聚焦国家海洋强国战略 服务海南自贸港建设——第二届“海南自贸港建设与海洋治理”南海论坛(2022)综述

<正>2022年11月18—20日,由海南大学公共管理学院主办,海南大学协同创新中心“自贸港建设与海洋治理”研究团队、海南省重点新型培育智库——海南热带海洋学院海上丝绸之路研究院承办的第二届“海南自贸港建设与海洋治理”南海论坛(2022)在海南海口召开。与会专家围绕海洋治理的三个层次,即全球层次的全球海洋治理、地区层次的南海区域海洋合作与治理、国家层次的海洋治理体系和治理能力现代化,展开了深入研讨。     

海南自贸港建设背景下的教育对外开放：意义、挑战与对策

推动海南自贸港教育对外开放,不仅是我国坚持对外开放基本国策的内在要求,更是世界高等教育改革的大势所趋,对海南自贸港建设具有重要意义。可以通过利用中央政府授予的先行先试政策,大胆试,大胆闯;吸引全球顶尖人才,实施“候鸟型”人才引进机制;服务产业需求,加快配套设施建设;建设国际教育创新岛,成立国家教育创新发展实验区;打造“21世纪海上丝绸之路”教育新航标;开展留学生教育,打造“留学海南”品牌等对策推动海南自贸港教育对外开放。     

海南自贸港国际生态航运中心智慧化技术创新路径研究

运用SWOT模型分析海南自贸港航运建设的优势、劣势、机遇和威胁,借鉴相关航运发展报告评价指标,结合海南自贸港发展定位,构建一套具有航运竞争力和创新力的评价体系。运用SPSS软件进行聚类分析,将海南自贸港与国内外其他典型的航运中心进行比较,得出海南自贸港所属的聚类类型和特征。海南自贸港可以借鉴国内外先进国际航运中心的经验,通过将现有的“四方五港”进行融会贯通并进行技术升级改造,形成一个较具竞争力的国际综合港;实施航运技术人才引进分步走战略;瞄准先进国际航运中心技术标准;建设一体化的智慧航运综合管理平台等路径实现智慧化技术创新。运用SMART法则进行全线跟踪管理和反馈,切实提升海南自贸港航运的竞争力和服务水平。     

海南自贸港电影产业的绿色发展构想

电影产业不仅需要工业化、流程化发展,更需要绿色、低碳发展,必须走高质量的绿色发展之路。海南自贸港电影产业总体呈现积极的发展势头,可以借助建设自贸港的各项利好政策,吸取电影产业在绿色制造、需求衍生、符号消费环节的现实经验,通过传统生产与绿色制造并行发展,开发电影衍生品,跨界合作强化符号消费,多产业协同绿色发展,尝试设立电影产业绿色发展基金等方式,助力海南自贸港电影产业绿色发展构想的实现,力争在海南率先实现电影产业“碳中和”目标。     

在海南自贸港建设中深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

建设海南自贸港是党中央着眼于国内国际两个大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导海南推进自贸港建设是理论的自觉和逻辑的必然。在海南自贸港建设中,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持走中国特色社会主义道路,坚持全面深化改革开放,坚持新发展理念,坚持社会主义核心价值体系,坚持不断丰富和完善习近平新时代中国特色社会主义思想,推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地见效。     

海南自贸港视角下《专利法》修改对专利行政执法和公共服务的影响

为适应国际高标准经贸规则,国家和海南自贸港知识产权保护机制正处于完善和转型的关键时期。研究《中华人民共和国专利法》修改,以及在其影响下制定的《海南自由贸易港知识产权保护条例》,分析对国家层面及海南自贸港层面专利行政执法和专利公共服务的影响,发现《专利法》修改和《知识产权保护条例》的颁布确立了国家层面和海南自贸港层面专利行政管理部门的行政执法和专利公共服务的主要职能,在实践中产生了深远的影响。但《专利法》修改及《知识产权保护条例》也凸显了专利行政执法的分歧,在落实公共服务职能上面临着一些挑战。同时,《党和国家机构改革方案》颁布后,专利行政执法职能将会受到一定影响,《专利法》和《知识产权保护条例》都应据此作出相应调整。     

海南自贸港离岛免税制度的立改废

离岛免税制度的立、改、废问题需要将理论和实践结合起来进行分析。从“立”来看,离岛免税制度有着明确的定义、实施条件和制度渊源,体现助推旅游业、拉动消费回流等价值追求。从“改”来看,离岛免税制度经历多次修改,并伴随自贸港制度完成定型,形成特殊贸易形态,取得经济发展、红利共享、制度探索等明显效果。从“废”来看,离岛免税制度在内容程序上不能兼容自贸港的清单目录式免税制度,自身存在“套代购”风险,需要在存续一段时间后废止。建议：在早期收获阶段,优化免税零售格局和商品种类,打击“套代购”,与消费品免税正面清单错位并行;在封关运作阶段,废止离岛免税制度,对行邮物品经“二线”出岛实行税收优惠。     

