我国食品安全监管体制研究——兼评我国《食品安全法》

我国食品安全监管的主要问题表现为行政监管组织法体系不健全、监管主体过多、行政监管权分配不合理以及对监管主体缺乏有力的责任约束机制。2009年2月通过的《食品安全法》并没有改变分段监管的模式，食品安全委员会权限设置不明确，影响监管力度。结合我国国情，要完善安全监管行政组织法体系、推行渐进式统一模式，将各个环节的监管职权逐步整合于食品药品监督管理局，加大食品安全委员会的职权，增强其协调权威性，并不断加强监管机构的监管责任，建立权责一致的行政和司法责任追究制度：     

国外食品安全监管体制变革趋势及借鉴

很多国家都在通过改良本国的食品行政监管体制以应对日趋严峻的食品安全监管形势。美国政府的食品安全监管体制是多部门分品种监管,通过成立总统食品安全委员会加强部门之间的协调;欧盟、加拿大通过整合职能、统一监管的方式以提高对食品的安全保障。中国应当借鉴这些国家和地区的经验对目前的多部门分段监管体制进行改革。     

我国广播电视行业政府监管机制、体制和制度研究

广播电视行业兼具意识形态和产业的双重属性,政府监管具有一定的必要性.我国广电行业存在诸如节目质量低下、广告市场无序、重复建设、垄断利润与资金瓶颈并存等一系列的问题,需要通过改革完善监管体制、机制及制度来加以解决.在技术进步加快,特别是三网融合不断推进的背景下,广电业的监管改革的复杂性与紧迫性进一步凸显.     

近年来我国食品安全监管问题的研究综述

食品安全监管是近年来学界关注的焦点与热点之一。通过对学界食品安全监管问题研究成果的梳理,不难发现,学界的研究主要集中在法律制度、＂分段监管＂体制及地方政府职责定位三个方面。解决以上问题,学界的认识基本一致,即加强立法完善食品安全监管的法律制度保障;变＂分段监管＂为＂垂直监管＂、合作监管;加强地方政府监管过程中的责任机制,培育第三种力量,努力构建一种能够保障个人、团体、政府、媒体各方利益平衡点的监管体制。     

基于我国当代食品安全风险下的食品安全理念与模式的进化

目前，食品安全正引起全社会的广泛关注，并将这一问题提到人类生存与发展的高度上来认识。不容否认，由于技术、制度、管理等方面的原因，我国社会确实存在着食品安全风险。为了有效规避风险，就必须实现食品安全理念的进化和转型，树立大食品安全理念。同时，在此基础上，进行食品安全监管理念和模式的彻底转换，淘汰传统的人治监管模式，引进制度规制模式，建立起信息开放、透明高效的食品安全监管体系。     

通过体制机制创新加快高教强省建设步伐——2010“高教强省：体制机制创新”学术研讨会综述

通过高等教育体制机制的创新为高等教育的发展创造相对宽松的外部环境,以此调动地方政府和高校的积极性是建设高教强省的重要途径,可采取区域性突破和渐进式改革同步推进的方式,着重调整好中央政府与地方政府、政府与高校的关系。要改革高校获取办学资源的机制,促进高校特色发展;改革大一统教育评价体制,促进高校差异化发展;通过建立服务型的高等教育运行机制,改变行政权力僭越学术权力的弊端,实现高校向学术性组织的回归。     

加强反腐败体制机制创新和制度保障的新思路

反对腐败,建设廉洁政治,关系党和国家的生死存亡。一年多来,党中央实施一系列反腐新举措,体现出新一届中央领导集体加强反腐败体制机制创新和制度保障的新思路：在党章制度框架下改革党的纪律检查体制,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化;明确党委和纪委在党风廉政建设中的责任定位,落实党风廉政建设责任制;修订和完善选人用人制度,把从严治吏、从严管理干部的要求具体化、细节化,解决选人用人方面的腐败问题;抓好组织管理和组织纪律的执行,严格遵守组织制度,为加强党风廉政建设和反腐败凝聚组织力量;运用法治思维和法治方式推进廉洁政治建设,健全反腐倡廉法规制度体系：健全和完善巡视制度等。     

广州援疆以体制机制创新推动疏附县发展的实践探索

广州对口援建新疆喀什地区疏附县,并作为由援疆干部担任县委书记的全国援疆五个试点县之一,承担着探索援疆工作新路子新经验的任务。广州援疆工作队把体制机制创新作为援疆试点县先行先试的主要内容,借鉴发达地区的发展理念和成功做法,打造了“六个中心”这一优化疏附发展环境、激发疏附发展活力的重要平台,为社会、为企业提供优质高效服务,为疏附跨越发展提供体制机制保障,取得了明显成效,引起了广泛关注。     

