美国南海政策的历史分析——基于美国外交、国家安全档案相关南海问题文件的解读

美国南海政策形成于20世纪50年代冷战时期,发展于70年代中关建交的过程中,最终经由冷战后中美战略关系的调整而趋于定型.在这一历史过程中,美国南海政策确立了从属于东亚整体战略,以及一般情况下保持中立“不介入”具体争端事务的基本原则.然而,在东亚整体战略主导美国南海政策的情况下,中立不介入原则并非永恒不变.美国国务院外交档案、国家安全档案和盖尔公司解密文件数据库的资料分析显示,美国南海政策的基轴不在于南海争端不选边站的原则,也不在于对盟友的承诺,而在于美国亚太利益对南海政策的战略需求.     

印度莫迪政府南海介入的路径、动因及影响

进入21世纪特别是莫迪政府执政以来,随着世界经济、政治重心的东移和中国经济的快速崛起,印度采取政治、经济、军事、外交等多种手段积极介入南海争端,加大对南海问题的影响力度。印度南海介入政策背后有深刻的动因,包括实现印度的大国抱负,推行"东进"战略,平衡中国日益增长的国际影响力,配合美国的"亚太再平衡"战略等。印度的南海积极介入战略使南海问题进一步国际化、复杂化,导致中印矛盾升级,加剧东亚安全困局。面对南海问题中的印度因素,中国必须保持高度的警惕和采取有力的举措加以应对。     

论区域外大国介入与南海地区安全格局变动

南海战略地位十分重要,南海问题近年来已成为影响南海区域安全的重大问题.当前,南海总体安全形势稳定,但仍存在较多不确定因素.其中区域外大国的介入,成为诱发南海地区安全格局变化的重要因素.本文在论述美国、日本、印度等区域外大国加强与东盟有关国家的政治、经济和军事关系,保持对东南亚地区的战略关注和投入的基础上,进一步分析了其对南海地区的影响力不断增强所导致的南海安全格局变动以及对区域安全稳定所产生的不利影响.中国积极倡导并实践新安全观,反对外部势力介入,成为南海地区安全格局中的建设性力量.     

南海问题中的美国因素

南海地区因其重要的地理位置和丰富的自然资源成为周边各国必争之地。美国重返东南亚,高调介入南海问题,使南海问题日益大国化、国际化和复杂化。美国的介入鼓舞了东盟国家对南海岛屿的主权诉求,这必然增加中国解决南海问题的难度。但出于政治、经济方面的考虑,美国不会对南海问题涉水太深。     

冷战期间美国的南海政策:源起、调整与利益分析

二战结束后,冷战之初,美国虽然很少对南海争端表态,却将南海视为其"反共"的前沿阵地,坚决反对中国控制南海,并挑战中国的南海政策主张。随着美苏对抗战略格局发生变化以及中美关系的缓和,美国在南海问题上的立场逐渐回归中立。不过,这种立场是美国为了拉拢中国而被迫形成的相对、模糊的中立。美国在南海逐渐形成的众多"国家利益"也表明其在南海事务上不可能置身事外。     

东亚视阈下东海、南海领土争议之比较及启示

近年来随着东亚各国将发展的重心逐步转向海洋,东亚海洋领土争端持续紧张。尤其是东海、南海成为该地区海洋领土争议烈度最高的海区,并逐渐呈现出两处争端彼此联系的趋势。这种联系不仅表现在以美国为代表的域外力量对这两个海洋争端的关注或介入,也表现在这两个海洋争端对于东亚一体化推进、中国"海上丝绸之路"建设、东亚海洋争端全面解决等问题的重要影响上。但是,东海争端与南海争端彼此间的差异也很明显,两者在争端起因、战略重要性、争议关注点、当事国实力差距、最终解决途径等方面有着明显的不同。中国必须要高度关注东海争端与南海争端的联系与区别,在未来海洋战略的制定中实施有针对性的措施,争取中国海洋利益的最大化。     

美国“重返”东南亚对南海安全形势的影响

美国在第16届东盟地区论坛上正式加入<东南亚友好合作条约>,这意味着美国将进一步强化其东南亚地区的影响.由于美国等区域外势力与东南亚国家的安全合作是后者实施大国平衡战略的重要基础,对南海地区安全形势有重大影响,因此,美国"重返"东南亚不仅将强化"美国因素"对南海安全形势的影响,而且将对南海问题的国际化趋势产生不可忽视的影响.     

