基层政府环境责任的缺失与重建

<正>党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,提出要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设"五位一体"发展,这充分彰显了中国新一届领导人对生态环境的重视。为改善生态环境,党和国家制定了各种政策,投入了大量资金,但效果并不尽如人意,其症结在于基层政府不履行环境责任或者履行不到位。为此,深入研究这一问题具有重要的理论与现实意义。一、基层政府环境责任缺失的现实表现     

四维视域下中国共产党党内政治生态自我革新体系构建探究

构建新时代中国共产党优良党内政治生态,重点是要将自我革命的优良品质融入党内政治生态构建过程,从体制机制上建立起一套稳定高效、持久发力、运转有序的自我革新工作机制。具体包含四个方面：一是在政党生态环境上强化自我净化,及时调整优化党的意识形态、法治化水平、执政理念和理论建设。二是在行政生态环境上明晰生态定位,通过推行网络问政、政务公开,推进社会治理体制创新等措施促进科学行政、依法行政和民主行政。三是在制度生态环境上增加民主活力,通过完善制度和健全机制,进一步将人民民主权利落到实处。四是在法治生态环境上强化法治介入,通过推广社会主义法治理念推进有法必依、执法必严、违法必究。     

中部地区县级政府经济职能的行政生态学分析

一、概述一般来说,政府经济职能的行使环境被划分为内、外环境两个部分。从美国哈佛大学的高斯将生态学引入行政学,以及雷格的代表作《行政生态学》(1961年)问世以来,学术界倾向于将行政系统的外部环境分成三个部分:行政系统的自然生态环境、行政系统的社会生态环境及行政系统的心理生态环境。这种划分原则上适合政府这一系统。就政府系统外环境的三个组成部分而言,政府系统的自然生态环境是指一个国家的自然地理环境对该国政府系统的影响。政府系统的社会生态环境是指一个国家的政治、经济、科学技术等因素对政府系统的影响。这是政府外环…     

“互联网+”背景下法治政府建设路径探究

<正>近年,"互联网+"迅速发展,并逐步运用在社会各行各业、各个领域。党的十八大以来,党中央的一系列文件明确了"互联网+"在法治政府建设中的重要地位。在"互联网+"背景下进行法治政府建设,有利于政府依法行政、法治行政,有利于政府治理能力和治理体系现代化建设,有利于加快依法治国的步伐。一、"互联网+"背景下法治政府行为的变化(一)法治政府理念的转变"互联网+"时代具有明显的普遍运用免费的经济     

学习十八届四中全会精神 法治精神推进社会治理 法治方式化解社会矛盾

正法治社会是构筑法治中国的基石,也是实现国家治理现代化的最重要标志。伴随着社会转型和经济转轨,传统的政府管理和社会治理模式面临挑战,提高社会治理法治化水平,必须善于用法治精神推进社会治理、用法治思维谋划社会治理、用法治方式化解社会矛盾,切实把社会治理纳入法治化轨道,推动社会治理体系和治理能力现代化。我国法治建设主题经由"法治国家"(1997年)、"法治政府"(2003年)的经年深化后,亟须落脚于法治社会建设,以扭转法治单极治理所面临的困境,实现同步规划、同步实施、协同推进。十八届四中全会决定对     

法治政府与法治社会不是“零和博弈”

<正>"法治国家、法治政府、法治社会一体建设"是中国特色社会主义法治发展模式和架构的顶层设计。有人认为法治政府与法治社会是一种此消彼长的"零和博弈"关系,这显然是失之于偏颇的,有必要从法理上加以辨析。在法学理论看来,法治社会就是社会组织和公民权利的法治化,包含两层意思:一是社会治理的法     

试论领导干部的生态法治思维及其培育

作为生态法治建设中参与主体的"关键少数",我国各级各部门的某些领导干部还受制于传统的政法思维、利己思维和官本位思维等非科学合理的管理思维的局限。十八届四中全会决定全面"依法治国",中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年8月印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,为当下我国领导干部生态法治思维的养成及强化带来了挑战和机遇。在"生态文明建设+依法治国"的历史发展背景下,可以从内外兼修、里外齐压、德法相依三个方面来不断培育及强化领导干部群体的生态法治思维。     

解读浙江省委建设“法治浙江”的《决定》

浙江省日前率先全面启动的“法治浙江”建设,与党的十六大以来该省实施“八八战略”、建设“平安浙江”和文化大省等重大决策,有机构成了浙江经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局。建设“法治浙江”,关键是推进法治政府建设,“十一五”是全面推进依法行政、加快建设法治政府的关键时期。我们期待该省各级党委和政府在进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系,努力建设高效的法治政府方面取得突破性进展。     

网络问政的法治化建设

随着互联网在全球飞速发展和普及,人类进入了一个全新的信息时代。互联网不仅深刻地改变了中国普通民众的生活,同时也开始逐步改变中国的政治生态环境。互联网作为个人、民间组织之外的第三种社会力量,正改变着传统的"强政府弱社会"格局。网络问政是社会管理创新的一种有效手段,开创了网络时代民众参政议政的一种新时代。网络的不断发展,已经对法治建设产生重要的影响,如何在公民网络政治参与中强化法治保障方面的建设,成为当前的一个重要问题。     

