合理追责与完善领导干部行为规制探析

正责任追究与官员问责是整个社会关注的焦点问题之一,有力地推进了政治文明进程,规范了官员的行为,促进了良好行政生态的生成。但目前在官员的责任追究中也存在一定的失当现象,使部分领导干部的行为出现了明显异化,责任追究机制的作用不能正常发挥。而责任追究内容、程序和作用失范现象的存在,又使得不当追责频频发生,这也为领导干部行为异化提供了"窗口期"。因此,现如今亟须将不当追责回归本位,实行合理追责,     

任期制下领导干部重大决策终身责任追究制度的构建困境及其化解机制

任期制下,重大决策终身责任追究制度存在追责事项的范围和性质界定不清晰、追责主体过于单一片面、追责对象交叉模糊、追责程序不够具体、追责形式不明确等构建困境,需要通过构建协调统一的立法机制、完善衔接有效的程序机制、健全纠错救济机制以及建立制度化的决策机制进行化解。     

论“追责”重压下领导干部创新路径的构建

正近年来,为了约束领导干部行为和塑造良好官场生态环境,中央高层不断加大"追责"的力度,先后出台了"八项规定""三严三实"和重大决策终身责任追究制度等。其中,重大决策终身责任追究制度犹如达摩克利斯之剑,对领导干部的行为任性、权力任性和决策任性起到了极大的震慑作用,初步形成了"官场有风险,为官须小心"的官场政治气候。利剑斩贪官虽好,但它似乎也斩断了一些领导干部的创新动力和胆识。面对"追责"重压,一些领导干部为了不出事、宁愿不干事的消极行     

强约束条件下领导干部提升决策效率与质量的艺术

当前强约束条件下,领导干部决策的效率及质量易受到一些外部环境因素的影响,如党的全面领导对干部的约束、公民政治参与对传统决策方式的冲击、数据信息时代对固有思维的革新、环境质量改善对经济发展的制约,也会受到一些内部因素的制约,如复杂时代背景下领导干部能力素养欠缺、依法治国逻辑下领导干部法治意识淡薄、政治稳定考量下领导干部民主观念缺失、决策科学范畴下专家智库缺位。对此,领导干部应从摆正心态、维持平衡、坚持程序正义三个方面入手,提升决策效率与质量。     

领导干部要切实提高依法决策能力

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。这是我们党第一次把依法决策写入中央全会的决定,具有十分重要的意义。当前,一些领导干部依法决策观念不强、依法决策能力不足,导致违法决策事件频发。因此,切实提高领导干部     

程序正义在国家治理中的内涵、表现与实现

在各项国家治理工作中,程序正义集中表现为对程序的坚持、对正义的维护、对民主的实践和对治理的实现。要进一步发挥程序正义在国家治理中的积极作用,就要进一步完善党内权力运行程序、制定和落实科学系统的程序法、严格纠察破坏程序正义的现象、着力增强治理主体的程序意识。     

领导决策中构建权力正义的制度机制探析

领导决策绝不是一种按照既定步骤执行就能实现预期成效的“机械化作业”。要把权力正义的价值理念融入决策工作的全过程,确保决策能够实现公平、公正、公开的基本价值要求。在决策预备阶段,通过赋予决策客观性、化解潜在风险点、提升决策务实性等举措为管理权力汲取合法性来源;在决策制定阶段,通过多元主体参与、充分表达协商、集体领导决策等举措彰显决策的程序性正义;在决策实施阶段,通过严格执行既定部署、充分保证程序合规、保障全员知情权利等举措全面把准正义性标尺。     

土地督察制度问题及其原因探析

我国于2006年建立了土地督察制度,但土地违法违规案件依然屡禁不止。可见,土地督察并未发挥其应有的督察作用。本文结合土地督察制度的基本情况,并运用理论和实证方法从外在环境不佳及内部存在缺陷两个方面对此现象产生的原因进行分析,认为该制度未能很好遏制地方政府"以土地换GDP"的冲动,以致新形式的违法违规用地现象依然不断出现,督察效果并不明显。     

程序合法:依法决策的重要一环

决策程序法定化是现代决策制度的基本原则之一。它要求领导干部在决策过程中,运用法律、法规调整和规范行政决策,从而确保决策行为依据法定的程序科学运行。程序违法必然导致决策失当。现实生活中因忽视决策程序和草率决策而导致决策失误的事例举不胜举,而人民群众对那些不按程序办事、随意拍板、主观决策的不良作风更是深恶痛绝。因此,要贯彻落实十六大报告中提出的“改革和完善决策机制”的要求,很重要的一点,就是要坚持科学的决策程序,努力实现决策程序的法治化。这既是依法决策的必然要求,同时也是法治社会的题中应有之义。规范的决策程…     

浅议公共决策失误的成因及对策

在日益完善的市场经济条件下,公共决策直接影响着经济的发展和社会的公共利益,公共决策失误会给公共利益造成巨大损失.据国家审计署审计数字,2002年1月到11月,全国共查出违法违规问题金额超过2000亿元,其中决策失误造成国有资产损失严重,仅由于违规担保、投资和借款等,给国家造成的损失就达72.3亿元.     

