他们为什么会被"断崖式"降级

正"断崖式降级"是十八大之后执纪部门处理"问题官员"的补充手法,以区别被"双开"又移送司法的落马方式。公开报道的最新一例是四川省委原副书记、原省长魏宏因对党不忠诚、不老实,不珍惜组织多次给予的教育挽救机会……违纪行为性质恶劣、情节严重,给予撤销党内职务处分,降为副厅级非领导职务。降级作为《公务员法》以及《领导干部任免条例》等党纪法规所规定的处分类型之一,在党的十八大之前并不常     

官员为何遭遇撤职

正在中国官方语境中,"降级"和"撤职"在操作层面到底有何差别?遭遇撤职处分的官员主要原因是什么?他们在被降低职级之后的仕途又会变得怎样?什么是降级根据公务员法规定,公务员的行政处分种类按照从轻到重顺序依次为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。关于"降级"怎么实施,2010年,中纪委、中组部等五部委联合发布的《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》明确规定:给予公务员降级处分,降低一个级别。此处的"级别",并不是老百姓日常称谓的"县处级"、"厅局级"等,而是特指"公务员级别"。     

领导干部如何避免被『网』所伤

近年,从"华南虎照"当事人被判刑到"史上最牛房管局长"被"双开",从深圳海事局官员猥亵女童被曝光到广东干部出国考察清单被公布,网络监督以前所未有的力度进入公众视野,成为畅达民意、鞭挞腐败迅捷而有效的手段,也使各级领导十部成为网络临督的焦点.笔者认为,领导干部必须树立三种意识,不断调整自己的心态和行为,这样才能从容面对网络监督,避免被"网"所伤.     

广东反腐突围

2012年10月25日,广东省财政厅原副厅长危金峰因严重违纪被"双开".此后不到40天时间,广东省纪委连续抛出了省国土资源厅副厅长吕英明、英德市原副市长郑北泉、揭阳市原市委书记陈弘平、深圳市原副市长梁道行等官员遭查处的信息.一个又一个"反腐炸弹",引发了一场场舆论漩涡.人们质疑,广东反腐是否只是一场风暴;人们期待,广东反腐能够更给力.     

一些突发事件确存欺上瞒下、信息不公开的问题

<正>国家行政学院有关专家表示,有些突发事件确实存在欺上瞒下、信息不公开的问题,而解决之道在于制度设计和文化建设。专家认为突发事件有两种情况,一种涉及到官员问责,一种是不涉及官员问责的。涉及到官员问责的,就是通常说的"人祸",不涉及到官员问责的就是"天灾",比如说自然灾害。一般情况下,"天灾"地方政府不仅不欺上瞒下,而是第一时间向中     

中国“个性官员”及其成败因素分析

<正>"个性官员"是中国社会中出现的一种值得认真思索的现象。而今,有的"个性官员"已经悄然从公众视野中消失。我们有必要对"个性官员"做一个界定,否则,这个问题难以研究下去。笔者以为,今天的"个性官员",就是指有所作为、敢作敢为、性格强悍、雷厉风行、群众褒贬不一的领导干部。     

微时代背景下公共服务领导人才评判标准

当前我国经济秩序、政治秩序、社会秩序、心智秩序和感觉秩序都面临着转型,急需一大批在思想、作风、实践和能力上率先转型的领导人才来引导和推动,即领导人才要确立服务意识,提升服务能力,正确认识公共权力,在制度框架范畴内行使权力。近年,由不雅视频、艳照引发的官员被免职、刑拘、"双开"等现象,都留给人们     

官员“作秀”的动机及正确价值取向

官员"秀"是官员和政府展示自我、宣传政策的一种新方式,"秀"是个中性词,本身并没有对错之分,判断其性质,重要的是要看官员"秀"的动机以及造成的影响.在中国传统文化的语境中,官场是一个严肃的场合,容不得半点活泼,加之中国人传统上喜欢含蓄的表达方式,所以对"秀"多少抱有排斥的心理.但是,随着社会的进步和发展,民众又期待政府官员采用更加灵活、形式多样的沟通交流方式.因此,官员"秀"不只是个人现象,更是一种社会现象.官员"秀"的出现折射出官员个体对传统形象的思变,折射出民众对执政方式的思变.简单地对官员"秀"加以肯定或否定,都未免过于草率.对于官员"秀"问题,需要我们认清其本质,深入剖析其原因,分析其利弊,并加以正确的引导.     

监督和反腐是一种能力

在反腐败问题上,公众为一种"无解"的悲观情绪所笼罩,虽然常有高官落马,常有窝案现形,高层在反腐问题上也从未懈怠,却遏制不住前"腐"后继。让公众焦虑的一个关键问题是,反腐败似乎一直没有走出"谁来监督监督者"这个怪圈,纪委监督官员,可谁来监督纪委?当纪委官员自身不正时,如何有监督的底气和能力?在官本位的体系中,监督常被视为一种权力。其实,监督很多时候不是一种权     

官员霸道习气:权力腐败的先兆

<正>官员霸道如何表现?当下官员霸道主要体现在哪些方面?官员何以霸道?围绕着这些问题,记者采访了部分专家学者。中共中央党校教授李良栋:"霸气"官员主要有两种类型:一种是以"改革派"的面貌出现,但却以"霸气"冲天的姿态推行改革。在某个地区或者部门的改革事业中,这些人也做了一些有益的工作,甚至也取得了一些政绩。但是在人们心目中,这些人一直是有争议的人物。因为他们在推进改革过程中,常常不是依靠群众、发扬民主来确定改革目标和制定具体措施,而是独断专     

政府治理的权威哪儿来

有很多人在公共领域,甚至日常生活中回应某些刺激性的事件时,有一种声音不能再忽略:"如果有官员不考虑老百姓的死活,老百姓为什么要服从他的领导?"这样的官员就应该立马下台!但问题是如何让这样的官员下台?十八大把政治体制改革提到了一个高度。而前面这个问题,是一个关于政府治理的权威从哪儿来的严肃问题。或者说,如何证明,老百姓对包括法律、制度实施在内的政府治理有进行"服从"的政治义务呢?     

