集中国家财力强化财政职能--学习和领会江泽民同志的理财思想

集中国家财力,科学界定财政职能,正确实施财政政策,以及切实遵循财政原则,是江泽民同志理财思想的核心.在学习和领会这些重要思想的过程中,区分"国家财政"与"公共财政"的内涵,理解财政的平衡观,以及把握财政的资源配置、收入分配、调控经济和监督管理这四大职能等,均具有重要意义.     

中等收入陷阱与收入分配改革

[主持人语]我国的收入分配差距较大,改革的呼声一直很高,问题在于改革推进的速度较慢。应该看到,收入分配差距问题相当复杂,解决的难度较大。"制度内"收入分配差距较小,而"制度外"收入分配差距过大一直是我国收入分配差距的特点。就国家制定的政府及事业单位人员的工资等级表而言,差距并不显著。问题是,从地区来看,行政机关及事业单位的收入分配严重依赖各级各地财政状况,财政"分灶吃饭"导致补贴水平差距很大;从行业     

从部门行政到公共行政的建构与部门利益的治理

转变政府职能,推进部门行政向公共行政转型,必须直面和消除部门利益对构建责任型、服务型政府的阻碍.由于政府职能转变的操作实施主体是政府自身的特点决定了其必然要与部门利益产生剧烈冲突.消除部门利益对政府职能转变的影响必须改革公务员分配体制、精简政府机构、推进行政审批制度改革、推行行政权力的网上透明运行和加快培育社会中介组织.     

地区间财力差距的测度与分解

地区财力是地方政府供给基本公共服务的物质保障,在现行的分级财政体制下,该财力主要取决于地方政府的财政收入水平与中央对地方政府的转移支付规模.本文选择分税制改革以来1997-2006年31个省级辖区的财政数据,综合运用收入分配文献发展出的基尼系数和广义熵值数等不平等度量指标,对地区间的财力差距及变动趋势进行更为合理的测度.在此基础上,利用Lerman和Yitzhaki(1985)的基尼系数分解方法与Shorrocks(1982)的分解方法,系统考察本级财政收入与财政转移支付对地区间财力差距的贡献率.     

社会主义市场经济条件下政府财政职能的界定

市场机制可以有效实现资源的优化配置,但其自身所固有的局限性决定了需要政府通过财政活动来进行干预和调节,受计划体制的影响,我国目前的财政职能还存在着错位,社会主义市场经济条件下,我国政府的财政职能应界定为：资源配置、收入分配、社会稳定和经济稳定等。     

分税制对地方经济的影响及地方发展经济的战略研究

在1994年出台的各项改革措施中，分税制作为基础性配套体制可谓重中之重。它以规范中央和地方的分配关系尤其是调整财力增量的分配格局，强化中央财政职能为目标，推动了社会主义市场经济框架的构建。由“分灶吃饭”的财政包干体制向分税制过渡，实质上是对现存中央与地方利益格局的调整。无论从近期还是中长期看，都对我国社会经济生活产生深刻的影响。地方经济如何改变传统经济行为模式，寻找发展地方经济的新思路，走效益性财政发展的路子，培植新的经济增长点，形成富有活力的地方税源体系，实现地方收入的最大化，已成为各地方政府．的…     

基于公共财政理论的政府财力资源分析——以建平县为例

从整合财政专项资金、政府债权、城市土地资源、县乡行政事业单位经营性和非经营性资产、加强矿产资源管理、推进县乡机构改革、减少财政供养人员等方面,明确了整合政府财力资源的意义,分析了建平县整合政府财力资源的主要做法,对整合政府财力资源的主要成效进行了探讨.     

县区财政部门预算研究

以预算改革为核心的财政改革是优化政府财力配置 ,强化政府宏观调控职能的重要方面。为此 ,必须科学设置预算科目体系和测定支出定额 ,严格审核收支建议计划 ,强化部门预算和功能预算的结合及预算约束     

地方政府负债能力影响因素实证研究

当前,地方政府依托融资平台公司负债成为社会各界关注的焦点,本文通过对陕西省县级政府融资平台公司获取的金融机构授信额度与县级财政经济状况的定量研究,实证分析影响地方政府负债能力的关键因素,得出以下结论：1.财政总收入、预算内收入、可支配财力、国内生产总值是影响地方政府负债能力的重要因素;2.预算内收入、可支配财力、国内生产总值对地方政府负债能力的影响是通过影响财政总收入实现的。     

浅议行政单位内部控制与财务管理

行政单位的财务管理是政府对国家财政收入与分配的管理，是行政管理职能得以顺利进行的重要保证。随着财政改革的不断深入及政府职能形式的不断转变，行政单位财务管理有着许多需要研究的新情况和解决的新问题。本文试图就行政单位财务管理与内部控制内在的有机联系作粗浅探讨。     

“营改增”政策的冷思考

“营改增”政策虽然目前为企业带来税负的下降,但也在一定程度上加剧了地方政府财政困境,导致地方政府乱收费及预算外资金的出现.“营改增”政策的负效应源于我国财政分权制度的弊端,这些弊病中最为严重的是地方政府负债、权力失衡与失控.“营改增“政策初衷的实现有赖于健全的财政分权制度.为此,必须建立健全我国财政分权制度,即制定《财政收支划分法》,用法律的形式确定中央政府与地方政府的财政收益权、财政支付责任等,并将预算外资金纳入预算.     