二战前夕中国南海地区的地缘形势与各方博弈——以20世纪30年代中期中英西沙军事调查为中心

20世纪30年代中期,日本不断加剧在中国南海地区的军事、渔业等侵略活动,不仅严重损害了中国的主权和利益,也搅动了在南海周边拥有殖民地的英、法、美等国的利益格局,成为南海及周边地缘形势变化的主要推手。针对日本在南海的活动,中、英两国分别对中国西沙地区进行了军事调查。据英方解密档案,英国在未通知中国政府的情况下,秘密调查了西沙海域,目标在于确认西沙群岛对于南海周边及南海航线的战略价值,侦察并警惕日本在这一区域的扩张活动。然而,在其绥靖政策的影响下,英国未能对日本的侵略行为采取有效的制约措施。中国调查人员则在确认了西沙群岛的现状后,在相关岛屿上竖立了主权石碑以宣示主权,然此时中国海上力量薄弱,加之正忙于在陆上抗击日本侵略,未能进一步采取更有效的维权措施,但是,随着中国军方介入调查,中国治理南海疆域的思路开始发生转变。这一时期南海及其周边的大国博弈,预示着国际局势即将出现阶段性的剧变。     

蝴蝶效应——越南海权战略及其对中国的影响

越南海权战略建基于以美国为代表的国家和地区亚太军事安全战略调整的契机,通过调整国家军事安全战略,把海(空)军现代化建设放在优先发展地位,构筑一体两翼防御体系;军事战略方面东面南海反介入(Anti-access strategy),西南控扼马六甲威胁海上战略通道;外交战略方面积极开展多边平衡外交,构建南海利益共同体;立足于《联合国海洋法》等国际法基础,在联合国框架下构建南海多边治理结构.越南海权战略的构建将进一步挑战中国南海海洋主权和海洋权益,威胁中国南海海洋战略通道安全,加剧中国海洋战略环境的紧张态势,进而配合美国重返亚太战略目标的实现,遏制中国的战略空间.     

日本正常国家进程中的美国因素分析

1993年由现任民主党的核心人物小泽一郎提出的＂正常国家＂,在进入新世纪之后逐渐占据了主流地位。日本的国家战略转型与在日本拥有巨大影响力的美国密切相关,从历史到现实甚至未来,日本谋求＂正常国家＂的速度、程度在某种意义上取决于美国这个超级大国,它既可以是推波助澜的助推器,也可以是处处设障的绊脚石。分析日本＂正常国家＂进程及美国因素在此进程中的作用,对于正确分析日美关系,协调好中、美、日大三角关系,判明中国发展所需周边地缘环境的演变模式,都具有积极意义。     

中国南海安全战略思考——以中菲南海争端为例

南海是我国不可分割的一部分,我国的安全战略思考不可避免的必须考虑到南海安全。近年来,南海局势在各方因素的推动下愈发复杂多变,除了有以东盟国家为主的声索国觊觎南海利益之外,美、日、印等域外大国也插手南海事务,南海问题受到国际上广泛关注。本文以中菲南海争端为代表,梳理中菲南海争端由来与现状,深入思考中国南海安全战略。中国在南海安全方面的战略考量,对于我国国家利益来说是至关重要的。     

当代中国战略文化的嬗变与前瞻

战略文化对国家战略决策的影响作用已得到普遍认可。中国传统战略文化具有和平主义理念、不懈追求统一和＂义战＂、＂慎战＂特征,并在新的时代境遇下发生着嬗变,逐步形成了＂和谐世界＂理念、因地制宜的统一观和新安全观等当代中国战略文化。当代中国战略文化将随着国内外战略环境的变化而不断发展,在保障国家安全、实现和平发展上发挥着无可替代的作用。     

20世纪30年代初中日法英对南沙战略作用的认知比较

20世纪30年代初南海"九小岛事件"发生后,南沙部分岛礁的地理位置、自然状况,尤其是战略作用逐渐为利益相关国所知。日法从军事角度分析占领"九小岛"在地区扩张中作用,目的是在争夺过程中实现各自利益的最大化,而英美对该事件采取不介入、不关心的立场,对"九小岛"的战略作用定位甚低。国民政府参谋本部对南沙群岛与环南海周边战略要地的空间定位,以及对日法英美等国的军事企图的分析和预判,在一定程度上推动了国民政府对群岛的主权管辖;然而由于政府对南海疆域战略定位不甚明确,加之海上力量的薄弱,致使日法得以在太平岛等地存在,并为其伺机扩大侵略埋下了伏笔。     

