地方政府规制与规制外部性

地方政府对外部性的规制可能会产生另一种外部性,即规制外部性。规制外部性是政府在制定与实施规制政策的过程中因自身的无效或被规制者的影响而产生的成本和收益转移。它是政府失灵的一种表现。与市场外部性比较,规制外部性可能影响配置、稳定、分配和增长。它的存在对政府干预的效率提出了质疑。因此,在外部性治理问题上,有效的政策选择必须考虑到这种规制外部性的大小。     

政府规制外部性及其政策涵义

规制外部性是政府为纠正市场失灵而干预市场资源配置的副产品。具体地讲,它是由政府规制行为引发的一种成本或收益的转移效应。与市场外部性不同,这种外部性一般产生于政治过程,是政府失灵的一种表现。在转轨时期,充分认识到这种外部性的存在基础与作用方式,有利于正确界定政府的职能范围,对于促进我国经济增长与社会稳定具有重要的现实意义。     

环境规制实施的路径依赖——对中美环境规制形成与演化的比较分析

环境规制实施效果不仅取决于当前的制度安排与政策选择,而且还受制度演变的影响,因此有必要从路径依赖的视角探析环境规制建立的基础及其对规制制度演变的可能影响。中美两国在环境规制构建基础方面存在显著差异:美国环境规制建立时的经济发展水平远高于中国,公众是规制构建的主要推动力量,且规制机构具有很强的独立性;中国环境规制则采取自上而下的组织方式,机构先天缺乏独立性,环境规制往往沦为地方政府相机使用的政策工具。在路径依赖作用下,环境规制的构建基础将在制度演变过程中不断被固化,关于环境规制改革的任何举措均不能忽视这一影响。未来中国需要根据制度环境做出适当安排,大力提高环境规制机构的独立性,同时不断提升公众参与环境规制的范围和层次。     

能源环境问题的外部性分析

能源是一国经济之本,环境是人类生存之根,人类开发和利用能源的活动产生环境外部不经济,根本原因是人类的经济行为所致,市场失灵是破坏性经济行为存在的前提,政府失灵是破坏性经济行为存在的条件,法律空白是破坏性经济行为存在的温床.文章认为,从源头上解决环境外部不经济问题,需要市场机制引导、政府管制和法律规制三者统一协调,即通过宪法明确界定环境资源的权利;通过税收制度将环境成本内部化,通过能源政策法引导能源法律体系的构建,以推动绿色能源经济的实现.     

发达国家环境规制改革的经验与启示

发达国家自20世纪80年代以来,在环境规制领域进行了重大改革.其改革的目的为了降低规制成本,提高规制效率.发达国家环境规制的改革对我们的启示是:引入以成本收益分析方法为核心的规制影响评价机制,改革传统的命令-控制方式,引入多元规制方式,增加规制透明度,可以减少和克服规制失灵,提高规制效率.     

东道国政府对跨国公司的规制问题探讨

当今世界经济发展的重要特征之一是跨国公司在经济活动中的核心作用愈益突出,如何规范跨国公司,确保其健康有序地运行,成为亟待解决的问题。本文分析了对跨国公司进行规制的必要性;针对跨国公司领域存在的垄断、信息偏在、风险性和外部性问题,提出了相关的规制措施。     

正式环境规制、非正式环境规制与重污染企业绿色并购

十九大报告指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。重污染企业通过绿色并购可以达到节能减排和保护环境的目的。本文利用2008~2014年重污染企业并购数据研究了环境规制与绿色并购的关系。研究发现,不同类型的环境规制对企业绿色并购战略的实施具有异质性影响。市场激励型环境规制与企业绿色并购呈倒U型关系,随着市场激励型环境规制强度的提升,重污染企业发生绿色并购的可能性先上升后下降;命令控制型环境规制与企业绿色并购的关系并不显著,而非正式环境规制与绿色并购呈正相关关系,随着社会公众环保意识的不断提升,重污染企业发生绿色并购的概率也不断增大。本文的研究揭示了环境规制与重污染企业绿色并购的关系,是对企业环保投资相关研究的深入和细化,对政府制定环保政策和企业进行并购决策具有重要的借鉴意义。     

中国省际环境规制对AQI环境效率的影响研究

本研究首先将空气质量指数(AQI)作为非预期产出纳入环境效率评价体系,采用超效率SBM-DEA模型对我国2014—2019年省际环境效率进行测度。其次,建立了包括正式和非正式环境规制强度的指标体系,采用熵值法测算了中国省际环境规制强度。最后,运用动态空间计量模型分析了环境规制强度对AQI环境效率的影响。实证研究发现：第一,就地区分布而言,AQI环境效率和环境调控强度呈现出明显的“西低东高”的空间异质性特征,这与中国东部沿海地区经济相对发达、中西部地区经济发展相对落后的特点是相一致的;第二,空间自相关检验表明,我国各省之间存在较强的AQI环境效率的正空间溢出。第三,环境规制强度与AQI环境效率呈现倒“U”型关系,存在明显的区域差异,即东部、中部地区处于倒“U”型曲线的下行阶段,西部地区处于倒“U”型曲线的上行阶段。本研究丰富了环境效率的研究体系,并根据实证结果提出了提高环境效率的政策建议,为推动绿色经济发展提供了决策依据,具有很强的理论和现实意义。     

