政府权力“瘦身”:价值意蕴、动力基础与实现路径——基于行政审批制度改革的分析视角

<正>政府权力"瘦身"是带有自觉性、整体性和持续性特征的政府改革。如果将政府权力"瘦身"比作政府发起的一场"自我革命",那么行政审批制度改革则是这场革命的"排头兵"和"生力军"。行政审批权力是政府公权力的重要组成部分和直接体现,因此政府权力"瘦身"的核心指向必然是行政审批制度改     

消灭“亚腐败”行政成本亟待“瘦身”

截至2003年,我国公务员人数为654万,事业单位编制人数为2903万。今年“两会”期间,全国政协委员、国务院参事任玉岭在提案中公布了一组调研数据:我国的行政成本不但远高于欧美发达国家,而且也高出世界平均水平。“我国行政管理经费增长之快,行政成本之高,已经达到世界少有的地步。尤其值得注意的是,近年来行政管理费用还在上升。”任玉岭委员说。目前我国共有1.2亿人口生活困难,而1978年至2003年25年间,我国的行政管理费用已增长87倍,高于同期财政收入增长和GDP增长。行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,到2003年上升到19.0…     

地方政府权力“瘦身”与领导方式转型的探索

<正>地方政府权力"瘦身"与领导方式转型是相辅相成、相互促进的。适应新常态,一方面,伴随着地方政府权力的"瘦身",领导干部的领导方式也要因时而变、顺势而为;另一方面,领导方式的转型也会促进地方政府权力"瘦身""健身"和"塑身"。一、地方政府权力"瘦身"之道     

地方政府权力“瘦身”面临的特殊困难与突破路径

<正>党的十八大以来,从中央到地方,各级政府不断加大对权力的梳理力度,清理出一大批不适合经济社会发展的权力,一些行政审批事项被取消或下放,地方政府的权力得到合理"瘦身"。但是,是不是权力越"瘦"越好呢?如果处理不好权力"瘦身"后人往何处去、事该怎么     

“瘦身运动”：政府高效行政的必由之路——解读深圳市政府工作大“提速”

今年“两会”期间,全国人大常委、著名经济学家厉以宁在谈到西部开放应注意的问题时特别指出,西部地方官员尤其应研究借鉴深圳四个方面的经验,其中一条就是：这二十年来,深圳政府职能有哪些变化?为什么会有这样的变化?这只是沿海地区、特区的发展规律呢?还是可能带有更广泛的普遍性的东西?正是基于这一观点,本期刊发这篇反映深圳市政府“提速”的深度报道。对于这个先进移民城市的经验,西部各省区能不能学?怎样学?相信大家读后会有许多感受。     

社区治理中基层政府对社会组织的领导逻辑——基于“情境—目标—策略”分析视角

在"情境—目标—策略"分析视角下,基层政府对社会组织的领导逻辑表现为三重逻辑,即面向社团协会的以合法性与关系性策略为主的权力逻辑、面向专业社会组织的以过程性和任务性策略为主的效率逻辑以及面向民间和社区社会组织的以参与性和建设性策略为主的治理逻辑。基层政府对社会组织领导的逻辑限度要求预防领导过程中的价值偏差和"赶超"思想,规避过度控制和社会组织工具化现象,坚持公正和共进原则,共同参与社区治理实践。     

基于公司治理视角代理成本影响文献综述

有关公司治理机制的效率问题一直是众多学者研完的热点,企业代理成本一直是公司治理内部管理的关键性问题和管理控制的重要课题之一,代理成本和公司治理之间相互影响,代理成本的控制是否得当直接影响企业的价值,本文在学者现有研完的基础上,一文献综述的形式展示公司股权集中度、股权制衡度、管理层持股比例、独立董事比例与董事会规模角度出发分析代理成本的成因和影响机制,力争得出积极研究成果。     

适度政府规模的衡量要素与优化之策——基于行政成本治理的视域

政府规模是政府履职与行权的物理载体,对其优化已成为新时代推动机构改革进一步走向深入的必然选择。历经多轮改革,从绝对数量看,当前政府规模的猛增势头得到了有效遏止,但在一定程度上仍存在公务人员总量偏多、组织结构不尽合理、行政经费支出居高不下等失当之处,改革空间巨大。为此,应在摒弃数量指标、聚焦存量盘活、落脚政府效能等原则下,以增量控制与存量增效并举优化人员规模,以管理幅度与管理层次并重优化机构规模,以调整结构与强化监督并行优化经费规模,有效治理行政成本。     

论对政府行政权力的监督

对政府行政权力的监督一直是政府在对国家进行治理的过程中所要关注的话题,特别是在当代中国所处的转型社会中,如何让政府的行政权力真正的做到"权为民所用"更是被推上了政府有效治理的高点。本文主要从我国当前对行政权力的监督所存在的问题入手,来说明强调行政权力的外部监督和内部监督,建全对行政权力监督方面的法制,推行行政问责制,以德制权这多方面的监督手段对建全我国的行政权力监督体系的作用。研究如何更有效地对我国政府行政权力的监督是关系到我国社会主义建设的重大课题。     

