政府绩效评估不同主体间的利益差异及其整合

政府绩效评估不同主体间的利益偏好是不同和非均衡的,评估主体都是站在符合自身利益的立场来衡量政府的绩效水平的.政府绩效评估不同主体间的这种不同利益预期以及伴随的认知缺陷会影响政府绩效评估结果的科学性.为了保证政府绩效评估结果的科学性,应该从培育政府绩效评估主体成熟的利益理性、健全政府绩效评估主体利益整合的制度、加强政府绩效评估主体的技能培训、搭建政府绩效评估主体利益整合的技术平台等方面整合主体之间的利益差异.     

构建和谐社会的政府绩效评估探讨

政府绩效评估是构建和谐社会的必然要求,它对构建和谐社会有极大的帮助。本文分析了现阶段我国政府绩效评估中存在的问题,即评估主体比较单一、评估指标不够科学、评估程序不够规范、评估手段不够成熟,提出了加强政府绩效评估促进社会和谐的几点建议。     

基于PV-GPG理论的地方政府绩效评估指标构建探讨——以陕西省年度目标责任考核为例

陕西省自2007年开始实施的年度目标责任考核,为推动陕西经济社会发展发挥了重要作用。但这种考核方式仍是以GDP考核为主,十八大后已不适应国家总体发展的要求。基于以公共价值为基础的政府绩效治理(PV-GPG)理论,陕西省在构建科学的指标体系时,应深化对政府绩效概念的认识、构建合理的政府绩效评估指标体系、强化广大公民的参与、探索构建绩效评估的协同领导系统。     

政府组织绩效评估实施的障碍分析及路径探究

本文通过分析我国政府组织绩效评估实施过程中遇到的观念、制度和知识技术等诸多障碍,探究政府组织绩效评估障碍解除的具体路径─标杆管理、360度评估法和平衡积分卡。标杆管理的层级性和外部导向性能克服政府组织绩效评估的观念障碍,调动了公众参与评估的积极性。360度评估法通过建立了多元评估主体,克服了政府组织绩效评估的制度障碍,使多元评估主体逐步变为一种规定。平衡记分卡整合了政府组织绩效评估的多元评估指标,使复杂的政府组织绩效评估变得容易操作,从而克服了公众评估技术不足的缺陷,为我国政府组织绩效评估的顺利实施提供了具体的应用工具。     

中国地方政府绩效评估的路径创新

我国地方政府绩效评估大致分为普适性的政府绩效评估、具体行业的组织绩效评估和专项绩效评估三种类型。在不断深化改革扩大开放的历史进程中,一些地方政府积极探索公民社会参与政府绩效考核评价的方式,不断拓宽公民和服务对象考评政府部门和公务员的渠道。但是,我国地方政府绩效评估的理论和实践还处于初级阶段,还不同程度的存在一些问题。因此,要选择适合中国国情的服务型地方政府绩效评估路径,不断创新发展模式。     

公众全过程参与政府绩效评估的路径分析——以美国衣阿华州“公众发起的绩效评估(CIPA)”项目为例

公众参与政府绩效评估的关键在于公众是否能真正有效地参与到政府绩效评估工作的整个过程中去并且发挥核心作用。美国衣阿华州开展的"公众发起的绩效评估项目(CIPA)"让公众全过程地参与政府绩效评估,在许多方面作出了有益的尝试。因此,借鉴国外的成功经验,构建起公众全过程参与政府绩效评估的系统流程和体系是我国公众参与政府绩效评估科学、持续开展的有效路径。     

征收拆迁补偿中引入独立第三方评估机制法律探析

征收拆迁补偿问题是征收问题中的一个热点,当前立法中对征收拆迁补偿评估的规定都极为简单,缺乏可操作性,而实践中征收拆迁补偿评估更是有很大的随意性,因此在征收拆迁补偿中引入独立第三方评估机制,对其特点、意义、救济途径进行探讨,具有一定的理论和现实意义。     

当代中国地方政府绩效评估分析

基于中国地方政府的治理特征和运行环境,改革开放后逐步发展起来的地方政府绩效考核体系主要表现为三个特征:政治评估行政化、行政评估形式化、内部评估社会化.评估机制的不合理已经成为当前中国地方政府绩效评估机制建设中必须解决的主要问题.而要合理安排评估机制,就应该科学分析和厘清不同性质的评估机制,形成政治评估、管理评估和专业评估三者有机结合的多元复合模式,有效地发挥各类评估手段的重要作用.当务之急是,强化地方政府的政治评估机制,实现精确化的量化评估模式,让公民参与成为成熟的政治评估和管理评估的一种有效补充机制.     

