改革党的领导体制和监督体制

改革开放以来,我们党在完善领导体制和监督体制方面取得了可喜成就。但总体情况依然是权力高度集中,缺乏有效制约。为此,必须适应党的建设发展的需要,改革和创新党的领导体制和监督体制,合理配置党的权力结构,即在实行党的代表大会常任制的基础上,将党的决策、执行和监督职能适当分开,并对决策、执行和监督三大机构在党内政治生活中的相互关系进行科学定位。     

三代领导人权力制约思想研究

党的十六大提出了发展社会主义民主,建设政治文明的目标,并把加强对权力制约和监督作为建设政治文明的重要任务。对权力进行制约与监督,是现代宪政与民主政治的一项重要的政治原则,研究马克思主义权力制约观以及我党三代领导人的权力制约思想,对于我们正确对待人类政治文明成果,深入探讨制约与监督机制,从制度创新上确保国家权力的正当行使,有着重要的意义。     

改革开放30年来我国权力监督的重要变化和进展

加强权力监督和制约是政治体制改革的一个重要内容.改革开放30年来,随着中国政治发展和政治体制改革的逐步深入,我国在权力监督方面发生了一系列重要的变化和进展,具体包括:分散权力以制约权力;专门监督以约束权力;倡导法治以制约权力;道德内约以约束权力;政务公开以制约权力;舆论监督以制约权力;以信息技术制约权力;保障权利以制约权力;以民间力量制约权力.这些变化和进展为进一步加强权力监督奠定了良好的基础.     

推动民主政治 实践政治文明——谈邓小平的权力监督与制约思想

作为中国共产党的卓越领导人,邓小平同志较早认识到对权力进行监督与制约的重要性,并着手构建中国特色的权力监督与制约机制,为推动我国的民主政治建设并最终实现政治文明打下了坚实的基础.邓小平的权力监督与制约思想主要体现在三个方面坚持思想教育与制度制约相结合;竖持民主监督与法制制约相结合;坚持党内监督与党外监督相结合.     

道德制约权力:现实与可能

道德制约权力是权力制约的重要方式,是对其他权力制约方式的补充和超越。道德制约权力能够提升权力主体的道德境界,保障权力运行的道德取向,并从源头上遏制权力腐败。但从政治实践来看,道德制约权力的实现存在三个层面的问题:权力主体层面由于自利性在市场交换原则下的扩张,导致权力主体道德信念的蜕化;道德自身层面由于道德法律化不健全和道德社会监督不完善,导致道德他律的缺失;组织环境层面由于公共组织道德制度的扭曲,导致道德氛围的衰败。道德制约权力的实现需要四个方面的相互配合:一是创新道德教育,弘扬从政道德信念;二是完善道德立法,明确权力运行的道德边界;三是推进道德问责,强化社会舆论的道德监督;四是匡正道德制度,提升公共组织的道德氛围。     

新时代我国权力制约监督的新发展

党的十八大以来,加强党的领导与深化权力制约监督并行不悖,国家治理体系和治理能力现代化进一步提高,在"以权力制约权力""以制度制约权力""以权利制约权力"和"以道德制约权力"4个维度都有实质性发展.     

权力清单制度建设中的主要问题及消解路径

党的十八届三中、四中全会都在党的报告里提到要推动权力清单制度。当前,不论是中央国家机关还是地方各级政府,都在积极开展和推进权力清单制度建设。权力清单制度建设中会面临许多问题,主要表现在行政机关消极应对、形式主义;清单本身规范不够、覆盖不全以及保障机制方面存在立法滞后和监督乏力等方面。消解这些问题需要从加强权力清单制度建设的顶层设计和统一领导;推进权力清单制度的标准化和全面化建设以及加快权力清单制度的专门立法工作和监督机制创新三个方面着手。     

