规范计划外生育费管理

规范计划外生育费管理●蔡崇林张地恩为全面贯彻落实好《计划外生育费管理办法》,进一步完善计划外生育费“乡收县管、财政监督”的管理体制,提高计划外生育费管理水平,四川省宜宾市高县采取了六条措施,规范了计划外生育费管理。一、抓关键环节,加强计划外生育费的征...     

计划外生育费“乡收县管”必须到位

征收计划外生育费作为落实计划生育政策的重要组成部分,对确保计划生育工作目标的实现和人口政策的落实,是一项必要措施。江苏省南通市各级计生部门在征收、管理、使用计划外生育费方面做了大量的工作,在推行“乡收县管、财政监督”管理体制方面也取得了一定的成效。1998年末,计划外生育费“乡收县管”到位率达到3817%。但根据全省统一部署的计划外生育费专项治理审计情况看,全市计划外生育费在征收、使用管理等环节上,发现和暴露了一些值得引起高度重视的矛盾和问题,这些矛盾和问题如不采取有效措施加以解决和纠正,将直接影响到全市计生工…     

关于计划生育经费管理体制改革的思考

我国目前计划生育经费投入、管理与使用过程中存在以下问题 :基层计划生育经费缺乏长期稳定充足的来源 ;乱收费或用计划生育经费投资经商办企业。对计划生育现行的管理体制必须进行大胆改革 :计划生育费应实行社会统筹 ;基层计划生育工作人员应作调整与充实 ;计划外生育费应继续推行“乡收县管、财政监督”加强监督计划生育经费的投入 ;出台统一计划生育服务费标准     

改革收费管理体制

一、统一思想，形成计划生育 收费“收支两条线”管理的共识 　　我市从 1995年开始，对计划外生育费实行“乡收市管、财政监督”的管理体制，提高 了计划生育经费的使用效率，改善了全市计生工作条件。但同时也暴露出一些弊端，主要是 ：在计划外生育费征缴过程中，多收乱收、自收自支、挤占挪用等现象时有发生，不仅影响 了计划外生育费的及时、足额上交，而且损害了政府部门形象。因此，改革计划生育收费管 理体制势在必行。 1999年，市委、市政府决定在全市范围内对计划生育收费罚款实行“收 支两条线”管理。为了统一干部、群众的思想…     

狠抓“两个结合” 促进计生工作

近年来，广西鹿寨县大力加强思想政治工作，其主要做法是狠抓“两个结合”： 　　1.把加强思想政治工作同计划生育业务工作结合起来，推动各项业务工作的开展。一是认真落实计生工作例会制度。县委、政府每季度、乡 (镇 )党委、政府每月召开一次计划生育例会，坚持把业务工作与思想政治工作一同布置、一同检查、一同落实，促使计生干部队伍两个文明一起抓、两个成果一起要。二是认真落实计划外生育费“乡收县管，财政监督”收支两条线管理体制，大力加强廉政建设，有效地解决了因“乡收乡管”而产生的坐收坐支、乱挪乱用现象，堵住了腐败的…     

加强计划外生育费的管理

加强计划外生育费的管理●张地恩四川省巴中市对计划外生育费在实施“乡收县管”措施七年多的时间里，经过不断探索总结，制定出了“全市一本帐，管理十统一，收支两条线，审批一支笔，发票三签字，定期送审计”的管理制度，建立了“依照《条例》征收，专人专据收费，全额...     

新乐市成立“人口福利基金会”

为了落实全国计划生育工作会议精神,全面推进“三结合”“三优”服务的开展,新乐市计生协发动计生战线的干部职工,集资30万元,吸收社会各界帮助资金20万元,乡收市管资金200万元,计划外生育费及照顾二胎生育费共计380万元,成立了新乐市“人口福利基金会”,经会员大会讨论通过了《人口福利基金会章程》及《实施细则》。基金会是帮助扶持计划生育户率先致富的集体经济组织。它的成立,旨在通过帮助计划生育困难户和广大育龄群众发展家庭种植、养殖业和其它致富项目。为充分发挥基金会的作用,推动“三结合”工作开展,规定对计划生育户优先贷款,低…     

