企业国有资产信托及其法律制度构建

采用信托经营方式能够化解当前企业国有资产经营管理中几个亟待解决的问题。作为企业国有资产进行有效经营管理的一种重要方式,国有资产信托有着其自身深厚的理论基础和灵活多样的表现形式。然而,国有资产信托的法律制度很不成熟,由此对其制度构建进行深入的探索就显得尤为重要。     

经由“制度”通达法治秩序

"有效性+实效性"这一双效模式是法律存在问题的标配解答,它最终指向法律制度而非法律规则。正是法律制度经由解释和社会化,令法律通达法治及其秩序本身。法律解释信任问题和法律社会制度政策主导模式是制度通达模式的困境所在,应通过促使司法者取信立法者并构建法律主导的社会制度来突破这种困境。法治体系内蕴制度这种规范形式,直接将制度作为规范形式,可以使得法治体系比法律在通达秩序的道路上省却将法律文本构造为法律制度的"繁文缛节"。要想促进这种转变,构造并运用好法治体系秉具的制度规范形式是十分必要的。如果说这一制度运思主要是法律立场上的一种阐发,从而为法治体系通达法治秩序供给法律立场的制度化形式的话,那么,还需申明的是,这种法律立场上的制度化形式只是法治体系通达法治秩序制度规范形式的一种,尽管它是基础的、基本的、不可或缺的和柱石性的存在。法治体系要通达法治秩序,尚需构思诸如与执政党法规体系衔接协调上的制度规范形式。     

法律思维认识的矫正——以法学教育为视角

法律思维是衡量法律人准入或水准的折尺,亦是法治实现的前提.然而,在我国,由于相关理论的粗浅、认识上的错误甚或制度上的因素,法学教育因此迷失了方向,与此相应的法学教育自无效率可言,更无法律人或高精尖法律人适量涌出的可能.走出法学教育困境的当务之急乃是要基于法的自然属性、法学的主要任务、法学教育现状、严格实证主义的观念与制度等问题的反思而确立"法学教育就是法律思维之铸成"的理念,以使法学教育的结果应是使学习者获得"渔"而不仅仅是"鱼";并对法律思维的意义及其与法律逻辑、法律方法、法律知识等要素间认识上的错误予以矫正,亦是说,要明晰:法律思维与法律知识的割裂性及非等量性,法律逻辑对法律思维作用的局限性,法律思维与法律方法的关联性与差异性等相关问题,以期在法学教育中为法律思维的培养独辟蹊径.     

大庆市非经营性国有资产管理体制改革研究

非经营性国有资产一直实行"国家统一所有,政府分级监管,单位占有使用"的管理体制。存在着低效使用,经营意识淡薄,收益流失,资源浪费等问题。应进行变分散管理为集中管理;变无偿占有为有偿使用;变暗箱操作为阳光作业;变沉淀资产为活化资本;变虚位监管为制度监管等方面的改革,以创新非经营性国有资产管理体制。     

政府引导基金运行组织类型的法律规制

政府引导基金,又称创业投资引导基金或风险投资引导基金,在扶持创业投资企业发展、推进朝阳产业进步、弥补市场失灵问题等方面具有独特的优势和特殊的功能。对政府引导基金运行组织类型的选择,不应完全归属于意思自治的范畴,而应加以适当的法律规制与立法指引,通过法律规定作出必要制度设计,使不同类型的政府引导基金运行组织都能够在法律规制的范围内发挥应有的作用。政府引导基金运行组织主要包括信托制、公司制、有限合伙制等具体类型。对于信托制政府引导基金,立法上应限制其信托期限、赋予投资方更高的监督权限、授予受托方公开委托方信息的权利;对于公司制政府引导基金,立法上应变通公司资本规则、降低公积金提取比例、强制设立管理层激励制度;对于有限合伙制政府引导基金,立法上应确立积极倡导的指向、细化配套制度、严防国有资产流失。     

