发挥“免疫系统”功能,强化跟踪审计

在中国审计学会五届三次理事会暨第二次理事论坛上,国家审计署刘家义审计长将"免疫系统"这一医学、免疫学中的常用术语与审计的职能作用联系起来创造性地提出,审计的本质是一个国家经济社会运行的"免疫系统"。军队审计是国家审计的延伸,军队基本建设项目审计又是军队审计的重要组成部分。因此,跟踪审计将成为军队基本建设项目审计的必然趋势。     

“免疫系统”视角下经济责任审计研究

国家审计署审计长刘家义提出"审计是保障国家经济社会健康运行的免疫系统",通过"预防、揭示(揭露)、抵御"等方式对国家经济安全发挥作用。"免疫系统"理论的提出,标志着审计的定位发生了实质性的改变。本文从"免疫系统"视角下的领导干部经济责任审计为切入点,探讨了"免疫系统"功能在领导干部经济责任审计的作用机理及内在联系,并联系目前经济责任审计对现实发展的需求,探讨如何构建新模式,更好的发挥内部审计在对领导干部履职问责、权力监督、绩效评价等方面的作用。     

发挥审计免疫系统功能 深化领导干部经济责任审计

<正>刘家义审计长在2007年底全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出"现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统"(以下简称"免疫系统论")。2008年3月,在中国审计学会五届三次理事会及理事论坛上,刘家义审计长进一步全面、系统地阐述了"免疫系统论",指出审计的本质是国家经济运行的"免疫系统",把人体免疫系统所具有的"预防、提示、抵御"三大功能巧妙地引入审计工作,认为审计有责任更早地感受风险,更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力     

经济责任审计推进国家治理能力现代化作用研究

<正>一、经济责任审计与国家治理的关系国家审计是国家政治制度的重要组成部分,是依法用权力监督和制约权力的制度安排。国家审计的本质是国家治理这个大系统中内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",核心是推动民主法治,实现国家良好治理,促进国家经济社会健康运行和科学发展,从而更好地保障人民的根本利益。国家治理的需求决定了国家审计的产生,国家治理的目标决定了国家审计的方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度形态。     

基层审计机关信息化建设中存在的问题及建议

审计信息化是审计技术创新的最重要方面.加快审计化信息建设,是各级审计机关特别是基层审计机关顺应国家电子政务发展趋势,提高审计水平,推动地方经济社会发展的必然要求.但是,随着审计信息化建设的深入发展,不少基层审计机关出现了一些问题,本文针对基层审计机关在审计信息化建设中存在的问题压原因进行分析和探讨.     

发挥审计“免疫系统”功能,构建财政审计大格局

财政审计是国家审计工作永恒的主题。财政是国家机器存在和运行的经济保障,是国有企业建立和发展的前提和基础。因此,财政收支是否能保证其真实性、合法性和绩效性,直接关系到国家经济社会的运行安全。在保证财政收支的真实、合法和绩效这一领域,审计机关负有特别重大的责任。基于这一认识,刘家义审计长提出了审计"免疫系统"功能原理。为进一步推动财政审计一体化进程,充分发挥财政审计的整体合力,审计署提出要构建财政审计大格局,目的在于提高财政审计的整体性、宏观性和建设性,进而促进深化财政改革和加强财政管理。     

探析国家审计本质研究的最新成果“免疫系统”论

我国国家审计属于典型的行政型体制,属于公共行政的研究范畴,审计问题既是管理问题、政治问题,同时又是法律问题,行政型审计体制的特点使单一向度的国家审计本质研究不可避免地存在一定的局限性。"免疫系统"论是一种在继承经济监督(控制)论、权力制约论、民主法治论基础上,整合管理、政治、法律途径的国家审计本质论,代表着国家审计本质研究的最新成果,有利于更加全面客观准确地理解国家审计,推动审计理论和实践创新,更好地服务完善国家治理。     

如何深化国家审计监督促进经济社会发展

审计监督是国家监督体系的重要组成部分，包括国家监督，社会监督和内部监督。本文就如何加强国家审计监督促进经济社会又好又快发展提出了一些对策。     

经济责任审计服务国家治理的路径选择

<正>经济责任审计作为具有中国特色的审计监督评价活动,是有效发挥审计"免疫系统"功能的最佳制度安排,对加强党政主要领导干部的管理监督,坚持"三严三实",推进全面从严治党,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要促进作用。一、目前我国经济责任审计存在的主要问题经济责任审计作为新生事物,没有更多的成熟理论和成功经验可以借鉴,在审计内容、审计方法、审计评价与结果运用等方面,与国家经济、社会发展的新形势和     

新审计准则下基层审计机关审计质量控制

《中华人民共和国国家审计准则》于2011年1月1日对外颁布并实施,新审计准则旨在规范和指导审计机关和审计人员执行审计业务的行为,保证审计质量,防范审计风险,发挥审计保障国家经济和社会健康运行的"免疫系统"重要功能。是我们今后履行审计职责的执业标准和行为规范,是评价审计质量的基本尺度,实际工作中,很多因素都会影响新审计准则的执行,进而影响审计质量。本文从基层审计机关执行新审计准则过程中存在的问题及相应措施等几方面进行探讨。     

