自然资源部有关司局负责人就《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》答记者问

<正>为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产等决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,近日,自然资源部印发了《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规[2023]6号,以下简称《意见》）。为便于各方面更好了解《意见》主要内容,熟悉相关管理政策,自然资源部相关司局负责人回答了记者提问。     

自然资源部深化规划用地“多审合一、多证合一”改革

<正>近日,自然资源部印发《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（以下简称《通知》）,明确以“多规合一”为基础,推进“多审合一、多证合一”,提高审批效能和监管服务水平。《通知》要求加快推进规划编制审批。各地要贯彻落实深化“多规合一”改革和《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》要求,加快推进地方各级国土空间总体规划编制审批。及时开展详细规划编制或修编,     

空间规划动态速览（2023年5月—2023年6月）

<正>【自然资源部】《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》印发为进一步落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以“多规合一”为基础,统筹规划、建设、管理三大环节,推动“多审合一”“多证合一”,提高审批效能和监管服务水平的要求。自然资源部于5月4日印发关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（以下简称《通知》）。     

深化“多规合一”改革促进城乡高质量发展——《关于加强国土空间详细规划工作的通知》解读

<正>为了全面贯彻落实党的二十大精神,深化“多规合一”改革成果,提高城市规划、建设、治理水平,促进城乡高质量发展,自然资源部日前印发《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发[2023]43号,以下简称《通知》）,对当前阶段的详细规划工作进行总体部署。自然资源部国土空间规划局负责人围绕《通知》出台的背景、内容和工作要求等进行解读。     

一图读懂《城乡公共卫生应急空间规划规范》

<正>近日,自然资源部发布公告,《城乡公共卫生应急空间规划规范》已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查,自2023年8月1日起实施。《规范》填补了国内现行公共卫生应急空间规划标准的空白,旨在优化国土空间用地布局,完善相关设施规划,提升城乡空间应急保障水平,更好服务于安全发展与人民健康。     

统一成果管理 推进广泛共享——《自然资源调查监测成果管理办法（试行）》解读

<正>近日,自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室联合印发《自然资源调查监测成果管理办法（试行）》（以下简称《办法》）,明确了调查监测成果统一管理的总体要求,规定了成果汇交、保管、发布、共享、利用及监督管理等方面的具体要求,为全面推进自然资源调查监测成果管理、统一规范成果共享应用奠定了制度基础。《办法》出台的背景是什么？有哪些重点内容？起到什么作用？自然资源部自然资源调查监测司相关负责人对此进行了详细解读。     

新时期国土空间规划管理逻辑思辨

空间规划是一项重要的公共政策,是国家以维持国土空间发展与管理秩序为目的而进行的主动治理行为,是各级政府进行行政许可的重要依据。2018年我国组建自然资源部之后,国土空间规划体系不断进行制度性完善与探索性发展,成为新时代政府进行空间规划管理的核心抓手,深刻改变了我国空间规划管理的制度架构。本文从梳理我国既有各类国土空间管理的基本制度逻辑入手,总结中国空间规划体系变革的成就、问题与原因,提出建构中国空间规划体系的伦理基础、基本原则和制度体系。     

国土空间规划背景下交通规划变革与实践

在回顾空间规划发展政策背景及交通规划相关学术研究的基础上,指出新时期交通规划在规划理念、范围、方式、方法上的变革。分析了国土空间规划背景下交通规划的定位、作用,探讨了交通规划三级编制体系,明确了规划组织主体和审批部门,合理的编制时机及编制形式。最后以四川为例,介绍在省级国土空间规划编制过程中交通规划同步编制、生态保护、交通用地集约发展以及建设用地空间保障方面的探索。     

国土空间规划视角下风景名胜区详细规划的思考

<正>2023年3月,自然资源部发布《关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发[2023]43号,以下简称《部详规通知》）,明确详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划（以下简称风景区详规）等类型,要求各地“及时启动编制工作”“及时总结经验、分析问题和矛盾、提出深化改革意见和建议”。如何响应“建设人与自然和谐共生的现代化”时代召唤,科学编制风景区详规,加快融入国土空间规划体系,让这一凝聚大自然神奇造化和中华文明深厚积淀的魅力空间成为“美丽中国”建设典范,成为了新的课题。     

国土空间规划体系下的"多规合一"探讨与展望

从城市规划到城乡规划的发展过程中,"多规合一"经历了自发探索的初级阶段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级阶段后,当前处于新旧交替的转折点,已经成为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。国土空间规划编制必须发挥"多规合一"的规划整合机制,依托"多规合一"信息平台促进规划审批和技术体系的改革创新,建立整体与分步有机结合的"多规合一"实施体系,最终实现一张蓝图干到底,实时动态更新的目标。新时期的国土空间规划编制中,"多规合一"将以全局性的战略眼光统筹规划内容,推进生态文明建设进程;注重多学科融合,为新型城镇化建设提供有力支撑;编制"多规合一"实用性村庄规划,促进城乡融合,助力乡村振兴。     

辨析主体功能区:基于区域和要素视角的探讨

主体功能区是实施我国国土空间开发保护制度的重要政策工具。本文运用国土空间的"区域"和"要素"特征认知,对我国主体功能区的理念认知和规划实践发展进行梳理,认为主体功能区无论是思想理念、划分对象还是实施手段都紧密围绕"区域"型国土空间的定位来展开。以"区域—要素"统筹视角进一步分析,发现规划实施过程存在"区域—区域"衔接不足、"区域—要素"传导不畅等问题。未来其制度的完善重点应从纳入国土空间规划体系、优化现有区划、加强绩效考核等方面展开。     