美国民事执行中“债务人审查听证”制度及其借鉴意义——兼谈解决“执行难”的一个新视角

美国民事执行中的"债务人审查听证"制度是为让判决债权人发现判决债务人财产所设置的一项制度。作为当事人主义在执行阶段的反映,该制度具有判决债权人较大程度上的参与性、被审查主体的广泛性、审查过程的严肃性和法律后果的重要性等特性。这一制度对我国的民事执行制度的完善具有一定的借鉴意义,同时对于解决"执行难"问题也提供了一个新的视角。     

国有企业改革中政府审计"缺位"问题分析

在国有企业改革中,国有资产流失问题已经成为焦点问题。政府审计是国家经济监督机制,主要职能是要监管好国有资产的安全完整。国有企业改革中出现国有资产流失问题,与政府审计职能弱化有关。在国有企业改革中,政府审计"缺位"、"错位"和"不到位"问题严重,应当加以纠正。在国有企业改革及国有资产管理过程中,政府审计要有针对性地监管国有企业改革过程和国有资产的安全、完整,防止国有资产流失问题进一步加重。     

非经营性国有资产流失的财政分权治理研究

非经营性国有资产所体现的"公地悲剧"特点较其他形式国有资产更加严重,存在着较大的管理漏洞和流失规模,主要表现为制度偏漏、软预算约束、利益人侵占以及监管的瘙痒效应等.在现有的"二元"财政框架下,对非经营性国有资产的管理需要确立合理的财政治理模式,以体制创新强化和规范财政管理方式和管理策略.其中,特别要强调分权框架下多极政府之间在加强非经营性国有资产管理、减少和抑制流失的激励条件和效率结果.     

北京市国有资产授权经营制度研究

北京市国有资产授权经营取得明显成效,但问题也很突出,如对国有资产授权经营的认识不统一、资产评估不科学、竞争性和公益型国有资产没有分开、授权企业治理结构不健全、考核体系不完善等。对此,应当从市国资委和授权企业的定位和权利界区、市场化资产评估、授权企业法人治理、授权合同和国有资产经营责任、经营者激励等方面完善国有资产授权经营制度。     

构建城乡统一建设用地市场法律制度

构建城乡统一的建设用地市场法律制度,是转变政府职能、理顺市场与政府关系、发挥市场在土地资源配置中起决定性作用的必然选择。形成于计划经济时期的现行"城乡二元化"建设用地市场法律制度,严重阻碍了城乡统一建设用地市场法律制度的有效生成。"土地财政"之瘾、"对上负责"之道和"身兼数职"之状分别是阻碍其生成的经济、政治和体制利益根源。在符合法定规划和用途管制的前提下,根据平等入市、同权同价的基本原则,构建以农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股、转让、抵押等为主要内容的城乡统一建设用地市场法律制度。     

论家族企业的成长与融资结构的变迁

家族企业成长的核心就是与社会资本的融合,现阶段家族企业在与金融资本的融合过程中出现了困境,这种困境是由社会金融环境和家族企业自身缺陷共同作用而成的,国家金融体系的完善和家族企业的自我超越是解决困境的关键因素。     

中小企业改革发展中的政府角色定位

中小企业在国民经济发展中占据举足轻重的地位,当前大力发展中小企业已成为各级政府的共识.由于我国目前社会主义市场经济体制还不完备,中小企业的整体素质较低,加上自身难以克服的缺陷以及加入WTO等原因,政府在中小企业的改革和发展中承担着组织者和服务者双重角色.借鉴世界各国政府的成功做法,重在发挥政府支持、规范、协调、服务四方面的职能.     