财政分权的城乡收入差距效应

构建财政分权与城乡收入差距的数理模型,从理论视角阐述由于中央政府相对于地方政府在对本地居民偏好的公共产品供给方面存在效率损失,实行地方财政分权比中央统筹统分的财政集权更能有效缩小城乡收入差距。利用省际面板数据验证模型结论,指出实行财政分权可以有效缩减城乡收入差距,且财政分权对缩减城乡收入差距的实施效果存在显著地区差异。通过进一步考察控制变量对城乡收入差距的影响,发现人力资本、城镇化水平、人均经济增长率、金融市场环境、第一产业占GDP比重均与城乡收入差距负相关,而对外开放水平、市场化进程与城乡收入差距正相关。     

财政金融支农与农民增收:作用机制与空间效应

基于农业创新和农村基本公共服务视角,采用双向固定效应模型分析2006—2020年省域财政金融支农对农民收入的作用机制,并构建空间杜宾模型考察财政金融支农、农业创新和农村基本公共服务对农民收入的空间效应。分析发现：财政金融支农对农民增收具有正向作用,但存在随区域和时间变化的异质性; 农业创新和农村基本公共服务在财政金融支农与农民增收间存在中介效应;财政支农对农民增收发挥显著正向直接效应和总体效应,间接效应不显著,金融支农则具有显著正向直接效应、间接效应和总体效应;农业创新和农村基本公共服务在财政金融支农对农民增收作用中均存在显著正向直接效应和空间溢出效应。     

我国多层级政府下市管县改革的困境与调适

在我国省—市—县—乡四级制为主的地方层级结构中,市管县体制由于省以下缺乏完善的"分税制"财政体制,事权支出和财权收入划分不明,市县矛盾突出。改革市管县体制,要充分考虑政府间的权责配置和财力匹配问题,因此要合理地划分各级政府的职责事权,配置相应的财力资源,从而实现多层级政府间的协调发展。     

我国财政政策的基本取向及其调整

我国近几年来财政政策的推行实际上都遵循了相机抉择的反经济周期的宏观经济管理思想。相机抉择行动之所以能够在稳定经济方面产生显著的效果,与长期的固定汇率制度安排和尚未市场化的利率制度是分不开的。随着自由浮动汇率和利率市场化的逐步推进,相机抉择的财政政策的稳定功能将日益减弱。为此,中央政府有必要对现行财政政策的执行内容和方式加以调整,逐步回归年度平衡的财政预算,加大我国累进所得税制和收入再分配政策的实施力度,以适应良好宏观经济管理的新要求。     

参保农民对新农保涉费项目的评价及完善建议——基于福建省安溪县的调查

对福建省安溪县参保农民进行的问卷调查显示:大部分参保对象认为个人缴费标准偏高,政府补贴和养老金待遇标准较低。据此提出完善新农保涉费项目建议:根据农民经济收入、经济承担能力等具体情况,设定合理的个人缴费标准以及恰当的个人缴费档次;使新农保中的政府补贴部分达到省级财政总收入的一定比例,并根据财政收入的年增长速度适时进行动态调整;以政府财政补贴为杠杆,建立参保农村居民缴费激励和约束机制;将养老金待遇与养老金替代率高低、农村居民最低生活保障水平以及参保农村居民的心理预期结合起来。     

边疆民族地区财政自治法律机制研究——以群体性事件的解决为视角

财政自治权是宪法和民族区域自治法赋予民族自治地方一项重要的自治权,是实现民族区域自治制度的物质基础。我国正处于急剧的社会转型期,边疆民族地区大多自然条件恶劣,交通信息不便,基础设施落后,生产力水平低,经济发展落后,容易引发群体性事件。边疆民族地区财政自治权缺乏法制保障,导致财政状况困难、财政收支不平衡,成为引发边疆民族...     

以经济体制改革为重点推动全面深化改革——学习领会党的十八届三中全会《决定》简

经济体制改革是全面深化改革的重点;坚持和完善基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基;加快完善现代市场体系是发挥市场“决定性”作用的基础;加快转变政府职能是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求;深化财税体制改革是全面深化改革的关键一役;健全城乡发展一体化是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题;构筑开放型经济是“以开放促改革”的必然要求;就业机制、收入分配机制和社会保障制度改革是经济社会体制改革的重要内容;深化经济体制改革加快生态文明建设。     

我国中央银行法律制度：历史考察与特点分析

自1905年《试办户部银行章程》颁行和大清户部银行建立，中央银行及其法律制度落户中华大地已逾百年，逐步成为我国核心性金融法律制度。对中央银行法律制度变迁进行历史考察，梳理中央银行的设立与法律制度生成均为政治选择结果、中央银行设立以财政功能为主、中央银行从“政府的银行”逐步向“银行的银行”演进等法律特点，这对深入理解我国中央银行及其法律制度具有现实的意义。