国务院印发《全国主体功能区规划》

6月8日,我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》由国务院正式发布,并明确提出要将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主,转向调整优化空间结构为主。《规划》按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域,确定了财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等政策。《规划》指出,我国陆地国土空间辽阔,但适宜开发的面积少。扣除必须保护的耕地和已有建设用地,今后可用于工业化城镇化开发及其它方面建设的面积只有28万平方公里左右,约占全国陆地国土总面积的3%,     

新疆首个国土空间开发规划发布着力构建城镇化战略格局、农业战略格局、生态安全战略格局

日前,新疆首个国土空间开发规划——《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》正式发布实施.《规划》将全区国土空间划分为重点、限制和禁止开发区3类,着力构建城镇化战略格局、农业战略格局、生态安全战略格局,力争到2020年基本形成全疆主体功能区布局. 《规划》明确,重点开发区包括天山北坡、南坡城市或城区及县市城关镇和重要工业园区,占全区总面积的4％;限制开发区指不应或不适宜进行大规模、高强度工业化、城镇化开发的农产品主产区和重点生态功能区;禁止开发区指各类自然文化资源保护区域及其他重点生态功能区.     

准确把握政策 强化过程管理——《自然资源部办公厅关于加强国土空间生态修复项目规范实施和监督管理的通知》政策解读

<正>近日,自然资源部办公厅印发《关于加强国土空间生态修复项目规范实施和监督管理的通知》（自然资办发〔2023〕10号）。《通知》出台基于怎样的背景？有哪些规范要求？地方推进国土空间生态修复项目实施要注意哪些问题？围绕这些问题,自然资源部国土空间生态修复司负责人进行了解读。     

新时期天津市城乡规划编制体系研究

近年来,天津市迈入高速发展期,GDP年增速高达16%以上,城乡建设用地年增长50多平方公里,并体现出全域开发的态势。在此背景下,各级政府、各部门和各功能区主体纷纷组织编制了类型多样、层次复杂的城乡规划和涉及城乡空间利用的专项规划,因而产生出规划编制和管理主体混乱、各规划的地位不明确、规划之间依据关系不明、规划的技术内容和深度不规范等问题,给城乡规划管理带来了一些挑战,为此,需要构建一个科学、有效的规划编制体系。一、现有体系及问题(一)现有体系以历版天津城市总体规划为核心,天津市城乡规划的数量、类型和覆盖范围不断扩展,特别是2008年以来更是编制了数百项规划,形成了初步完善的规划编制体系。     

对土地利用总体规划与主体功能区规划有关问题的思考

前不久,我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》由国家发改委对外全文发布。这个规划是战略性、基础性、约束性的规划。国家层面的主体功能区战略提出了构建城市化地区、农业地区和生态地区“三大格局”和优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类开发模式。《全国主体功能区规划》提出的优化开发区域,包括环渤海、长三角、珠三角三个区域。     

规划转型背景下的国土空间开发适宜性评价研究

吴良镛先生的人居环境科学理论既为我国空间规划体系构筑了框架,也提出要有目的有重点地运用相关学科成果进行融贯的综合研究。最近《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出"在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界",对国土空间规划体系提出进行多学科交融研究。因此,作为国土空间规划重要基础的国土空间开发适宜性评价需要综合考虑资源、环境、生态、灾害等要素和区位条件,确定国土空间内进行农业生产和城镇建设等的适宜程度。本文主要以青岛市国土空间开发适宜性评价为实践案例,在客观真实公正地摸清资源环境资源本底条件基础上,研判国土空间开发利用问题和风险,明确农业生产、城镇建设的最大合理规模和适宜空间,落实不同主体功能区规划背景下的战略引领,以期支撑青岛市国土空间规划编制工作。     

用足用好土地政策 全面保障乡村振兴——《乡村振兴用地政策指南（2023年）》解读

<正>近日,自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南（2023年）》（以下简称《指南》）。作为第一部针对乡村振兴用地政策的“工具包”,《指南》有哪些亮点,将为地方做好乡村振兴用地保障带来哪些便利？自然资源部国土空间用途管制司相关负责人对此进行了解读。     

中国首部生态保护红线蓝皮书正式发布

<正>8月15日首个全国生态日主场活动现场,中国国土勘测规划院组织编撰的《中国生态保护红线蓝皮书（2023年）》（以下简称《蓝皮书》）首次与社会公众见面。这是中国首部生态保护红线蓝皮书,系统总结了全面完成生态保护红线划定的历程、方法、成果和实践案例,提出了加强生态保护红线监管、完善生态保护红线制度的思路和建议。生态保护红线是生态文明建设的代表性成果和重大制度创新。自然资源部结合《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》的编制,会同生态环境部、     

国土空间规划背景下的历史文化名镇保护规划编制探索——以成都市大邑县新场镇为例

<正>一、历史文化名镇保护的相关政策2018年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》,提出了“国土空间规划编制和实施应充分考虑不可移动文物保护管理需要,依托不同类型文物资源,推动区域性文物资源整合和集中连片保护利用”的主要任务,