创建地方政府大部制改革政策执行的控制机制等措施来实现地方大部制改革,希望对地方大部制改革具有一个参考意义.     

基层政府间的“共谋现象”——一个政府行为的制度逻辑

中国一些基层上下级政府行为的一个突出现象是,在执行来自上级部门特别是中央政府的各种指令政策时,常常采取"上有政策、下有对策"的各种手段,来应付这些政策要求以及随之而来的各种检查,导致了实际执行过程偏离政策初衷的结果。本文从组织学角度,对这类现象提出一个理论解释。本文的中心命题是:在中国行政体制中,基层政府间的共谋行为已经成为一个制度化了的非正式行为;这种共谋行为是其所处制度环境的产物,有着广泛深厚的合法性基础。本文讨论组织制度的三个悖论,对这一现象提出理论解释:(1)政策一统性与执行灵活性的悖论;(2)激励强度与目标替代的悖论;(3)科层制度非人格化与行政关系人缘化的悖论。本研究强调,共谋行为不能简单地归咎于政府官员或执行人员的素质或能力,其稳定存在和重复再生是政府组织结构和制度环境的产物,是现行组织制度中决策过程与执行过程分离所导致的结果,在很大程度上也是近年来政府制度设计特别是集权决策过程和激励机制强化所导致的非预期结果。而欲改变这一状况,首先需要对政府组织现象进行深入系统的研究,提出有力的理论解释。     

高职生负性情感的现状及其成因

高职生的负性情感在发展过程中存在着诸多问题.负性情感问题在高职生中普遍存在,且具有易感性和起伏波动性.本文分析了问题产生的四大原因,即高职生的身心特点和所处阶段,家庭教育的缺失,学校教育的误区.提出只有通过观察高职生的负性情感现状,分析其产生的原因,才能找出解决的办法.     

浅析我国公共政策制定中公民参与的理论依据及现实意义

公共政策制定是政策合理化执行的前提,是政府管理的核心与关键环节。公共政策制定中公民参与更是有助于公共政策的科学化和民主化,是政策合理化执行地关键。因此,基于什么样的理论背景来研究公民参与以及研究其现实意义就显的比较突出。     

城市交通治理中的公共政策执行问题概述

我国经济不断发展,人民生活水平也逐渐提高。不难看出,城市中居民的汽车拥有数量也不断增多,从而导致城市中交通问题也不断增加。国家根据这些交通问题制定了血多的政策,但是,这些政策在执行过程中并不理想,出现了很多问题。本文就是利用公共政策理论对这些问题进行了简单的梳理,以便对交通问题政策的更好更有效的执行。     

“儿童之家”建设的执行差距成因探究——基于制度分析的视角

“儿童之家”建设作为新时代中国儿童福利制度的一项创新实践，发展已有十余年历史。评估数据显示，儿童之家建设的数量和效果与政策目标存有较大差距。本文从制度分析视角出发，以“制度环境”与“执行结构”为关键解释变量，考察了相关政策的执行过程，揭示了儿童之家建设执行差距的主要原因：制度环境方面的问题主要体现为行政性政策的模糊性和执行性政策的缺位；执行结构方面的问题主要包括执行主体单一化、执行方式线性化、执行人员缺乏意义共识，以及执行资源脱嵌于儿童福利制度环境等。针对这些结构性问题，本文从转变福利理念、完善福利政策体系、优化政策执行结构等方面提出了推动儿童之家建设与儿童福利制度整体发展的相关建议。     

关于免费师范生的教育政策研究

免费师范生政策属于公共政策范畴,政策过程是一个核心的问题,文章试从政策的制定、执行、评估与监控、终结及周期五个环节对免费师范生政策进行政策分析,并从政策联系的视角对免费师范生政策提出一些建议与意见。     

农村低保边缘家庭教育救助政策研究

进入21世纪以来,家庭教育问题受到了政府和社会的广泛关注,其中对农村低保边缘家庭教育的救助是尤为重要的。目前国家虽然在这方面进行了关注,并出台了相应的政策,但在实施过程中仍存在很多不足。为了更好地关注农村低保边缘家庭教育救助政策的实施,本文通过分析救助政策的现状、存在的问题及影响因素来分析合理化实施相关政策的建议。     

我国生育政策城乡一体化方案与配套支持

我国生育政策城乡一体化是人口转变与社会发展之必然。一方面,城乡二元的生育政策很难体现城乡公平,用生育政策的优惠来弥补社会保障功能的匮乏这一做法已越来越不符合社会发展趋势;另一方面,二元生育政策本身的复杂性增加了政策执行过程中的成本与困难。生育政策城乡一体化应以城市与农村均实行一孩半政策作为既简化又稳妥的改革方案。生育政策城乡一体化还应配备配套措施,完善生育政策的评估指标,将少生与不生纳入评估范畴,促进城乡医疗、养老、教育等公共服务机会均等化、户籍管理动态化,还要正确理解人口老龄化,为生育政策城乡一体化提供良好的执行环境。     

莫言小说《蛙》叙事的复调效果

莫言小说《蛙》,讲述了"计划生育"在中国一隅——高密东北乡的推行过程,来反映计划生育在整个国家推行的艰难过程。在小说里回响着两种以上不同的声音,形成了一部"多声部"的小说。本文从"计划生育"的执行者、反抗者、叙述者、作者和读者五个"声部"来阐述不同的身份立场对同一事件的不同观点和态度,以此来分析这种叙事造成的复调效果。