国家审计与国家治理的辩证关系与耦合理路

国家审计是国家治理的主要工具,国家治理决定着国家审计的目标、内容和方向。国家审计是国家利益的基础,有助于推动经济政策和调控政策的有效实施,是权力运行的载体,是完善各项制度的保障因素。国家审计在国家治理中发挥着权力制约、利益协调、机制创新、风险防范的作用。国家审计和国家治理的耦合要以"审计国家"为耦合目标,以"过程治理"为耦合原则,以"国家善治"为耦合路径,以"公权制约"为耦合手段,让国家审计在服务国家治理决策、维护国家治理秩序、促进国家治理创新等层面发挥重要作用。     

经济责任审计目标实现的推动力——审计结果完全公开

近年来我国的经济责任审计工作取得了一些成效,并逐步走向法制化、规范化和制度化,但也仍存在一些问题。本文首先从我国经济责任履行现状出发,阐述了我国经济责任审计目标没有得到充分实现的原因之一是审计结果的不完全公开,进而从审计结果公开的视角研究了经济责任审计目标的实现,最后论述了审计结果公开的途径,以切实履行经济责任审计的监督职责,积极发挥经济责任审计作为保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂的功能。     

论经济责任审计管理制度

经济责任审计评价风险大，经济责任审计工作质量难以得到有效保障，要解决这个问题，必须从问题的成因入手，加强组织领导，建立科学的经济责任审计评价的指标体系，发挥经济责任审计的管理和监督职能，服务于经济社会发展。本文对经济责任审计评价中存在的问题和问题成因进行了初步探讨。     

信息化:审计事业发展的必然选择

势不可挡的信息革命浪潮给审计工作带来了巨大的挑战,审计机关如何利用计算机开展审计,以加快审计转型步伐,更好地服务经济社会发展成为每一个审计人员必须思考和解决的问题.     

关于我国国家审计起源的探讨

目前关于我国国家审计起源的主流观点认为我国国家审计起源于西周,主要依据是《周礼》中"宰夫"一职的出现,本文就这一主流观点作了简要介绍,并分析了该观点存在争议的原因,最后对研究国家审计的起源提出了一些认识和想法。     

论国家审计推动完善国家治理的基本方法

国家审计是国家治理中的"免疫系统",是推动完善国家治理的重要工具。在推动完善国家治理的基本方法上,国家审计要坚持以维护人民群众根本利益为目标,以监督制约公共权力为核心,以充分发挥审计"免疫系统"功能为重点,以加强审计成果利用为关键。要通过依法开展审计监督,促进国家法治、民主、责任、效率、公正、廉洁等方面水平的全面提高,促进国家治理体系和治理能力现代化目标的顺利实现,维护人民群众根本利益。     

目前我国财政审计发展的现状及改善对策

随着我国经济不断发展,财力的流失成为重要关注的话题。我国就财政资金出现的问题,制定出审计部门对财政资金进行审计的规定,通过审计,及时发现在财力支出方面存在的问题。审计部门主要是对本级财政的预算、下级财政的决算进行细致性审核,从而保证财政支出资金的明确程度,杜绝违法乱纪的现象的发生。由此,财政审计对我国的经济社会发展起着重要作用。     

5年全面建立内审制度 刘家义要推动“看门狗”成为经济运行的“免疫系统”

原国家审计署审计长李金华有一个形象的比喻:"审计"是国家财政的"看家狗",新任审计长刘家义是怎样看待审计的呢?在最近的多个会议上,刘家义一再强调了审计是国家经济运行的"免疫系统"这一观点。他指出,国家     

前期预防 动态整改 适时评价——节能减排跟踪审计的重点

正"十一五"以来我国开始开展节能减排工作,审计部门的节能减排审计应运而生。步入"十二五"后,国家对节能减排更加重视,大量长期性和约束性的工作方案和规划相继出台,财政投入也在不断加大。为了更好的反映相关工作的进展,审计部门应实施节能减排跟踪审计,进一步发挥审计前期预防、动态整改和适时评价的作用,推动节能减排总体目标的实现。     

借鉴美国经验有效建立审计人的核心价值观

审计核心价值观作为审计文化最本质、最核心的因素,决定着审计文化的发展方向,研究审计核心价值观不但能够丰富国家审计文化研究,而且对于确立国家审计价值取向,实现国家审计目标具有积极的现实意义。但重要的是如何建设审计的核心价值体系?怎么样才能真正做到"内化于心、外化于行"呢?笔者有感于美国在意识形态及社会核心价值观的塑造方面的高效成功,认为经验很值得借鉴,由此结合国情提出我们构建审计人核心价值观的途径以及如何在审计实践中"激活"核心价值观。