论政府绩效评估计划

美国经过逐步的实践和立法,形成了一套较为完善的政府绩效评估制度,特别是以立法形式规定了政府绩效评估计划的具体内容,为政府绩效评估制度化、法制化打下了良好基础。这些做法对完善中国政府绩效评估有启发意义。     

论政策评估中的公民参与

公民参与政策评估是公民参与政策过程的重要内容.虽然公民参与政策评估的理论与实践并不完善,但是公民参与政策评估具有十分重要的意义:有利于增强政府统治的合法性、有利于监督政府行为、有利于进行政策教育、可以使政策评估本身更加科学、合理.而且企业绩效考评与政府绩效考评的相关做法都为政策评估公民参与提供了参考.为了保证政策评估公民参与的进行,在实践层面上有必要注意以下问题:界定公民可以参与评估的政策、合理界定参与政策评估的"公民"、正确处理政策评估中的各种矛盾、设计公民参与政策评估的程序.     

国内外教育政策绩效评估研究若干问题探析

教育政策绩效评估是教育政策动态运行不可缺少的环节,关乎教育政策的实效乃至教育改革之大局。当前,我国教育政策绩效评估的相关研究仍然比较薄弱,以＂绩效＂视角进行的评估更是少之又少。本文从研究主体、研究主题和研究特征等方面对中外教育政策绩效评估研究进行比较分析,以此为我国教育政策绩效评估急需研究和解决的问题提供借鉴。     

政府绩效评估与发展趋势

所谓政府绩效评估,是指依据政府绩效目标,按照既定的工作程序和方法,运用科学合理的评估指标,对政府职能部门及其公务人员履行职能职责的结果进行考量,划分出绩效等级,并通过评估结果督促其绩效不断提升的活动过程。尽管当今世界各国政府绩效管理存在诸多差异,但由追求效率转向追求效能却是发展的新趋势。我国在构建服务型政府的进程中,其绩效评估的发展趋势呈现为:评估的价值取向由政府本位转向社会本位;评估的定位目标由内部控制转向外部问责;评估内容由工作导向转向职能导向;评估方式由"运动式"、"自发式"转向"规范性"、"自觉性"。把握这一系列的新转向,对建立中国特色政府绩效评估制度具有重要的现实意义。     

论政府经济职能实施绩效评估体系的框架构建

政府经济职能实施绩效的好坏离不开对于其相应评估体系的建立。由于转轨 ,我国政府经济职能的功能定位发生了变化 ,新的适应于市场经济导向的评估体系亟待建立。一个科学、公正且有效的政府经济职能实施绩效的评估体系 ,主要应当从两个层面来进行构建。一个层面是微观层面 ,主要评估政府经济职能实施的各具体机构及某项具体经济政策的实施绩效 ;另一个层面是宏观层面 ,主要评估一国政府履行其所有经济职能的总体绩效     

当专家与街头官僚相遇:建构主义视角下社区治理项目评估实践分析

随着政府管理体系问责的加强,第三方评估逐渐兴起.第三方评估被认为具备公平、公正的特征,同时具有"以评促建"的功能.然而,在具体的实践过程中,第三方评估是一个各利益方不断博弈、不断建构的过程,最为突出的是评估专家秉持的科学理性逻辑与行政官员身处的行政运作实践逻辑之间的碰撞.本文运用参与式观察法,从建构主义视角对所参与的社区治理评估项目进行研究.文章从评估交谈语言分析入手,将交谈者与其社会结构位置关联起来,解析评估相关各方对评估任务及评估意义的理解.研究发现:第三方评估被引入行政官僚体系,因评估带来的行政压力传导机制使得低级别的行政官员处于防御状态;但行政官员同样利用其有限的自由裁量权来改造或建构政策实践.本研究探讨评估者与被评估者关系特质变化的一种可能性,即双方从"压力-防御"关系转变为"挑战-接纳"关系的可能性,前者强调专家权威的相对封闭关系发展,后者的特征是彼此开放共同探索的反映型契约关系.最后,文章进一步从评估所涉及的政策可操作性、主责行政官员的重视程度、基层干部的风险承担能力、评估专家的影响力讨论评估所处的社区治理情境对评估效力的影响.     

