城乡发展一体化的制度创新与地方政府行为--基于温州的个案研究

以温州为例,从制度变迁的视角对城乡一体化发展中的制度创新与地方政府行为进行研究。研究发现,新一轮农村改革的重点是破除城乡二元制度安排,发挥地方政府的主导作用。温州开展以“三分三改”为核心的城乡统筹综合改革,寻求整体性制度安排实现城乡一体化发展。外部利润使制度创新主体有足够的动力参与制度变迁,创新成本的降低使制度的变迁变得合算。温州城乡一体化发展是强制性与诱致性制度变迁相结合的结果。地方政府充当第一行动集团,赋予农村市场力量的成长空间和农民自我发展的能力。随着城乡二元结构的逐步破解,农村的市场力量逐步成为城乡一体化发展的主导力量,此时地方政府职能应适时转变,承担起服务和协调的角色。     

制度变迁与二元经济转型关系的实证研究

城乡二元经济结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,中国二元经济转型的进程与制度变迁的进程大致相同,长期以来,制度变迁对二元经济转型产生了深远的影响。格兰杰因果关系检验结果也表明:制度变迁与二元经济转型互为格兰杰因果关系,这说明,二元经济转型影响着制度变迁,而制度变迁的进程也影响着二元经济转型的进程。从中国改革开放以来制度变迁的历程分析,中国要素市场发展滞后,严重制约着城乡二元经济转型,因此,在二元经济转折区间内要注重推动农村土地制度的创新、农村科技体制的创新和农村金融体制创新。     

转轨经济、双边市场与文化市场一体化

转轨经济下的财政分权、政府职能过宽、文化企业所有制结构等因素是导致文化市场分割的主要原因,文化市场的特点及其变迁趋势具有"双边市场化"倾向,双边市场化是推进文化市场一体化的重要手段.文化市场一体化的实现可以采用以"三联平台"为特征的推进模式,该模式包括制度与政策驱动、资源共同开发驱动、市场势力驱动和价值链网驱动四条变迁路径.     

一体化市场制度与区域经济一体化--制度变迁的"中间抵制"与突破

本文认为,渐进模式体制转型的不彻底使地方政府攫取了大量的行政资源和经济资源。地方政府因而成为制度变迁中举足轻重的力量,它的抵制令一体化市场制度的构建陷入困境。要突破地方政府的抵制,必须继续深化以市场为导向的体制转型。最后,本文指出区域经济一体化是与一体化市场制度契合的经济运行模式,它的实现必须依托于市场一体化,并依靠市场力量来推动,除此之外别无他途。     

城乡融合发展的内在逻辑与路径选择：基于农民发展的思考

在城乡关系的不断演进中,我国的城乡融合发展形成了独特的内在逻辑与融合路径。“以农民发展为核心,以国家战略规划为引领,以制度优化创新为抓手,政府作用与市场力量协同推进”是新时代城乡融合发展的核心逻辑,其与农民中心逻辑、市场逻辑等具体逻辑,以及农民发展与市民发展协同、农民积极性创造性与农民收益协同、制度优化创新与战略规划协同、政府作用与市场力量协同等协同逻辑,共同构成一个系统化的逻辑体系。城乡融合发展具有全面性和长期性,必须坚持党中央集中统一领导。应深刻认识城乡关系的主要矛盾,全力推进以农民发展为核心的城乡融合发展;科学利用制度优化创新规律,全面推进战略规划引领的城乡融合发展;正确把握政府与市场的辩证关系,促使政府作用与市场力量协同推进城乡融合发展。     

新农村建设背景下的城乡一体化路径选择

推进城乡一体化发展是一个长期而又艰巨的系统工程,涉及到社会经济、生态环境、文化生活等各个方面,是新农村建设的重要任务之一。应充分发挥我国城乡一体化发展过程中存在的有利因素,克服理念认识不到位、政策体制不健全、城市化水平低、投入资金不足等障碍因素,从政府和市场的关系、城乡产业布局和结构、城镇规划体系建设以及城乡一体的制度创新四方面促进城乡一体化发展。     