探索计划生育统筹费管理新路

为保证计生工作深入发展的需要，四川省内江市把增加计生经费投入作为党政一把手负总责的一项重要内容，在按中央要求认真落实财政对计生事业经费投入的同时，把落实计划生育统筹费用为筹集乡（镇）计生经费的一项重要来源，在计生统筹费的投入、管理、使用等方面进行积极探索与改革，建立起了计生统筹费“乡收取、县管理、乡使用”的新体制，保证了这项经费的落实到位和合理使用。一、统一认识，确定计生统筹费的提取比例在财政投入的计生事业经费不能满足基层计生工作需要，计划外生育费又逐年减少的情况下，计生统筹费逐步成为基层特别是…     

计划外生育费亟待整治和强化其管理

计划外生育费既是一种用经济手段来降低人口出生率的办法，也是一种为了解决计划生育工作经费不足，缓解财政收支矛盾的一种临时性应及措施，是一项专项资金，它对计划生育工作的健康发展起到了积极的推动作用。可是近年来这块资金的管理也出现了一些不可忽视的问题，对此，应引起我们各级计划生育管理部门和财政部门的高度重视。１计划外生育管理中存在的问题计划外生育费管理中存在的问题，简单的可用一个“乱”字来概括，详细的说主要为：征收标准乱，使用票据乱，政策依据乱，管理体制乱，资金使用乱，理财核算乱。具体讲如下：征收标准…     

将计划外生育费管理纳入规范化轨道

将计划外生育费管理纳入规范化轨道修固四川省宣汉县计生委认真贯彻省和地区有关计划外生育费管理的办法及实施细则，通过治理整顿，使计划外生育费管理稳步进入规范化轨道。具体做法是：管理政策统一。县政府制定了加强计划外生育费的管理意见。县财政局、物价局、计生委...     

搞好孕前服务 保护妇女健康——巴中县玉堂乡实行“不育合同保险金”制度

<正> 四川省巴中县玉堂乡把推行“不育合同保险金”制度作为加强避孕药具管理、做好孕前服务、减少计划外怀孕的重要措施来抓,对使用避孕药具者实行了“不育合同保险金”制度,从而把避孕药具管理工作提高到一个新水平。近年来,全乡计划发放率达97%,随访率达100%,有效率达98%。不仅减少了计划外怀孕,保护了妇女健康,而且减少了工作量,减轻了工作难度,推动了计划生育,密切了党群干群关系。其具体做法是:     

乡镇计划生育专职干部聘任制亟待完善

随着政治体制、经济体制改革的深入和计划生育事业的发展,计划生育干部管理工作面临着许多新情况、新问题。一方面,在旧的干部管理体制作用下,全民性质的计划生育干部逐步暴露出自己的弱点,由于他们吃惯了国家的“大锅饭”,对日益严峻的计划生育工作形势不以为然。以大丰县为例,1984年以前,这个县的29个乡镇计划生育干部均系“国家干部”,其中62.4％从部队转业,37.6％从地方其他部门调进。由于他们习惯于由国家“包”下来的做法,加之又未受到改革浪潮的冲击,竞争机制尚未引进这支队伍,导致计划生育工作处于后进状态,计划生育率一直在75％左右徘徊,全县没有一个无计划外二孩生养的乡,计划外二孩和多孩率     

人口基金成了“聚宝盆”

人口基金成了“聚宝盆”张俊明，杜有明一些基层干部把计划外生育费称为“唐僧肉”，谁都想吃一口。如今，河南省鹤壁市用这块“唐僧肉”建立了人口基金，变成了计划生育经费来源的“聚宝盆”。截止１９９４年７月底，全市２５个乡镇全部建立了人口基金，基金总额突破了１...     