亚太区域问题研究(专题讨论)

正编者按:美国提出的"重返亚太"战略并非一个纯军事行动,也带有诸多目的。构建新型大国关系是目前中美之间交流的一个主要依据,尽管南海问题和钓鱼岛争端不断,但这不会对中美关系产生颠覆性影响,摆在中美两国面前的迫切问题是如何让太平洋地区稳定下来。有鉴于此,本刊特约请刘清才教授撰写并指导而成一组专题讨论文章,旨在希望通过对美国及亚太地区一些国家在亚太地区的经济、安全和文化战略的分析,给     

美国介入台海事务的动因分析

朝鲜战争后，美国公然介入台海事务。本文从战略、经济、意识形态及国家形象四个角度入手，分析美国介入台湾事务的动因所在，进一步明晰美国对台海问题所采取的“战术模糊”与“战略清晰”相结合的策略。     

实现南海Ⅰ号的新闻价值最大化

南海Ⅰ号被誉为＂海上敦煌＂,它的出水既是学术性的事件,又是社会性的事件,具有巨大的新闻价值。如何宣传好南海Ⅰ号,实现其新闻价值最大化、最优化,从而扩大南海Ⅰ号的影响力,进一步打造南海Ⅰ号品牌,是当前需要面对的问题。本文从新闻宣传的视角,提出：注重重要性和真实性,凸显＂南海Ⅰ号＂的公众利益和社会价值;注重时效性和显著性,凸显＂南海Ⅰ号＂的公信力和影响力;注重接近性和趣味性,凸显＂南海Ⅰ号＂的历史价值和知识价值。     

冷战中期日本南海政策及在东南亚势力的加强

冷战中期,日本对外关系重点仍是发展日美同盟,积极参加美国构筑的遏制共产主义战略包围圈,并加强自身防务力量的建设。随着日本经济发展,日本为获取外部能源和材料,对南海地区石油开发的投入越来越大,南海航道对其发展来说也越来越重要;对于中越西沙争端,日本媒体舆论对之进行了报道和分析,官方亦采取中立态度,希望争端和平解决,但其关注的焦点是南海通道安全。     

浅析日本对南海争端的介入及中日博弈现状

海洋在国家政治博弈、经济发展和军事斗争中占据突出地位,关系到国家的前途和命运。近年来南海问题呈现"六国七方"态势,日本企图利用介入南海争端拉拢东南亚国家,实现在东南亚地区的军事存在,扩大在该地区的影响力,遏制中国势力"南下",与中国争夺亚太地区的主导权。日本对南海争端的介入使中国与东南亚国家的岛礁归属和海域划分问题演变成中日两国在南海地区的政治博弈。     

越南与中国东南亚外交突破的关系

由于南海争端的升级以及美国重返亚太战略等诸种因素的作用,中国与东南亚国家的关系面临一系列困境。越南由于自身战略地位和在东盟组织的重要性以及与中国关系的多种特殊性,成为中国开拓东南亚外交的突破口以及理顺东南亚外交的通道。越南与中国在意识形态和价值观上的趋同性、在文化上的同源性、在经贸上的互系性、在外交战略上的契合性,都使得中国可以依靠越南及发展中越关系这个抓手搞好与整个东南亚的关系。     

越南海洋法对南海争端的影响与我对策思考

2012年6月中旬,越南国会通过了酝酿已久的《越南海洋法》,公然将我国南沙群岛和西沙群岛纳入其版图之中,不仅违背了南海周边各国在《南海各方行动宣言》中作出的承诺,而且还暴露了其欲长期霸占南沙群岛、窥视西沙群岛的野心,进一步损坏了中越友好关系.2013年1月1日,该法开始正式生效.回顾越南从酝酿、提出、辩论到获得国会全票通过的整个过程,不难看出,越南官方于2012年6月中旬高调出台《越南海洋法》有着不同一般的深刻背景.这是在美国军事战略调整、战略东移的背景下为与美国进行战略互动而实施的战略步骤,意在借助美国的影响力逼迫中国在南海问题上作出让步,并与菲律宾、日本等方形成合力,使中国面临比以往更大的周边安全困境,以达到形成既成事实的、迫使中方默认其实际占有的最终目的.这是一种赤裸裸的挑战中国心理底线的冒险举动.本文将分析越南《海洋法》从酝酿到出台的过程、原因、背景,以及这部《越南海洋法》在正式生效并实施之后对我国海洋战略安全的影响,同时提出我国应对《越南海洋法》的对策思考.