长三角三省市民营经济发展路径的差异及原因

民营经济在长三角区域占有举足轻重的地位,但长三角三省市在民营经济的发展路径上有显著差并。本文对三省市民营经济的发展路径进行了比较与分析。指出这种差并的原因在于政府与市场关系的定位。浙江民营经济的发展大致属于市场诱致型制度变迁下的发展,江苏和上海属于政府主导型制度变迁下的发展。比较而言,市场诱致型制度变迁下民营经济的发展较为健康。发展的基础较为扎实;政府主导型制度变迁下民营经济的发展更多地取决于当地政府领导层的意志。对于后一种类型。需要警惕一些地方出现权力与资本的结盟,滑向坏的市场经济。     

我国金融结构的历史演进及未来展望

我国金融结构经历了从无到有、从间接金融占绝对主导地位到间接金融与直接金融相互救赎的演进过程。作为“新兴加转轨”的经济体,我国金融结构的演进属于典型的政府主导的强制性制度变迁。随着我国经济的持续增长和市场主体的日益成熟,诱致性制度变迁的力量逐步积累。因此,政府监管(金融自由化)、金融需求和行业竞争成为我国金融结构演进的三大驱动因素。我国金融结构的演进内容包括存量优化和增量完善两个方面,具体路径为银行体系和资本市场重大制度缺陷的矫正、金融结构的横向多元化和纵向分层化。在这一过程中,资本市场和银行体系将在合作竞争中实现“双赢”,并最终走向综合一体化。     

欧盟经济政策协调递进的制度分析

伴随着经济一体化的发展 ,欧盟经济政策协调经历了贸易政策协调、汇率政策协调、货币政策协调、财政政策协调等几个阶段 ,呈现出递进的特点。运用制度创新理论对此进行分析可以看出 ,政策协调制度变迁的重要原因在于交易费用的不断降低 ,变迁的路径是由自发诱致与政府主导两种因素综合作用的结果。欧盟经济政策协调制度变迁表明 ,国际经济政策协调的成功需要把握好市场、政府及国际组织的关系。     

论城乡一体化进程中的政府功能重构

政府功能重构是其适应城乡一体化发展要求的必然结果.政府功能重构就是功能解构过程,包含了扬弃、重组、优化以及载体创新等诸多要素.政府功能重构的原则与方向是,在公平正义的基础上按照城乡统筹的内在规律要求,搞好宏观调控与政策输出,强化区域发展的协调性,打破行政壁垒,建立与城乡一体化相对应的服务体制与运行机制.政府功能重构应采取主动重构方式,并配置以构建城乡一体化评价标准、推进大部制改革等措施.     

流动人口子女义务教育制度变迁路径分析——基于新制度经济学的视角

我国流动人口子女义务教育制度经历了三个发展阶段。我国流动人口子女义务教育制度存在着制度供给与制度需求的矛盾,在教育制度演进的三个阶段中不同程度的存在,同时由于城乡二元结构导致城乡教育制度严重失衡。形成了持续失败的路径依赖,而政府作为流动人口义务教育制度变迁的个体,要承担起本应承担的责任。我国流动人口子女义务教育制度建设的路径取向应为:兼顾效率与公平的制度供给取向,政府、学校与市场有机结合的制度运行和改革取向和兼顾整体、均衡的制度变革取向。     

欠发达民族地区经济一体化中的制度创新研究——以延龙图为例

欠发达民族地区经济增长中的制度创新主要表现在产权制度变迁、市场化程度提高、分配格局的变化和对外开放的深化等四个方面。但在其经济一体化过程中,仍存在着诸如“习俗经济”所带来的困境、落后地区政府对“挤占”效应的顾虑、政府体制改革不到位、投融资体制改革滞后等一系列制度约束。要摆脱这些传统的制度约束,应以制度创新的形式来促进地方政府管理行为的优化,实现市场与政府的良性结合,从而顺利推进区域经济一体化。     

发达国家城乡一体化发展之“镜”与“径”——基于“四个自信”的我国城乡一体化发展路向探析

党的十九大报告明确指出实施乡村振兴战略,实现乡村振兴关键在推进城乡一体化发展,统筹城乡发展需要遵循“政府主导、城镇联动、全员参与”的建设规律.发达国家在城镇化进程中,所采取的“田园城市”“工业化与城镇化并重”和“城市农村一体化”等发展模式具有可借鉴与复制性.有鉴于此,发达国家城乡一体化的内在逻辑及城乡一体化经验可以“镜鉴”到中国特色城镇化的建设进程中,并立体化绘就出“科学发展先行、社会需要导向和多元成本分担”的中国特色城乡一体化建设蓝图,并彰显出“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”在我国城乡一体化建设中的新时代意涵.     