基于节约文化重塑的行政成本治理“软动力”机制探微

行政成本有效治理不仅是硬性制度约束与技术运用之产物,更是软性节约文化激发行政主体内生动力之结果。节约文化之于行政成本治理具有节约导向、节约凝聚、节约衍射等功能。然而,面对节约悖论误导、消费主义侵蚀和官本位观念掣肘等因素的干扰,基于节约文化的行政成本治理软动力机制构建遭遇困境。为此,可从节约精神文化、节约行为文化、节约制度文化三个维度探求节约文化重塑之路。     

地方政府“放管服”改革提升路径研究——基于整体性治理视角

当前地方政府"放管服"改革稳步推进,既取得了阶段性成效,也面临着问题与挑战:思想观念相对落后,条块分割依然存在,社会协同合作不足,"信息孤岛"问题突出。当前地方政府"放管服"改革应从以下方面入手:重塑以公共利益为导向的责任型政府理念,履行政治责任,坚持以公共利益为导向,履行社会责任;构建整体性政府组织结构,推进政府间改革协同,优化政府内部横向协调合作,实现政府与社会的有效整合;以数字信息技术助推改革,实现信息共享,畅通政府与社会的沟通渠道。     

副职扎堆折射“政府瘦身”困境

全国工商联副主席、著名经济学家王新奎指出，民营企业要从以下几个方面着手做好应对措施：一是近期内，要充分利用政府的支持措施，渡过“存货调整期”难关；二是中期内，要控制经营规模，避免在全球流动性短缺和信用危机情况下的资金风险；三是长期内，必须根据全球需求结构的变化，调整产品结构和市场结构：     

从“瘦身”到“分身”——组织权力转移的合理路径探究

传统的权力"瘦身"路径存在一定的缺陷,如分权与集权不具备稳定性、降低了权力系统的运行效率、影响组织的分工与协作等。权力"分身"作为组织权力转移的创新路径,具有增强权力系统稳定性、强化组织抗风险能力、加强组织协同性等优点。要从根本上转变组织形态,逐渐实现链条形组织结构和"分身"权力系统,以解决权力"瘦身"效用的边际递减问题。     

我国政府行政成本的思考

2006年11月16日,诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家、曾经先后担任过美国里根政府的经济政策顾问和英国首相撤切尔经济顾问的米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman）在旧金山去世,享年94岁。弗里德曼曾说过,“天下没有免费的午餐”,他的话说明生活在市场经济的人们做什么事都需要付出或多或少的成本,但重要的是他讥讽了政府的“多只手”干预让社会付出多余的成本是没有必要的。[第一段]     

我国东西部地方政府行政成本的比较分析

本文选取我国东西部典型省份进行地方行政成本的比较分析,通过对行政管理费支出、行政管理费占一般预算支出比重及行政管理费占GDP比重等重要指标的比较,分析了东西部省份行政成本的变化趋势及东西差异。经研究发现,东西部省份的行政管理费用均呈现出规模过大、增长速度过快的趋势,同时东西部省份因为地域和经济发展水平等因素的影响使行政管理费增长速度、行政管理费占GDP比重产生明显的东西差异。     

行政权力清单的“河北实验”

对市长、副市长的法定权力进行公开审核，为市长的每一项权力绘制流程图；将ISO9001质量管理模式引入行政权力运行机制中，每一项权力的行使与运行必须留下详细记录，把权力运行的全过程毫无保留地摆在群众的眼皮底下。中国河北，行政权力公开透明运行改革正在进行中。     

“公仆”“主人”与权力的逻辑思辨

正党在夺取政权乃至执政的过程中,对"公仆"的认识很深、强调很多、要求很高,但对权力的认识和表述较少,以致"公仆"与权力的关系,长期以来未能明确界定,混沌不分,出现问题而得不到及时有效的纠正。眼下,只有正视"人民与权力分离"这一客观事实,从打造防止权力     

治理“小权力”需用“大处方”

正刘良军在《秘书》2014年第10期《治理"小权力"需用"大处方"》一文中指出,手握小权力的人代表基层党委、政府与群众打交道,在群众眼中他是党和政府的代言人,他的所作所为最终影响党委、政府的形象与公信力。因此,对于滥用小权力的行为不能等闲视之,需要制订出详实的"大处方"。首先,要对手握小权力的人开展专题教育与培训,使之从思想深处认识到即便是小权力也不能滥用,进而形成不滥用小权力     

创业投资的治理作用：基于代理成本视角的实证分析

选取2004年至2012年中国沪、深两市首次公开发行上市的1 216家公司作为研究对象,采用相关分析、多元回归分析和工具变量等多种统计分析方法,从代理成本视角探讨创业投资对中国上市公司的治理作用。从总体上检验创业投资参与对中国上市公司代理成本的影响,进一步检验创业投资的参与程度和背景特征是否影响其治理作用的发挥。研究结果表明,有创业投资机构参与的上市公司,其代理成本显著低于无创业投资机构参与的上市公司;创业投资的参与程度越深,即创业投资机构家数越多、持股比例越高、投资期限越长,上市公司的代理成本就越低;与本土背景的创业投资机构相比,外资背景的创业投资机构更能降低上市公司的代理成本。研究结论对上市公司、创业投资机构和政策制定者具有重要借鉴意义和参考价值。     

领导者非权力性影响力的分析——基于巴纳德“权威接受论”的视角

本文阐述了领导者影响力的构成,基于巴纳德"权威接受论"的视角,分析了领导者非权力性影响力存在的必要性和重要性,最后尝试提出领导者非权力性影响力提高的途径。