任期制下领导干部的政绩冲动与决策冲动及其消弭之策

政绩冲动和决策冲动受任期制的客观影响,同时也受到成就需要、权力需要和社交需要等主观方面的影响。领导干部是否存在政绩冲动和决策冲动,可以通过是否有紧迫的心理和行为表现、采用效率优先还是质量优先的工作方式、决策是否理性化、是否经常依靠威权下达任务等来判断。政绩冲动和决策冲动会导致领导干部滋生腐败、压力剧增、决策科学性受到影响以及社会危害大、政府失去公信力等问题。可通过树立正确的政绩观、实行弹性任期制度、改进考核方式、加强监督、加强能力培养以及采用任后追责制度等方式,消弭政绩冲动和决策冲动。     

试论程序正义的必要性与实现

随着河南省“时建锋诈骗368万元高速公路通行费被判处无期徒刑”案的发生与发展，我国司法过程中存在的“轻程序”引起的弊端也暴漏无疑，正确理解程序正义的内涵，认识其在实现实体正义，树立司法公信力，保障司法独立等方面的重要意义和价值，进而通过加强程序正义理论与实践的结合，贯彻司法自治，提高司法主体的素质以及有效的法律保障来实现程序正义。     

领导干部追责不当的现实逻辑、客观危害与应对之策

正领导干部追责是指较高行政级别的行政人员要求职责履行不到位的下级机关和个人承担相应后果的行为。领导干部作为依法治国的"关键少数",其追责的正当性,不仅关系到下级人员的工作积极性,而且牵涉依法行政与依规治党的真正落实。当前,我国在自然灾害、安全生产和环境保护等方面面临的风险日益加大,各级行政机关和党组织对于责任的强调也更加频繁。这一方面加大了公务员和党员干部队伍的心理压力与履责动力,另一方面也使得过度追责、有责不追等追责     

构建重大决策终身责任追究制度的难题和对策

正党的十八届四中全会指出,建立重大决策终身责任追究制度,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。重大决策终身责任追究制度突破了时间界线,这意味着自决策之始,追责如同一把利剑,高悬于每个决策者的头上。终身责任追究制度的着眼点,固然有事后惩戒的考虑,但更根本的是从权力源头上督促领导干部审慎用     

辛普淼杀麦察的法律分析

单从表面来看,辛普森杀妻案似乎是美国法律“有失公正”的重要表现,但根据美国的证据制度和陪审团制度等司法制度,美国法院作出这样的判决是完全符合其法治要求与正义理念的。同时本案启示我们,程序正义是需要认真对待的,如果无法保证程序正义,所谓的实质正义往往得不到根本的保障。     

从希拉里“邮件门”风波谈领导干部的档案信息素养

希拉里的"邮件门"风波引发轩然大波,被指存在违规违法嫌疑,使其竞选之路呈现波折。从档案学专业视角客观评析"邮件门"风波暴露出的问题:信息安全意识问题、归档意识问题、政府文件档案管理问题。"邮件门"风波给领导干部敲响了档案信息安全的警钟。领导干部应以"邮件门"风波为戒,对电子邮件安全归档和管理予以高度重视:强化信息安全素养、强化档案法治意识、强化电子邮件归档意识。     

心中有数

上半年．全国发现违法用地行为3．0万件,涉及土地面积27．8万亩。同比分别上升8．0％、14．8％。共有近700人被移交司法和纪检监察机关。——7月12日．国土资源部公布了今年第二季度和上半年的土地、矿产违法违规情况．西部地区违法违规用地呈快速上升趋势．个别地方存在违法违规建设高尔夫球场问题     

环境领导力的缘起、挑战与制度调适

随着环保因素逐渐成为政府机关执行工作任务时必须考虑的因素,领导干部的环境领导力也越来越受到重视。环境领导力的发展面临领导干部思想上存有畏难懈怠情绪,技术性制度上缺乏合理的协商、奖惩、追责制度,以及宏观视角下社会民众不了解、难参与等方面的挑战。为促进领导干部环境领导力的提升,必须通过制度调适,建立合理的评价体系,完善现有的协商、奖惩、追责制度,健全公众参与制度,从制度上倒逼领导干部提升自身环境领导力,更好地实现政府机关的公共职能。     

公司治理、声誉机制和上市公司违法违规行为分析

本文首先通过建模分析了公司治理结构在约束上市公司违法违规行为中的作用,然后以我国上市公司在2001-2002年间受处罚事件为样本,用Logit模型检验了公司治理和声誉机制对上市公司违法违规行为的约束作用,发现公司第一大股东集中持股有利于约束违法违规行为,但是声誉机制的作用甚微。此外,以CROA为代表的公司业绩指标与上市公司违法违规概率之间存在显著负相关关系。     

领导干部借助追责强化个人权力的常用手法和预防对策

正领导干部是党和政府的形象代言人、人民利益的代表者,应为人民掌好权、用好权,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,成为人民的勤务员。但有的领导干部私欲强、私心重,一心想的就是实现权力最大化,甚至借助追责排斥异己,打压竞争对手,强化个人权力,树立个人权威,使下属忠心于自己、臣服于自己,成为自己任意支配、随意使唤的“奴仆”,损害了党和政府的形象。那么,领导干部借助追责强化个人权力有哪些常用