论法治视野下的食品安全监管责任——基于上海“染色馒头”事件的实证分析

上海染色馒头事件暴露出我国食品安全监管存在着诸多问题,监管主体的失职是其中重要一项。监管主体责任如果能够明晰并有效、常态化地落实,将促使监管主体更好地履行监管职责。由于现行监管责任体系不完善,切实地追究监管主体责任还须在权责一致的要求下划清各监管部门职权,丰富责任方式、健全责任追究渠道,在法治化的轨道上推进监管责任的落实。     

食品安全风险警示制度研究——基于政府社会治理的视角

食品安全问题是风险社会面临的最基本且最重要的难题,是关系人类最基本需求的供给和保障的重要领域。近年来,食品安全在全球范围内越来越受到社会各界的重视,各国都采取相应的措施试图有效控制食品安全问题,但效果有限。党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,创新社会治理,要求政府在进行社会治理活动的过程中,要从理念和实践两方面进行转变。处理好食品安全问题,健全食品安全警示制度也需要从社会治理的理念出发,实现制度的价值。     

公众参与政府规章制定的模式创新

为了提高政府规章制定的水平与质量，必须改革传统的政府规章制定模式，并在公众参与政府规章制定机制与制度创新方面做出有效的探索，建立与健全公众参与政府规章制定的新模式。     

先发制人的食品安全监管体系探讨

本文结合食品安全现状,从监管关口前移、建立风险评估和预警、完善法律体系和监测体系、信息公开、企业自律五个方面对“先发制人”的食品安全监管体系的建立进行了初步探讨。     

中美政府管制体制比较研究

政府管制体制对于政府管制效率具有决定性影响.本文就中美两国政府管制体制进行了深入比较,分析了两国各具特点的政府管制体制模式形成的原因和不同管制体制的优劣,最后就改革以综合性管制机构为主体的我国政府管制体制提出了建议.     

由法律到市场:食品安全治理学说的思辨

食品安全关乎人们的身体健康和感受,并已经成为人们最为关心的社会问题.关于中国食品安全问题出现的原因及治理思路,学术界形成了三种典型的理论,分别是“法律体系不完善说”、“政府监管不力说”和“市场失效说”,三种学说的基本共识是“技术万全论”.正是这种“技术万全论”思维逻辑本身所固有的局限决定了这些学说无法从根本上提出有效的食品安全治理思路.而事实上食品安全治理的各种技术植根并匹配于特定国家的社会结构,保证技术之间形成良性的互动与制衡才是食品安全治理走出困境的必由之路.     

体制机制创新与改革成本支付--东北地区等老工业基地国有企业改制论

东北地区等老工业基地振兴的关键是体制机制创新,核心是国企产权制度改革.改革成本支付是改革必须付出的代价,而改革成本筹措是体制机制创新的中心环节.改革成本包括体制转换成本和国有企业改制成本两大部分.这些改革成本通过"买入"型的改革方式,将国企的政府职能、社会职能进行"回购"支付的,由此建立了体制机制创新与改革成本支付的理论框架,并运用黑龙江新一轮国企改革的经验,据证了改革成本支付与体制机制互为因果关系.     

中国保险市场结构与政府监管的均衡性研究

中国保险市场结构正在经历着从强垄断向弱垄断的市场结构变迁 ,尽管这种变迁还远没有完成 ,但也需要保险监管机构随时调整管制结构 ,以避免可能出现的市场结构与政府管制的失衡———管制错位现象。虽然这种调整有时显得滞后 ,但出于利益的驱动和政府对社会福利的追求 ,中国将最终会实现保险市场结构与政府监管的匹配与均衡。     

政府创新与民主:一个分析框架

随着我国社会主义市场经济的深入发展和全球化趋势的日益明显,我国各级地方政府开始主动地在政府观念、体制、过程等方面进行创造性的变革。这种变革的价值取向是民主、效率与公正。民主创新是政府发展的首要选择,发展民主是政府创新的根本方向。     

公众参与转基因食品安全监管的理论探源

公众参与转基因食品安全监管是转基因食品安全监管模式的创新。通过界定转基因食品安全监管和公众参与的内涵,论证转基因食品风险控制理论、转基因食品安全监管多元化理论和公民社会理论的适用性,为公众参与转基因食品安全监管的正当性提供理论支撑。     

论我国现行行政监督的机制创新

我国较完整的行政监督体系形成于20世纪80年代,现今已经初步建立了一套具有中国特色的、较为完整的、呈网络格局的行政监督体系。然而由于我国现行行政监督体系存在合力弱,丧失权威性,公共行政监督方式单一,缺乏全过程监督透明度、公开度等问题,突显通过创新行政监督机制、增强行政监督整体合力、提升行政监督机构的地位、建立和完善我国对抽象行政行为有效监督机制、增强行政监督全程工作透明度(网络监督、电子政府)等方式,完善我国行政监督机制已迫在眉睫。