“两免一补”政策实施的宏观效果与前瞻

2001年国家明确提出对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”政策,中央与地方财政不断扩大投入,2005年春季,约3000万名农村义务教育阶段贫困家庭学生得到资助,“两免一补”政策已成为学生受益、农民拥护、政府支持的好事、实事。本文在描述“两免一补”的政策安排与实施进展的基础上,探讨了“两免一补”政策的效应、传导机理及宏观影响,对“两免一补”政策的宏观效果进行了评价与前瞻,并提出了相关政策建议。     

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农村实施的税费改革特别是“一免三补”等政策,为我国的农村改革注入了强大的推动力,广大农民得到了很大的实惠,但同时,乡村两级组织也正经历着前所未有的震荡。面对新形势,乡村两级干部如何作为,成为摆在我们面前的一个紧迫问题。笔者所在的云南省丘北县双龙营镇,是远近闻名的     

我国农村义务教育供给问题研究

发展农村义务教育,是解决我国"三农问题"的一个重要切入点,关系到农民的切身利益。改革开放以来,随着中国经济的快速发展,政府对义务教育的投入也逐步加大,经过多年的努力,我国的义务教育事业取得了长足的进步,"两免一补"政策的实行,基本解决了农村儿童上学难的问题。但县级政府财力有限、城乡二元经济结构等原因的存在使我国农村义务教育在供给方面面临诸多困境。本文可分为三个主要部分,第一部分介绍农村义务教育的概念,第二部分主要阐述我国农村义务教育供给现状及存在的一些问题,第三部分是针对农村义务教育的供给问题提出相应的治理对策。     

让贫困住校学生的生活补助名副其实

随着我国经济的快速发展,国力的不断增强,党中央国务院实行了义务教育经费的保障机制,对学生实行了"两免一补"的义务教育政策。这项惠民政策不仅免除了学生的杂费和书费,还对贫困的住读生进行了每人每天三元钱的生活补助,一学期下来一个学生就有375元,财政部门一般在每期末一次     

加强南疆五地州基础教育和教师队伍建设的建议——南疆五地州基础教育和教师队伍情况调研报告

<正>自1998年以来,我区利用国债资金对中小学危房进行了大面积改造,对部分边远贫困地区中小学配备了远程教育教学设备等,可以说我区基础教育在“硬件”条件上有了很大改善,随着“两免一补”政策的实施,学生“上学难”及学费负担也在很大程度上得到了缓解和减轻,我区基础教育得到了空前发展,更多的孩子有了受良好教育的机会。     

让贫困住校学生的生活补助名副其实

随着我国经济的快速发展，国力的不断增强，党中央国务院实行了义务教育经费的保障机制，对学生实行了“两免一补”的义务教育政策。这项惠民政策不仅免除了学生的杂费和书费，还对贫困的住读生进行了每人每天三元钱的生活补助，一学期下来一个学生就有375元，财政部门一般在每期末一次性发放。375元对于一个农村的学生来说不是一笔小数。如何使用和管理，怎样才能让这笔钱有效发挥学生在住读期间的生活补助职能，是我们值得探讨的课题。     

取消农业税后乡村干部如何作为

农村实施的税费改革特别是“一免三补”等政策,为我国的农村改革注入了强大的推动力,广大农民得到了很大的实惠,但同时,乡村两级组织也正经历着前所未有的震荡。面对新形势,乡村两级干部如何作为,成为摆在我们面前的一个紧迫问题。笔者所在的云南省丘北县双龙营镇,是远近闻名的鱼米之乡,是丘北县第一大镇,过去每年收取的各种税费中仅农业税一项就达150多万元。免征农业税使全镇传统的“抓手”消失,也使我们乡村干部从收款催税中解脱出来。税费改革前,我们乡村干部进村没人理,狗咬没人撵;税费改革后,进村有向导,人人都说改革好。这种从“取”…     

“两免一补”的好经为啥被念歪？

河南省漯河市源汇区大刘镇中学三（1）班的多名学生家长反映，由于该班是该校的一个复习班，学校实施“两免一补”政策中，虽然多名家境十分贫困的学生写了申请书，但最终的情况是：凡是去年中招考试中分数达到460分者，就一律享受“两免一补”政策，凡460分以下者，不得享受任何补助。这样，一些本不刻享受政策的学生得到了补助，一些贫困生却不能享受到应该享受的待遇。     

农村中小学免费义务教育之政策及意义

在2005年3月3日的全国两会上,全国政协常委、苏州市副市长朱永新向全国政协提交提案,呼吁在农村地区实行中小学免费义务教育。3月5日,国务院总理温家宝在政府工作报告中提出:从今年起,免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费,并补助寄宿学生生活费。温家宝总理庄重承诺:"到2007年,全国农村普遍实行上述政策"。这一承诺把中国义务教育推到了一个全新的历史阶段。     