城乡一体化发展态势：2002-2012

党的十六大以来,尤其是2003年统筹城乡发展以来,历次中央经济工作会议对城乡一体化建设都作出了部署。从历次中央经济工作会议的总体基调、对城乡发展一体化的提法以及对应的主要任务、重点工作等方面的比较表明,城乡发展一体化的演进轨迹,与中国经济发展进程正相关。推进城乡发展一体化,需妥善处理好政府与市场、城市与农村、竞争与竞合、短期诉求与长远利益等几对关系。在上下联动、各方合力的情形下．推进城乡发展一体化前景看好。     

城乡政府信息公开实施现状的比较调查研究——基于山东部分城乡的实证考察

政府信息公开制度在实施过程中由于城乡二元结构、城乡硬件与软件以及其他条件的巨大殊异,实施效果明显不同.通过对山东部分城市与农村的政府信息公开实施状况的问卷调查发现,城市与农村,在政府信息公开方面既有相同点又有不同之处,究其原因主要是由城乡二元结构、服务型政府角色转变滞后、政府信息公开以权力为基础的局限性所致.因此,改革城乡政府信息公开,推进城乡政府信息公开制度的实施和良性发展,要在统筹城乡信息资源配置一体化、建设服务型政府、健全完善我国政府信息公开制度和法律等方面下功夫.     

统筹城乡社会保障框架的制度构建

从制度变迁的两种模式——强制性制度变迁与诱致性制度变迁入手,分析统筹城乡社会保障制度的现实必然性,进而从利益集团的角度分析统筹城乡社会保障制度牵涉到的相关利益集团,明确统筹城乡社会保障制度的发展路径。     

强制性制度变迁到诱致性制度变迁——“普惠制”新农保可持续发展的变迁路径

诱致性制度变迁是我国老农保制度产生与发展的主要动力,诱致性变迁乏力导致了老农保制度供给不足并锁定在无效率状态。而普惠制新农保的创建是一种强制型制度变迁,制度创新关注的主要是效率目标,其决定因素不是外在压力和财政能力,而是经济持续发展的动机。普惠式基础养老金保障了新农保的社会性和强制性,有利于缩小城乡社会养老保障差距,但不能明显提高农村内部养老保障的公平度,且没有从根本上调动农民的参保积极性。要保障新农保制度的可持续性,必须实现强制型制度变迁向诱致型制度变迁的转变,采取措施提升农民的制度需求,并充分发挥地方政府的创新能力。     

基于城乡商贸流通的政府与市场的关系

通过对浙江和成都两种城乡商贸流通发展模式的分析发现,在经济社会转型的背景下,政府主导经济的惯性使得我国城乡商贸流通发展具有典型的政府主导型特征。在相当长的时间内,我们既需要借助政府的力量来促进城乡商贸流通的快速发展,也需要通过市场运行过程中潜在的利益诱发和推动城乡商贸流通的平衡发展。其中,政府作为推动力重点解决城乡商贸流通初始阶段的发展失衡、体制障碍和城乡不公平问题;而市场则重点解决城乡商贸流通发展中的资源配置效率低和购买力差距等问题;随着城乡商贸流通的进一步发展,则应重点发挥政府与市场在统筹城乡商贸流通中的互补、融合作用,以此驱动城乡商贸流通的协调发展。     

社会保障制度变迁中的政府与市场

明确政府在社会保障制度中的职能定位是我国进行社会保障制度改革与模式设计所首先应当予以解决的问题。本文运用制度经济学相关理论方法,通过对政府与市场在社会保障中的关系进行比较分析,阐释政府在社会保障中的职能边界分布。本文还从制度变迁与制度背景分析出发阐释了各种制度环境因素对社会保障制度变迁中政府与市场关系的不同影响,分析了在不同的制度环境下政府在社会保障制度中的职能定位,并对我国社会保障制度改革提出了相关政策建议。     

义务教育财政制度变迁中的政府间互动——以中央与浙江为例

文章构建了一个包含多级政府间互动的制度变迁模型,以中央政府与浙江政府为例,重点考察了浙江与中央在全国义务教育财政制度变迁过程中的三个典型互动事件,包括从以乡镇为主体制到以县为主体制的发展以及城乡义务教育全面免除学杂费的进程。在此基础上,总结了两种主要的政府间制度互动形式。