在改革中前进的贵阳市计划生育工作

贵阳市是贵州省政治、经济、文化中心，总面积８０３２平方公里，辖门个区（市、县），总人口３２４万。该市以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，以改革人口与计划生育工作管理体制为主要内容，统揽全局，大胆探索，建立既适应市场经济发展要求，又能满足群众需求的计划生育工作新体制、新机制，加快实现“两个转变”，推动全市人口与计划生育工作不断前进。 １．改革人口与计划生育管理体制。在城市变户籍管理为居住地管理为主，建立“属地管理、单位负责、条块结合、居民自治、社区服务”的新体制。在农村变县。乡工作为…     

爱管“闲事儿”的人

最近,河北省尚义县计生委司机李占兵,由于带病工作,劳累过度,住进了县医院。计生委的同志们络绎不绝地到县医院看望他,深情地希望他好好养病,“闲事儿”不要管。 他,开车二十多年如一日,紧握方向盘,辛苦在一身。从他的言谈举止,人们一眼就看出他是一位爱管“闲事儿”的老计生。 那是1992年秋季,县委、县政府决定对全县较落后的大青沟镇进行一次育龄妇女大普查,普查中发现有一个村计划外怀孕较多,县计生委和镇政府决心攻下这个“堡垒”,进     

紧紧围绕“中心” 全力推进“三结合”

紧紧围绕“中心”全力推进“三结合”董长福牛彪龚利军张北县馒头营乡地处塞北高原。１９８９年８月，国家计生委主任彭佩云同志视察了馒头营乡，并对馒头营乡的工作予以肯定。这个乡多次被省、市、县评为“计划生育先进单位”。一、领导重视是搞好“三结合”的关键为推行...     

突出机制建设

四川省巴中市巴州区在计生综合改革进程中,突出构建工作新体制、用人新机制和服务新格局,其主要做法是: 1.工作新体制:块管为主,条管为辅。为了适应县、乡机构改革和政府职能转换的新形势,区委、区政府作出决定,对全区人口与计生工作实行乡镇党委、政府“块管为主”,区、乡计生部门“条管为辅”,并明确“块管为主”主要做到“六     

当前社会抚养费征收的困难与出路

社会抚养费是公民不符合法律、法规规定条件生育子女而从经济上承担的一种法律责任,是对社会增加的公共投入的一种补偿,其名称由“超生罚款”、“计划外生育费”演变而来。自20世纪80年代以来,这一制度对于促进社会资源的合理利用,增强公民实行计划生育的自觉性,规范、调节公民的生育行为,抑制我国人口的过快增长起到了十分重要的作用。2000年《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》规定,“在现阶段,对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费,给予必要的经济制约”。2001年《人口与计划生育法》从法律上确立了…     

河南省焦作市对计生事业费投入推出新举措

河南省焦作市政府在各级财政部门实行的“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的“乡财县管”财政管理体制中,对计划生育事业费投入推出新的举措,即作为法定支出给予保证,全额纳入预算重点优先安排,使县(市区)级财政部门在编制年度计划生育预算草案时,不仅做到本级预算到位,并且要求乡镇在编制年度预算草案时预算到位。为确保2005年末市、县、乡三级财政投入的计生经费达到人均19元,该市作出新的规定,要求各县(市区)财政部门按照先重点后一般的原则,编制季度收支计划,从严控制会议、招待、购车等费用开支,保证按月均衡拨付…     

解读社会抚养费——《人口与计划生育法》焦点讨论之一

背　景2 0 0 1年 1 2月 2 9日第九届全国人民代表大会常务委员会第 2 5次会议通过了《中国人民共和国人口与计划生育法》。该法第 6章第 41条规定“不符合本法第十八条规定生育子女的公民应当依法缴纳社会抚养费”。这个规定统一了全国各地经济限制措施的名称 ,也使经济限制措施规范化、法制化 ,标志着我国计划生育工作管理的一次里程碑式的飞跃。回顾我国计划生育的实践历程 ,经济限制作为推动计划生育工作的一项措施为实现基本国策作出了重要贡献 ,但也因其“处罚”色彩而倍受关注。其名称从“超生子女费”到“计划外生育费”再到“社会抚…