六位一体 城乡统筹 社会化养老服务模式评析

人口老龄化是当前国内外重要的社会问题之一。近几年，辽宁省通过落实“敬老行动”，开展养老服务社会化示范活动，初步探索出一条适合省情，符合未来发展趋势的养老服务社会化的新路子，即“六位一体，城乡统筹”的养老服务社会化体系的发展模式，这不仅为全国的养老服务社会化起到了引领和示范作用，同时也标志着辽宁省的福利制度逐步从传统的补缺型向低成本、高效率的普惠型转变。     

创新方式 构建具有辽宁特色的社会化养老体系

"六位一体、城乡统筹" 针对不断增长的多层次、多样化养老服务需求,辽宁省通过投资主体多元化、运行机制市场化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化等社会化方式,构建了"六位一体、城乡统筹"的社会化养老体系框架.     

温岭市：着力打造农村社会化养老服务新体系

为缓解“白发浪潮”的冲击，实现“六个老有”的养老目标，浙江省温岭市政府在提前完成省政府提出的3年内基本实现农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养的工作目标的基础上，提出了“城乡一体，项目有别，因地制宜，逐步完善”的工作思路，将城乡养老纳入社会经济发展的总体规划，并结合城市化建设及“百村整治”和新农村建设，嫁接现有的老龄服务资源和福利设施，积极探索建立农村社会化养老服务新体系。     

青岛市市南区——破除养老服务社会化瓶颈

“三大体系”搭建养老服务社会化平台其一,建立养老服务组织体系。市南区成立分管区长任组长,民政局、财政局等12个部门和各街道领导组成的养老服务社会化工作领导小组,街道成立养老服务委员会；社区成立养老服务联席会。同时,培育发展一大批为老服务民间组织,如区养老服务协会、街道养老服务分会、社区夕阳红俱乐部、楼院老年人联谊会等。2006年,又成立了养老服务社会化研究会,把驻区单位、     

辽宁省养老服务社会化——立足三项创新 全面深入推进

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,在民政部的指导和辽宁省省委,省政府的领导下,辽宁省民政厅党组高度重视养老服务事业发展,以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情,具有辽宁特色的养老服务社会化发展之路。     

养老服务队伍专业化现状及对策

为应对人口老龄化挑战,早在2000年初,国家就提出了“投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化”,加快实现社会福利社会化的总体要求（国办发[2000]1号）。10年过去了,前“三化”在江苏省基本得以实现,后“一化”即养老服务队伍专业化程度如何？他们能否担当起照料老年人生活起居的重任？他们所提供的服务,能否满足社会上不同层次的养老服务需求？     

辽宁——着力养老服务社会化体系建设

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,辽宁以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情、具有特色的养老服务社会化发展新路,取得了明显成效。     

江苏省——扎实推进养老服务社会化

江苏于1986年进入老龄化社会,是全国最早进入老龄化社会的省份。近年来,江苏省按照“政府责任化主导、民间多样化运作、机构人性化服务、城乡一体化联动”的总体思路,扎实推进养老服务社会化,养老服务社会化工作进入了快速发展阶段。     

济南市：建立居家养老服务长效机制

【新政出台】 为进一步推动养老服务社会化,探索多种形式的养老服务模式,改善老年人特别是困难老年人的生存状况,提高他们的生活质量,结合“贴心民政”,打造情暧夕阳居家养老服务品牌,济南市民政局、财政局联合制定出台了《济南市居家养老服务工作实施意见》（济民发[2010]26号）,建立了居家养老服务长效机制。     

湖南醴陵市——政府主导 加强建设 完善管理

近年来,湖南醴陵市紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标,不断健全养老服务工作组织体系,大力加强养老福利服务机构的建设和管理,倾力推进养老服务社会化大发展。     

南昌市推进养老服务社会化

近几年来,江西省南昌市积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的养老服务运行机制,开展养老服务社会化试点工作,健全保障体系、构建服务网络、创新服务模式,初步形成了以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充的社会化养老服务新格局。在市级,充分发挥公办养老服务机构的引导示范作用,并对县、区养老服务人员进行培训。     