海南自由贸易港“二线”海关单项统计制度研究

海南自由贸易港是全岛封关运作的海关监管特殊区域,其作为海关监管的一个崭新领域,对海关监管、海关统计制度等都产生了迫切的改革创新要求。现行海关单项统计制度已不能适应海南自由贸易港海关管理的需要,要根据《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》规定以及海南自由贸易港海关监管总体思路要求,加强海南自由贸易港统计制度的顶层设计。要建立“二线”海关单项统计,围绕中国海关统计全面性、可靠性和国际可比性的特点,借鉴国内外海关单项统计制度的经验,明确、规范海南自由贸易港“二线”具体申报项目、报关单证格式和海关单项统计方法,明确数据来源、数据标准、数据接收和数据导入,实现统计工作智能化,以实现对海南自由贸易港建设成效和国内辐射效应的评估,更好地服务海南自由贸易港建设与发展。     

海南自贸港背景下的苏学研究与实践论纲

“苏学”概念的提出始于南宋,历代多以指代“苏轼之学”或“苏轼之文学”。新时代苏学研究以“三苏”及相关文化为研究主体,并且坚持同当代中国文化相适应、同现代社会相协调的研究方向。苏东坡最后被贬海南,三年时间,这里成为他毕生思想、学术、品格集大成之地。海南省率先成立以“苏学”命名的研究机构,并积极推进千年苏学为自贸港建设提供精神动力与文化支撑。以苏学历史文化资源赋能海南自贸港建设,对推进海南建成文化强省具有重要意义。     

我国金融服务开放负面清单的实践与海南探索

负面清单是高水平自由贸易协定普遍采取的承诺方式。当前,我国金融服务开放由正面清单模式向负面清单模式转变已经成为共识,并伴随RCEP生效和我国申请加入CPTPP而显得更加紧迫。虽然我国自2013年以来已开展负面清单开放试点,覆盖的范围不断扩大,但我国自主发布的负面清单与国际自由贸易协定中的负面清单还存在差异。海南自贸港作为我国唯一的负面清单全覆盖外商投资和跨境服务贸易的区域,是我国金融服务开放负面清单对接国际实践的最佳试验田,需要抓紧完善负面清单内容,调整优化限制措施,开展配套金融立法,发挥负面清单扩大金融开放的效应,并为我国下一步在RCEP和CPTPP中的负面清单谈判积累经验。     

中国对外文化贸易体系构建研究

中国所建设的现代化强国,必然是一个世界文化贸易强国.要实现这一战略性目标,必须建设一个既立足中国国情和综合国力,又适应国际贸易规则和变化的对外文化贸易体系.它主要包括建立培育中国对外文化贸易的市场主体、形成中国对外文化贸易的空间布局、确立中国对外文化贸易的目标市场、创新对外文化贸易的制度、参与新的国际文化贸易规则的制订等方面内容.     

试论贸易与政治的相互渗透及实现途径

贸易与政治及其相互关系一直是国际关系的重要组成部分,特别是在全球化加速推进的今天,贸易与政治的交融已经成为现代国际政治经济学研究的主要对象。一方面国际贸易日益成为国际政治和外交目标实现的有效途径,另一方面国际政治冲突甚至战争都不可避免地把贸易优惠或制裁作为外交制衡杠杆。本文将通过以美国欧洲等发达国家为例,分析论证趋向政治化的国际贸易和以贸易制衡国际政治的新型国际关系局势,并提出国际政治外交走向商务外交的新趋势。     

抢抓自贸试验区建设新机遇谱写连台交流合作新篇章

中国(江苏)自贸试验区连云港片区2019年8月正式获批建设,成为推动地方更高水平对外开放的强引擎,同时也为深化连台两地交流合作带来新的机遇. 一、大力开展对台经贸合作,持续拓展融合发展深度 一是抢抓自贸区建设机遇,引入台湾优质资源.结合连云港自贸片区三大区块重点发展产业,推动市二院、市中医院与台湾医疗机构和企业间深度合作,协助连云区引进台湾优质医疗资源提升连云港市医养产业发展水平,协助市开发区创新引进台资以独资、合资或合作等方式来连设置医疗机构,引入台湾高雄港、台中港、基隆港及跨境电商参与构建连云港港口的国际运输、分拨转运、仓储配送、临港加工、交易及配套服务功能,积极打造和自贸片区发展方向高度契合、全国一流的台湾健康医养基地、“中华药港”、港航物流中心.     