论深化国有企业改革

面对国内外市场上日益强大的竞争力,传统国有企业不同程度地陷入困境,深化国有企业改革已经迫在眉睫,对此要有生死存亡的紧迫感。深化国有企业改革的主要任务是在国有企业结构调整和转换企业经营机制方面尽快取得突破性进展,最终实现国有企业持续保持支柱地位、产业竞争力乃至国家竞争力得以不断提高的战略目标。     

世界主要国家竞争力战略的比较与启示

制定科学合理的国家竞争战略、努力提升国家竞争能力已经成为各国发展的必然选择和关键所在。综观世界主要国家竞争力战略,无论是发达国家还是新兴市场国家都特别注重改善市场和创业环境,重视科技创新,强调经济体内外部的一致性、稳定性和协同性。在未来发展中,我国应当从提高企业自主创新能力、实施人才强国战略、加快转变发展方式、扩大国际交流合作和改革创新公共制度等五个方面着手,正确选择符合我国国情的国家竞争力提升战略。     

论我国东北老工业基地的改造战略

中央、地方、国有企业在东北老工业基地的改造中各自承担着相应的战略职责。中央政府要运用各种财政金融杠杆,推动产业结构的调整,推进审批权改革,促进老工业区统一市场的形成和对外开放;地方政府负责管理各项改造基金,推动老工业基地的技术改造,制定改造规划;国有企业要加快现代企业制度建设,实施科技创新。三方应在完善社会保障、促进就业等方面互联互动,通力合作。     

大企业组织竞争模式的经济学阐释

大企业体制的确立,形成了高市场集中度和高进入壁垒的寡占市场结构,不仅能够限制价格竞争,更为重要的是寡占市场结构快速地推进了国民经济主导产业的形成,大企业组织占据了国民经济的主导产业,中小企业被排斥到国民经济的非主导产业,由此构成了国民经济的再生产结构。大企业组织通过这种再生产结构,把中小企业置于自己的控制之下。而这一切都是通过大企业组织之间的竞争进行的,大企业组织依托寡占市场结构,通过价格管理和需求管理,来确保其市场的稳定,并通过其内隐的转嫁机制,把市场风险转嫁给中小企业。     

体验式营销在房地产销售中的运用

近年来,随着我国国民经济的快速发展和住房制度的改革,房地产业取得了较大的发展,房地产市场逐步完善,消费者日趋成熟和理性。房地产开发企业间的竞争也日益加剧,越来越多的企业开始重视市场营销的作用。体验式营销就是伴随这种趋势而出现的,它更能满足消费者的心理需求,与消费者沟通更有力,已经成为房地产营销的一种发展趋势。     

完善社会保障制度 推进国有企业改革

我国社会保障制度的不完善已成为深化国企改革的桎梏 ,因此 ,加快社会保障体系建设 ,是顺利推进国有企业改革的重要条件。文章结合党的十五届四中全会精神 ,在研究分析我国社会保障中存在问题的基础上 ,提出了必须完善适应国企改革和发展的社会保障制度     

发达国家国有企业改制的经验及启示

国有企业是我国国民经济的支柱和重要基础,国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。我国十几年的国有企业改制已有很大进展:国有企业数量下降,收入、资产收益上升,小型国有企业改制面已达80%,改制和资产优化重组结合推进,企业制度和资产结构同时改善。但国有企业改制的一些方向性和结构性的问题仍然存在,因此借鉴发达国家国有企业改制的成功经验,深入研究我国国有企业改制,具有重要的现实意义。     

Current and Future Problems of Capital Accumulation in the Chinese Pension System

The decree establishing a uniform system of basic pensions for employees in municipal and private enterprises, published by the State Council on 16 July 1997, reflects the Chinese Government's ultimate choice in favour of a partly private funded scheme to cover future pension needs. This article examines the reasons which led to this choice and asks how easy or otherwise it will be to find the capital to finance it. The authors believe that the partly private scheme is more advantageous than other methods and is right for China. Many issues, however, remain the focus of lively debate. In particular, a realistic coordination of individual and group accumulation is needed in order to avoid shortfalls in capital formation and the dangers of inadequate benefit provision. To safeguard the subsistence needs of former workers in state-owned enterprises, a system of equalization at national level is needed, and problems continue over how future pension insurance funds should best be managed.