成都市：创建城乡一体养老服务社会化体系

近几年来，为应对日益加剧的人口老龄化挑战，成都市委、市政府高度关注民生、改善民生、保障民生，确立了深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以“惠民行动”为抓手，着力构建城乡一体的以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务社会化体系。从成都实际出发，成都市以深入开展养老服务社会化示范创建活动为载体，     

以“敬老行动”为载体 全面推进养老服务社会化

作为老工业基地的辽宁省,于1996年提前全国4年进入了老龄社会,老龄问题已成为一个不容忽视的社会问题,而养老服务既是老年人最关心、最迫切要求解决的问题,也是社会福利社会化的一个重大课题。辽宁省委、省政府从落实科学发展观、促进经济社会协调发展的高度,将养老服务社会化作为构建和谐辽宁的重要战略举措,通过推行“敬老行动”,开展养老服务社会化示范活动,初步探索出一条适合省情、符合未来发展趋势的养老服务社会化新路子。     

辽宁：完善六个体系 推进五大建设

近年来,面对辽宁省人口老龄化的严峻形势,在民政部的指导和省委、省政府的领导下,辽宁省民政厅党组高度重视养老服务事业发展,以敬老行动为载体,以社会需求为牵引,全面推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情、具有特色的养老服务社会化发展之路。     

长春市绿园区构建政府主导养老体系

核心提示——长春市绿园区60岁以上老年人5万人,占全区人口的12％。针对全区人口老龄化趋势日益严重的现状和社区养老服务工作所面临的新形势,区委、区政府积极探索社会化养老服务新途径。特别是绿园区被确定为全国养老服务社会化示范区试点单位后,区委、区政府多次召开会议,专题研究、谋划和部署养老服务工作,确立了“强化政府主导、创新服务机制、整合社会资源、积极推进社区养老服务”的工作思路。     

2007年《中国养老服务社会化发展报告》征稿启示

为配合民政部开展“全国养老服务社会化示范单位”创建活动,民政部社会福利和社会事务司与中国老年学学会养老与护理专业委员会,共同编辑出版2007年《中国养老服务社会化发展报告》一书,总结推广2005～2006年以来各地开展养老服务社会化活动的成功经验和创新模式,树立典型、巩固成果、深化研究,推动养老服务社会化发展进程。     

上海老年人照料体系 构建中的政府责任

为满足老年人快速增长的长期照料需求,上海将积极借鉴各国的有益经验,努力构楚与社会经济发展相协调的老年人照料体系。总体目标是打造以服务方式多样、服务功能多层、实施主体多元的“上海模式”。在服务方式方面,逐步形成以社区居家养老服务为主、机构养老为辅的社会化养老格局,在服务功能方面,逐步形成多种类型、不同档次的养老服务形态,在实施主体方面,逐步形成政府以推动、示范为主,主要依靠社会力量作为服务提供主体的养老服务发展机制。根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,到2010年……     

时讯快递

上海推出“居家养老服务券”构建居家养老服务工作新体系 为适应老龄化发展对居家养老服务的需求,为老年人提供社区专业化生活照料服务,上海市民政局近日发了《关于进一步深化居家养老服务试点工作的通知》,在杨浦区和浦东新区试点通过“居家养老服务券”实现政府购买服务,2004年将在全市推行。预计到2005年底,上海将通过这一形式为4万名困难老人、特殊贡献老人和高龄老人购买服务,并将创造万余个就业岗位,成为上海正在积极推进的“万人就业岗位项目”计划的新增长点之一。     

重庆：鼓励社会参与 力推养老服务社会化

重庆市按照＂投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化与志愿者服务相结合＂的工作思路,逐年增加政府投入,出台优惠扶持政策,积极鼓励社会力量参与,大力推进养老服务社会化。     

青岛:多措并举打造养老服务新格局

强化扶持政策。鼓励社会参与,打造投资主体多元化格局 养老服务与老年人的幸福安康息息相关,与构建和谐社会紧密相连。青岛市始终坚持发挥政府主导作用,不断强化养老政策扶持力度,完善管理办法和规则,推进养老服务制度化建设。从上个世纪末提出养老服务社会化,到今年上半年,