数字贸易例外规则的类型、演进及中国实践

数字贸易例外规则是数字贸易领域中寻求贸易自由与国家规制动态平衡的集中体现,大多散见于各双边、区域贸易协定及数字经济协定。这些数字贸易例外规则普遍参考了世界贸易组织协定中例外规则的设置模式、规范表达与功能定位,但在类型和规范内容上存在较大差异。其中,区域贸易协定规定的数字贸易例外规则适用情形及认定,存在扩张趋向。目前中国已缔结条约的数字贸易例外规则,与《全面进步的跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际新规则中的同类条款相比存在差距。中国应妥善应对区域和全球性数字贸易规则谈判,更好参与世界贸易组织“电子商务工作计划”,充分利用例外规则为数字贸易发展提供的空间,推进数字领域制度型开放创新,推动数字经济的整体发展。     

双屿港与十六世纪全球贸易圈的关系研究

双屿港的历史作用与地位成为学界研究热点之一,但实证性考据研究遭遇史料匮乏的瓶颈,从港口遗址到规模等诸多问题上均存在着较大的争议。本文将双屿港纳入到全球化贸易的语境中考察,认为葡萄牙商人利用双屿港延伸了欧亚新航路,并与东亚已有的"海上丝绸之路"、"中日贸易"、东南亚贸易等传统的贸易路线相沟通。这一商路最后与西班牙-墨西哥-菲律宾海路相连接,实现了全球贸易网的建立。并以此为背景,从政治(朝贡贸易制度、禁海政策)、贸易、地理乃至气候分析,探讨双屿港兴衰的原因。     

黑龙江省实施科技兴贸战略的对策研究

在"知识经济"进一步促进经济国际化、全球化,特别是我国加入WTO之后,面对当前世界经济下滑,世界贸易减缓的严峻形势,实施科技兴贸战略,发展开放型经济,既是实现我国外贸长期稳定增长,使我国由贸易大国成为贸易强国的根本出路,又是实施科教兴国基本国策的生命线,更是作为资源密集型老工业基地和粗放型农业大省的黑龙江经济区域,面对良好的机遇和严峻的挑战,摆脱困境,实现经济振兴的当务之急。     

WTO贸易政策对中国林产品贸易政策的影响

以世界贸易组织原则为核心的国际贸易政策越来越多地影响着各种贸易行为和贸易政策制定。林产品贸易是一个国家国际贸易总和的一部分 ,对许多发展中国家来说 ,林产品的进出口蕴藏着极有经济价值的潜能并将为其服务。为适应多边自由贸易体制 ,阐述了WTO贸易政策的一般规范与扩展 ,分析了其对中国林产品贸易政策的影响以及我国林产品贸易面对WTO的贸易政策所应采取的战略对策。     

海南自由贸易港进出口货物贸易统计制度研究

进出口货物贸易统计制度是海南自由贸易港政策和制度体系的重要组成部分。统计制度的改革创新将决定进出口货物贸易申报项目和清关流程,对海南营商环境将产生较大影响。通过借鉴欧盟、我国香港自由贸易港和上海洋山特殊综合保税区的特色统计制度等国内外先进经验,立足于海关作为我国进出口货物贸易统计的职能部门,以影响通关程度最小、最便利市场主体为原则,提出减少海南自由贸易港进出口货物贸易统计申报项目和采用汇总统计等建议,以便最大程度促进海南自由贸易港货物贸易自由便利。     

中日韩贸易自由化可行性探析

在经济全球化日益飞速发展的今天，地域集团化又以新的发展势头正在加速改变着经济全球化格局，形成新的国际贸易格局，从国际贸易制度，体制和机制等方面调整传统的国际贸易秩序和运作模式。东亚地区作为地域集团化相对落后的地区，正在受到地域集团化的冲击和挤压，因此，东亚经济一体化已成了摆在东亚各国面前必须认真思考的战略课题。但是，同西方国家相比，由于东亚地区尚不具备区域经济一体化的条件，在这种形势下，优先定位国别间的贸易自由化将是东亚各国重要的战略抉择。中国、日本和韩国作为东亚地区三个有影响力的国家，无论是经济发展、文化联系还是地缘政治，都存在长期稳定进行经济合作的可能性和必要性。但由于政治、经济方面的明显差异，以及共同理念上的错位偏离，短期内，中日韩不可能实现制度性的经济合作和贸易自由化。但可以肯定地说，中日韩最终完成制度性经济合作和贸易自由化，将为东亚经济的统合或经济一体化构成坚实的基础保障。     

加入WTO20年：中国贸易制度融入全球贸易体系的回顾与思考

中国加入世界贸易组织迄今20年。从开始谈判到正式加入履行承诺,中国主动对标全球多边贸易规则,完善已有贸易法规制度,提高贸易制度的公平性、透明度和国际化。中国“入世”对全球增长有显著推动效应,对降低全球经济不确定性亦有贡献。“入世”后中国更注重贸易制度国际化,重视协调贸易政策与环境保护,加快转变外贸发展方式以促进经济可持续发展。随着中国贸易制度与全球贸易体系融合演进,中国在全球贸易治理变革中的角色作用更加突出但也更具挑战性。面向未来,中国应加快推进贸易投资便利化,提升营商环境竞争力,通过签署高水平贸易投资协定提高贸易制度国际化水平,建设性参与WTO新议题谈判,以高标准的贸易规则深度融入全球贸易体系。