实现四川农村免费义务教育需要的是决心

期盼已久的农村免费义务教育终见曙光。2005年国务院《政府工作报告》郑重承诺：到2007年在全国农村实行免费义务教育；在2005年，对592个国家扶贫开发工作重点县约1400万名农村义务教育阶段家庭贫困中小学生“两免一补”（免费提供教科书，免收杂费，逐步对寄宿生补助生活费）。要实现这一目标，必然要求地方政府尤其是省一级政府承担相应的经费投入责任，四川作为西部相对落后地区、财政能力并不富裕，将面临巨大的压力和困难。     

着力构筑农村保障的绿色通道

■位于湘、粤、赣三省交界处的汝城,是一个集老、少、边、穷、库于一体的山区县,也是国家扶贫开发重点县和财政困难县。近几年来,汝城县通过建立农村低保、农村义务教育贫困生助学"两免两补"、农村新型合作医疗以及村级基层组织经费保障等四项保障制度,形成了较为完善的农村保障体系,并从更新理财观念、健全管理机制、创新发放方式三方面着力推进,实现了农村贫困家庭生活有保障、孩子能上学、有病能就医和村级组织运转正常的目标,有力地促进了当地农村的和谐发展。     

“两免一补”三问

“两免一补”工作涉及人多面广，政策性强，且有限制性条件，如何才能保证每一个真正贫困的农村家庭和学生都能切实享受到这项惠农政策?     

“三农”改革释放重要政策信号

2011年,我国粮食总产量达11424亿斤,实现"八连增"并首次连续5年过1万亿斤。2003年以来,中央"三农"政策对头、措施得力,取消农业税、集体林权制度改革、农村义务教育保障经费机制改革、农村社会保障制度改革、农业生产直补等,在制度创新和体制机制改革上迈出具有划时代和里程碑意义的步伐。     

新农村观察

湖北“惠农政策”很有含金量 6月3日，《湖北日报》在头版头条位置刊登了《中共湖北省委省人民政府有关惠农政策致全省农民朋友一封信》．将2011年来执行的粮食最低收购价、农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农村义务教育补贴、减免农村家庭困难学生和涉农专业学生学费、农民负担等28项政策告知全省农民朋友。     

浅析农村中小学教师职业流动的影响

本文分析了农村中小学教师职业流动的基本现状,并重点探讨了农村中小学教师职业流动对农村义务教育发展及农村现代化建设的负面影响,在此基础上提出了规范中小学教师职业流动、促进城乡教育协调发展的对策。     

沙坪坝区努力推进义务教育优质均衡发展

沙坪坝区在实现"两基"并通过市政府复查合格后,为满足人民群众对公平教育和优质教育的需求,进一步加大了本区西部地区农村中小学建设力度,着力缩小义务教育阶段学校差距,在全区启动了"标准化学校建设工程",努力推进区域内义务教育优质均衡发展.     

教育部长周济谈农村教育

改革开放以来,我国农村教育事业有了很大发展,普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作取得了令世人瞩目的历史性成就,创造了世界教育史上的奇迹.近两年来,调整完善农村义务教育管理体制也取得突破性进展,给农村教育带来了深刻的变化,使多年来影响农村义务教育发展的一些突出问题逐步得到解决,同时,有力地推动了公共财政的建立.但是,我国农村教育整体上还相对落后.其主要表现,一是城乡之间教育水平存在较大差距,农村普及九年义务教育的任务依然十分艰巨.二是落实"以县为主"的农村义务教育管理体制中的深层次问题尚未得到根本解决,经费投入不足仍然是影响农村教育发展的突出问题.三是农村教育改革相对滞后,为农服务能力不强.     

寄宿制学校:为失衡的城乡教育找到准星

今年秋季开学,山西朔州市农村中小学寄宿制学生每天有花卷、鸡蛋、蔬菜等一套营养配餐,现在已覆盖朔州市所有农村义务教育阶段的16万学生。从2005年开始,朔州市建设农村寄宿制学校。该市按照"2万人左右的乡镇     

提高农村基层党组织领导经济发展能力的有益探索--对南阳市宛城区创建"双加"工作模式的调查

在深化农村改革的新时期,尤其是在国家实行“一免三补”惠农政策的条件下,如何增强农村基层党组织领导各项工作特别是经济发展的能力,巩固党在农村的执政地位,如何突破就党建抓党建的窠臼,把农村基层党组织建设有机地融入到经济建设中,以党的建设促进经济发展,是农村党建工作面临的一大新课题。去年以来,南阳市宛城区结合实际,在全区农村推行了“支部+协会+党群信用联合体”(简称“双加”)工作模式,探索出了一条农村党建与经济发展有机结合的新路子,较好地实现了党对农村经济工作领导方式的转变,收到了良好效果。实施背景宛城区是一个城乡结…     

寄宿制学校:为失衡的城乡教育找到准星

今年秋季开学,山西朔州市农村中小学寄宿制学生每天有花卷、鸡蛋、蔬菜等一套营养配餐,现在已覆盖朔州市所有农村义务教育阶段的16万学生。从2005年开始,朔州市建设农村寄宿制学校。该市按照"2万人左右的乡镇