“一把手”监督和同级监督面临的挑战及对策

“一把手”监督和同级监督难题,是中国共产党在加强党内监督过程中面临的重大挑战。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视对“一把手”的监督和同级监督,不断健全权力监督体系。但目前“一把手”监督和同级监督仍面临严峻挑战：权力运行的制约与监督机制尚不完善,“一把手”主动接受监督意识和纪委主动监督意识薄弱,同级监督权威不足、监督合力尚未充分构建等。为加强党内监督和深入推进全面从严治党,需要从完善权力运行的制约与监督机制、强化监督意识、构建监督合力等方面入手破解这一重大难题。     

论列宁关于权力监督的理论与实践

在列宁领导下的苏俄新经济政策时期,为了防止国家机关及其工作人员滥用权力,建立有效的权力制约机制,保障社会主义国家公民权利的实现,列宁进行了艰巨的理论探索和卓越的制度创新。列宁对权力制约的理论探索和制度创新是按照权力制约的原则进行构想的,但又根本不同于西方资产阶级的那种权力制衡体制。列宁从法律监督的主体、客体、机制、原则和途径等方面来建构社会主义法律监督体系,从而使社会主义权力监督民主化、法制化。列宁认为,监督活动的主体是广大人民群众,人民的监督权至上;监督活动的对象是领导机关、领导干部,贯穿重心上移的原则,重点是对党和国家最高权力的制约;监督活动的多渠道畅通是保障人民监督权实现的具体途径;监督活动必须通过法律来保障,依法监督是权力监督机制的关键环节。深入研究列宁及其领导的布尔什维克党和苏维埃政权权力监督活动的理论和实践,对于我国实施依法治国、依法行政,规范党和国家的权力运行机制,从而实现建设社会主义法治国家的战略目标,无疑具有重要的指导作用和借鉴价值。     

论党内权力的科学配置

推进党内权力配置的科学化,是现代政党政治始终关注的重大课题,是总结历史经验教训得出的重要启示,是遏制腐败现象的现实需要,对于优化党内权力结构、促进党内权力良性运行和把权力关进制度的笼子里,具有十分重要的意义。马克思主义经典作家提出的有关党内权力划分和监督制约的思想,对于现阶段中国共产党改革和完善党内权力运行体系仍然具有重要的价值。当前和今后一个时期,推进党内权力配置体系改革,必须从保障党员民主权利、改革和完善党的代表大会制度、不断健全和完善党的委员会制度、建立科学的党内监督领导体制和制约有效的党内权力运行机制等方面寻找着力点,努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。     

试论我们党关于制度创新的思想与实践——学习江泽民同志“七一”讲话的几点体会

本文从三个方面阐述我们党关于制度创新的思想与实践。一是江泽民同志关于制度创新的重要思想 ;二是我们党进行制度创新的探索性实践 ;三是坚持以“三个代表”思想为指导 ,继续推进中国特色的制度创新。     

十六大以来民主法制建设理论研究述评

十六大以来,党坚持理论创新,对民主法制建设作出一系列新的理论概括,提出把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,建设社会主义政治文明,改革和完善党的领导方式和执政方式,尊重和保障人权,推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,加强对权力运行的制约和监督等,推进了民主法制建设的历史进程。     

党的十八大关于权力监督问题的理论贡献

党的十八大十分重视权力监督问题,在权力监督的目标、权力监督的重点、权力监督的具体制度、权力监督的途径等方面提出了一系重要的思想.这些思想发展了马克思主义权力监督理论,对于当前我国的权力监督和反腐倡廉工作具有重要的指导意义.     