创新社会治理 建设法治社会

"坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。"这是自党的十五大把依法治国确立为党领导人民治国理政的基本方略以来,对依法治国重大意义、科学内涵、实现路径的深化阐述和发展提升,更是对党的十八届三中全会提出建设法治中国新目标的理论扩展和实施构想,必将成为我国法治史上的里程碑。法治国家、法治政府、法治社会,三者既有区别又有联系,在法治中国建设目标上,三者相辅相成、互相促进。法治既是国家治理的基本遵循,也是社会治理的基本方式。     

评《法治政府建设理论与实务》

《法治政府建设理论与实务——〈湖北省法治政府建设指标体系（试行）〉培训教程》一书于2010年8月由湖北人民出版社出版发行。该书是全国第一部省级法治政府建设指标体系的权威解读，省委常委、常务副省长李宪生亲任该书的顾问，对该书的编写给予了热情指导和大力支持。该书出版后在我省政府法制系统乃至各级政府工作人员中受到广泛好评。     

政治生态转型中领导者行政话语的逻辑框架及建构策略

领导者行政话语是国家执政理念和执政水平的具体体现,也是社会政治生态的直观表现。社会发展带来政治生态的转型,自媒体兴起带来话语权的改变,促使领导者的行政话语风格发生转换。新时代,我国政治生态环境建设更强调民主、法治、公平、廉政。基于新的政治生态环境,领导者行政话语应建构起人民为本、国家叙事、话语协商的框架,不断增强话语的大众化、有效性、明确度,让话语真正发挥联系群众的桥梁作用。     

关于建设优良政治生态问题的思考

"政治生态环境"是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态,是经济社会发展的最大环境,是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映,是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态环境由政策环境、法治环境、舆论环境、用人环境和廉政环境等构成,直接体现在干部的精神状态和工作作风上。广大党员干部是"政治"大环境里的主导力量,广大党员干部的素质、能力直接影响着政治大环境的和谐与进步。如何保持政治大环境的和谐,建设优良的政治生态?     

建设生态城市助推科学发展——对加快推进重庆生态城市建设的思考

笔者按照党的“十七大”提出的“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的要求,针对我国在城市化进程中,生态环境不适应经济增长方式的转变,城市建设不适应市民需求的矛盾日益凸显的实际,对重庆城市规划建设情况开展调查研究及数据分析,提出如何加快推进重庆生态城市建设,实现社会、经济、环境协调发展的思考.     

创新社会治理建设法治社会

“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”这是自党的十五大把依法治国确立为党领导人民治国理政的基本方略以来，对依法治国重大意义、科学内涵、实现路径的深化阐述和发展提升，更是对党的十八届三中全会提出建设法治中国新目标的理论扩展和实施构想，必将成为我国法治史上的里程碑。法治国家、法治政府、法治社会，三者既有区别又有联系，在法治中国建设目标上，三者相辅相成、互相促进。法治既是国家治理的基本遵循，也是社会治理的基本方式。     

关于建设优良政治生态问题的思考

"政治生态环境"是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态,是经济社会发展的最大环境,是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映,是党风、政风、社会风气的综合体现.政治生态环境由政策环境、法治环境、舆论环境,用人环境和廉政环境等构成,直接体现在干部的精神状态和工作作风上.广大党员干部是"政治"大环境里的主导力量,广大党员干部的素质,能力直接影响着政治大环境的和谐与进步.如何保持政治大环境的和谐,建设优良的政治生态?     

新起点 推动县域经济新突破

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。只有实行最严格的制度、最严密的法治。才能为生态文明建设提供可靠保障。     

学习十八届四中全会精神——农法行政的路径 法治政府的框范

早在1999年,依法行政被写入宪法,2004年3月国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》,2010年又发布《关于加强法治政府建设的意见》,十八届四中全会提出法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设目标,并用“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”24个字对法治政府进行定位,不仅明确了法治政府的内涵,也揭示了法治政府的内在品质。     

学习十八届四中全会精神 依法行政的路径 法治政府的框范

正早在1999年,依法行政被写入宪法,2004年3月国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》,2010年又发布《关于加强法治政府建设的意见》,十八届四中全会提出法治国家、法治政府、法治社会"三位一体"建设目标,并用"职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信"24个字对法治政府进行定位,不仅明确了法治政府的内涵,也揭示了法治政府的内在品质。     

论村级管理模式在农村生态环境管理中的实施

随着经济社会的发展,农村生态环境问题越来越严重,加强农村生态环境治理刻不容缓,但是单靠政府的力量,是无力担当起其管理与保护生态环境的全部责任。生态环境管理与保护本应就是"全球性思考,草根性行动",村庄能够紧密联系整合家的力量,因而村庄能够有效推动农村生态环境保护建设。在我国农村村域生态环境管理与保护中,推行村级管理体制,应该是中国农村生态环境管理与保护的长治久安之策。