官员““懒政”的机制原因及治理思路

正当前,我国的官员"懒政"现象较为突出,并成为一个极为重要和十分紧迫的问题。解决这一问题,既要把基本情况搞清楚,又要将根本症结分析透彻。为此,本文首先从当前官员"懒政"的行政生态背景分析入手,然后以机制设计理论为视角,对当前官员"懒政"的原因进行深度剖析,最后提出治理官员"懒政"的可行路径。一、官员"懒政"的行政生态背景1.中央从严治官强化了官员行为的制度约束。自党的十八大以     

“美色”为何总青眯领导干部

近来,不断有领导干部因"桃色丑闻"落马.和以往一样,某些领导干部再次"创新"了绯闻形式,极大地迎合了部分公众的猎奇心理.这就不能不让人产生一个判断:"美色"似乎总是青睐领导干部! 一、为什么生活作风问题总是"缠"上领导干部 婚外情说到底是私德,但任何私人属性的事务一旦和"官员"二字发生联系,就已决非官员个人的私事、小事.从众多的落马官员那里不难发现:绝大多数的贪官都有生活作风问题,这其中不仅仅是男女关系问题,还有其个人的贪欲(贪财、贪权)等.这些人在一种特殊环境下,心理也往往会背离常人的轨迹.     

为官不为者要下

正日前,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》),《规定》的出台,不仅是干部人事制度改革的一项重大突破,也传递出公职人员队伍没有"铁饭碗"的明确信号,降级、免职将来很可能会成为官场的"新常态"。由于没有正常的退出和降级机制,一些"懒官"和"庸官"在领导岗位上熬日子、混饭吃,造成了懒政怠政的氛围。国家行政学院教授李拓对《中国新闻周刊》记者说,"这不仅严重影响干部队伍的活力,而且久而久之会形成一种不健康的生态环境"。     

关于依法办事能力的“小题大作”

本次问卷调查结果表明,官民双方在有关官员能力的评价和判断方面,认知大相径庭,唯有在"官员最需要提高哪方面的能力"这一问题上,官民双方认知高度一致,有62.2%的官员和66.3%的民众认为官员最需要提高的能力是依法办事的能力。在笔者看来,这一结果颇有深意,它至少说明了"一喜     

采英拾贝

官大一级压死人在中国不仅是观念问题,更是一种深入骨髓和灵魂的制度安排。哪怕是因不服从违法的上级指令和政策而受到处分,法院也绝对不会受理你的"内部事务"。这是权力傲慢与自负、"官大学问大"的根源,也是公务员系统阳奉阴违、虚伪盛行的根源。——知名媒体人童大焕认为,很多官员在位时和不在位时言论判若两人,不是因为官员虚     

构建问责官员复出制度的思考

<正>问责官员复出有广义和狭义之分。狭义的复出指官员辞职、被撤职或免职之后重新任职。广义的复出指官员受到警告、记过、降级等党纪政纪处分,但之前已经或之后很快平级调任甚至升任他职。随着山西襄汾溃坝事故、三鹿奶粉事件等重大突发事件接踵而至,孟学农、李长江等多位高官或引咎辞职或被免职,继2003年     

从古代官场腐败根源看治腐之路

古代官员从小接受主张"忠君"、"仁爱"的儒家道德教育,可还是有不少人成为官场腐败的同谋。这个官场到底是什么样呢?对民众来说,忍受官吏的盘剥侵害已成为一种习惯,甚至是一种文化现象;对官员来说,盘剥百姓、贿赂上司已经成为一种生活方式。也正因为如     

26名受问责省部高官样本

本刊进行统计分析的26名受问责省部级官员中，被问责方式共分10种，分别为：职位影响类4种（免职、撤职、辞去职位、行政降级），记过警告检查类6种（党内严重警告处分、党内警告处分、行政警告处分、行政记过处分、行政记大过处分、责成向国务院写出深刻检查）。     

清末预备立宪司法改革反思——司法权的独立

中国传统法律的一个主要特征就是行政与司法合一,忽视程序正义。本文探讨晚清预备立宪过程中的司法独立问题,改变了以往中国历史上一直实行的地方官员兼任司法审判的做法,并收到了一定的效果,成为中国司法体制变革的开端。自清政府下诏预备仿行宪政后,在各项准备措施当中,进行司法改革便是其中的一项重大举措。司法改革是清政府整个法制改革的一部分,也成为法律近代化的一个重要内容。文章以清末司法改革为视角,结合官制改革的一些具体步骤,浅析清末司法改革的背景、指出司法改革具体实施的内容及其对本次司法改革。