核心问题是要为人民掌好权、用好权

江泽民提出的三个代表的重要思想,归根到底是要坚持党的根本宗旨,做中国人民利益的忠实代表。作为一个执政党,各级干部、特别是领导干部坚持为人民服务的宗旨,“一个核心问题就是要为人民掌好权,用好权。”而要解决这个问题,第三代中央领导集体强调,必须做好两个方面的工作:一是要对全党进行全心全意为人民服务的宗旨教育,使各级领导干部正确地认识和对待手中的权力;二是要加强监督,建立健全权力制约机制,强化对权力运行的监督。 (一)正确认识和对待手中的权力 共产党人手中的权力是从哪里来的?应     

构建干部监督长效机制的若干思考

防止和遏制腐败,重在构建干部监督的长效机制.构建这一长效机制的核心和本质要求,是形成并不断强化对权力运行的制约和监督.以道德制约权力、以权利制约权力、以权力制约权力、以法律制约权力、以程序制约权力,是制约、监督权力运行的根本途径和手段.要以强化权力运行制约机制为重点,统筹规划干部监督制度体系建设.构建干部监督长效机制,根本在于把权力运行纳入法治轨道,关键在制度创新.要积极稳妥地推进政治体制改革,为有效制约和监督权力运行提供良好的体制环境与体制保障.     

强化权力约束 增强党的执政能力

本文认为,党的执政能力与党的执政权力是两个不同的概念。中国共产党作为执政党,要加强党的执政能力建设,必须强化权力约束。从权力的授予、权力的行使、权力的监督这三个环节入手,建立一个开放的权力运行体系,使党的执政权力运行规范有序、相互制约、廉洁透明。     

改革开放以来思想政治教育发展的历史回顾与思考

改革开放以来,我国思想政治教育的发展大体经历了三个基本阶段：改革开放初期思想政治教育的恢复和重建阶段;20世纪90年代思想政治教育的规范化发展阶段;新世纪以来思想政治教育的的创新和加速发展阶段。改革开放以来我国思想政治教育走过的历程,给我们的重要启示是：回归现实,思想政治教育目标务实化是关键;贴近实际,思想政治教育内容科学化是根本;与时俱进,思想政治教育方法现代化是保证。     

邓小平反腐倡廉思想的当代价值

改革开放以来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,提出了大量有关反腐倡廉的新观点和新论断。其中,对腐败危害的"生死论"与反腐的"从严论"的基本认识;坚持改革开放与惩治腐败相结合的"两手抓"的基本做法;坚持采取思想教育和法制教育相结合的"两个靠"的重要手段;坚持党内监督和党外监督相结合的"两个监督"的反腐倡廉路径等,对于推进当前反腐倡廉都具有十分重要的现实意义。党的十八大再次强调了反腐倡廉的重要性,提出了反腐倡廉建设的新目标和新要求。邓小平同志的反腐倡廉观点与十八大以来习近平在反腐倡廉建设上所做的努力,在其纵向的发展方向上是一致的,在其理论的内在关联上是一脉相承的。当前要加强对这一重要思想的理性认知,认真实践邓小平同志反腐倡廉思想,促进当前反腐败斗争的顺利开展。     

政治文明语境中的权力监督与权力制约

对社会公共权力实行有效的监督与制约 ,是社会主义政治文明建设和发展的重要内容之一 ;权力监督与权力制约 ,是两个既相联系又相区别的概念 ;没有不存在监督的制约 ,也没有不存在制约的监督 ,监督本身就是一种制约 ,制约离不开监督 ;监督强调的是职责与过程 ,制约强调的是功能与结果 ;有效的权力监督与权力制约机制 ,包括动力机制、督促机制、发现机制、追责机制、惩处机制、劝戒机制、纠正机制     

权力制约监督的制度功能与现实意义

权力制约与权力监督是既有区别又密切联系的两种制度。权力制约监督的横向与纵向两种形态构成了纵横交叉的权力制约监督体制。权力制约监督体制是经济发展和政治民主的必然要求,对此,资产阶级启蒙思想家洛克、孟德斯鸠作了精辟的分析,奠定了权力制约监督的理论基础。对于中国现实政治而言,权力制约监督体制不仅具有推动市场形态转型、政治文明发展、社会组织建设和伦理道德进步的重要功能,而且具有遏制腐败现象蔓延、改善市场竞争环境、健全责任政治制度和提高党的执政能力的现实意义。