委托代理视角下非营利组织第三方问责的困境与出路

第三方问责较其他问责方式在独立性、专业性和问责信息广泛性等方面具有独特的优势,解决非营利组织的逆向选择、道德风险等问题需要引进第三方问责的方式.非营利组织第三方问责面临着社会评估公益基金匮乏、信息来源渠道窄、问责主体法律地位不明确、问责机构建设不完善、问责能力弱等方面的困境.为此,应通过政府引导和支持、扶持第三方问责主体在我国的发展、解决第三方问责机构弱小、法律不健全等问题;通过拓展问责信息的来源,解决因问责信息来源匮乏而导致的问责结果不准确的问题;通过完善第三方评估机构的建设,提高第三方问责的能力.     

西方政府绩效评估:理论、实践及启示

政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措,旨在提高政府机构的效率和公信力。作为“重塑政府”活动的重要内容,政府绩效评估在英美等国都得到了很大发展。本文主要介绍了政府绩效评估在英国、美国、澳大利亚、韩国的实施过程,从而为我国政府绩效改革提供有价值的借鉴,以期全面提高我国政府的执行力。     

试论第三部门在和谐社会构建中的作用

在社会转型期,如何发挥第三部门这种介于政府和市场之外的“第三方”力量,保持社会安定有序、推进和谐社会建设。作者提出,要充分发挥第三部门在政府和社会之间的桥梁和纽带作用以及不同利益主体之间的社会整合作用,消解社会矛盾,促进社会和谐。     

改革方法论在全面深化改革中的评价评估维度及其效用

考核评估是衡量改革效果、发现改革问题、提升改革质量的重要方式,习近平总书记高度重视全面深化改革,进行了全面系统的论述,形成一系列高屋建瓴、内容丰富、实操有用的关于全面深化改革重要论述的方法论.为探索如何践行习近平总书记对全面深化改革的要求,如何在实践层面上对改革进行科学评估,文章选择S省J市开展全面深化改革和多个领域专项改革的第三方评估的实践案例,重点讨论五个维度,围绕"谁来评",审慎选择第三方机构;围绕"如何评",科学确定评估方案;围绕"怎么做",全方位服务评估开展;围绕"怎么用",形成以评促改制度体系;围绕"如何改",不断提高评估水平.通过"五个围绕",为改革考核评估树立了鲜明的改革导向,提高了群众参与度和获得感,推进了改革高质量落实.     

生态学视角下的政府绩效评价研究——以第三方政府绩效评价为例

我国政府绩效评价的研究在不断深入,很多地方也在进行形式多样的政府绩效评价或考核,但总的来看,政府绩效评价并没有成为我国公共行政改革和发展的重要治理工具之一,它对政府行政行为的指导能力仍然有限,社会公众在政府绩效评价中参与度依然不高。政府绩效评价本身作为一个系统,在其自身发展的同时,也与生存于其中的整个社会环境系统进行着能量和信息的交换以达到动态的平衡,这种互动的过程具有生态系统的特征。本文从生态环境的视角探讨我国的政府绩效尤其是第三方政府绩效评价在发展过程中面临的问题,反思我们目前的政府绩效评价的研究倾向,并分析政府绩效评价生态环境对第三方政府绩效评价的影响。     

改革方法论在全面深化改革中的评价评估维度及其效用

考核评估是衡量改革效果、发现改革问题、提升改革质量的重要方式,习近平总书记高度重视全面深化改革,进行了全面系统的论述,形成一系列高屋建瓴、内容丰富、实操有用的关于全面深化改革重要论述的方法论.为探索如何践行习近平总书记对全面深化改革的要求,如何在实践层面上对改革进行科学评估,文章选择S省J市开展全面深化改革和多个领域专项改革的第三方评估的实践案例,重点讨论五个维度,围绕"谁来评",审慎选择第三方机构;围绕"如何评",科学确定评估方案;围绕"怎么做",全方位服务评估开展;围绕"怎么用",形成以评促改制度体系;围绕"如何改",不断提高评估水平.通过"五个围绕",为改革考核评估树立了鲜明的改革导向,提高了群众参与度和获得感,推进了改革高质量落实.