环境规制的范式及其政治经济学分析

自20世纪60年代公共选择学派提出政治行为人的“经济人”假定以来,经济学家们对于传统规制理论的市场纠正说不断提出质疑。一个新的规制理论,即利益集团理论逐渐兴起。该理论把政府看作为一个不完美的代理机构,并对不同利益集团的行为作出反应。在这种分析框架下,环境规制就是政府在污染者、环保主义者以及未组织起来的一般社会公众等各种利益群体的行为约束下对环境所有权的一个再分配过程。     

对控制企业负外部性的思考

文章运用外部性模型分析了外部性存在的危害,通过案例与模型相结合说明了科斯定理是如何实现外部性内部化的,分析了科斯定理存在的局限及优化科斯定理解决外部性的思路,并结合我国国情提出控制企业运营负外部性的建议.     

环境风险的不确定性及其规制

环境风险是风险社会的产物,具有科学上的不确定性,这给行政机关的规制造成了极大的困难。由于无法可依,行政机关自由裁量权的行使就会破坏社会秩序。环境风险的不确定性在本质上是一个社会问题而非科学问题,要消除它,需要公众就相关的实体问题达成共识,并以此作为行政机关规制的基础。在具体法律制度的安排上,应当使民意贯穿于规制的决策、执行和监督全过程。     

环境规制对浙江农产品出口影响的实证分析

随着环境保护日益受到重视,世界各国或地区为保护环境、保护人类和动植物的健康或安全而采取了各种环境规制.这些环境规制措施在一定程度上会对与环境息息相关的农产品出口产生影响.通过对浙江省2000-2011年间ERS数据及农产品出口竞争力数据的实证检验,可以看出:环境规制与农产品出口之间有明显的正向关系,环境规制水平的提高对农产品出口不会是负面影响.     

中小企业环境规制的困境与对策

我国主要依靠命令与控制政策和环境专项治理对中小企业进行环境规制。由于受各种经济与非经济因素的制约,中小企业无法适应现有环境规制政策,导致环境规制失效并阻碍了中小企业由运用末端治理技术向采用清洁生产方式的转变。有效的中小企业环境规制政策应同时满足参与约束和激励相容约束。     

环境规制工具的比较与选择——基于对税费规制与可交易许可证规制的分析

随着经济社会的发展,环境问题日益引起人们的关注,政府的环境规制方式也逐渐从命令-控制型规制转向基于市场的激励性规制.基于市场的激励性环境规制工具主要包括税费规制和可交易许可证规制,二者特征各异.实践中,政府对环境规制工具的选择,可以是单一的政策工具,也可以是不同政策工具的组合,还可以进行政策工具的创新.     

我国化学品环境规制的不足与完善

化学品环境规制是我国环境法治建设的短板,现有以防控安全事故为核心任务的危险化学品管理体系无法满足现实需要。我国应在化学品名录管理的基础上,按照风险规制的基本原理,构建系统的化学品环境规制体系。为此,要重塑化学品名录管理的内在机制,形成风险评估、风险沟通和风险决策"三位一体"的管理结构;基于风险预防原则,建立体现多元规制特征、涵盖化学品生命周期的化学品环境风险管理体系。在推进化学品环境规制的立法方面,可以将制定专门法作为首选方案。     

论外部性的复杂性:兼论科斯外部性理论的偏颇

本文认为外部性有复杂性的一面 ,但科斯对外部性的复杂性认识不足 ,这导致了科斯外部性理论的偏颇。其表现是 :该理论过高估计了经济主体通过谈判、协商 ,解决外部性问题的作用 ,而否定了政府解决外部性问题的作用。本文认为 ,经济主体之间进行谈判、协商 ,调整经济利益 ,是解决外部性问题的一个思路和方式 ,但不应过分夸大它的作用 ,外部性问题的解决需要采取多种方法才能成功     

解决环境侵权行为外部性的新思路——从问题的相互性谈起

一般认为,由侵权人给予受害人赔偿是解决外部性问题的主要思路.然而,一旦考虑到问题的相互性就会发现,环境侵权行为的外部性实际上是由侵枳人和受害人共同造成的.因此,环境侵权行为外部性的解决不仅应着眼于受害人的赔偿,更重要的还在于怎样避免较大的损害以实现社会福利的增进.     

环境规制的有效性研究综述

20世纪90年代以来,以环境问题为主要内容的社会性规制越来越成为研究热点问题。通过对与环境规制的有效性相关的国内外文献进行梳理发现：基于成本—收益分析视角的环境规制有效性研究一直是环境规制研究的主流,研究得也比较深入;而基于不对称信息视角的环境规制有效性研究仍显不足,是一个值得探究的方向。     

环境规制权与食品安全监管的关联度

从食品安全链的角度出发,影响食品安全的因素有很多种,其中环境因素是一个重要因素。无论是是从经济学、管理学视角,还是从心理学、政治学视角,环境规制权介入食品安全都具有一定的必然性。国际社会已越来越重视环境因素在食品安全中的价值和地位,制定了大量的环境规制措施,在食品安全监管体制中增加环保部门的分量。相比之下,我国食品安全监管中环境规制相对薄弱,食品安全缺少环境标准,食品安全执法缺少环境执法,应加强我国食品标准化立法,完善食品安全全程环境监控,强化环保部门在食品安全监管中的责任。