政策议程的建立——以对流动儿童的教育政策为例

政策的制定是一项复杂的活动过程,它是通过大众传媒、社会舆论等将有价值的公共问题转化为政策问题,再提升到政府议程,经由政府议程制定出合法化的公共政策的过程。本文通过对流动儿童的教育政策建立过程的特点分析,指出了公共问题转化为政策问题这一环节在政策议程建立过程中的重要性。提出了要解决更多的现实存在的公共问题,必须重视、发展和构建科学有效的途径,使得这些问题能更快的转化为政策问题,促进政策议程的建立。     

互联网政治的新变化

自2009年以来,微博传播在我国兴起,使得微博问政成为可能。对于微博在我国的兴起,中国人民大学喻国明教授认为,微博使得我国政治生态的版图和力量对比发生变化,它为政府议程设置和公共决策等引入了新的主体。比如议程设置,在过去几乎95%以上都是由政府通过传统媒介来制定,政府是议程设置的主     

网络背景下政府政策议程设置能力研究

网络既是一种社会现象也是一种工具,政策议程设置是政策制定的首要环节,也是政府制定公共政策能力的体现,在网络社会的大背景下,探讨政策议程设置与政府能力的关系,透析政府政策议程设置能力面临的困境,并提出解决办法,具有现实意义。     

数字时代公共政策调适路径的全过程分析:公众、媒体与政府的诉求沟通

数字时代,公共政策在正式出台前,相关议题就会成为媒体与民众互动的主要内容,实现公众议程与媒体议程的互动。媒体与民意的充分融合又使得其可以借力公共舆论对政府形成影响,作用于政策问题建构而与政策议程形成互动。政府则可借力网络平台实现引导舆论的合力效应,达到媒体议程与政策议程的深度交融,即公众、媒体与政府间的议程互动将通过对公共政策的关注、讨论与意见表达等具体行为而实现,提升政策内容对社会问题的覆盖度。想要提升公共政策效力,就应渐进调适公众议程设置的先导性和基础性、媒体议程设置的功能性和包容性、政策议程设置的自主性和被动性。     

互联网环境下公众议程与政策议程的关系及治理进路

互联网环境下,传统的政策议程设置模式受到挑战并逐步转向。公众议程对政策议程制定主体和政策议程设置方式均产生了较大影响,使得政策议程设置结果更为贴近民意。制度化和非制度化两种不同的公众网络行为成为互联网环境下公众议程进入政策议程的主要路径。政府需要在增强自身能力、拓宽政策议程采纳渠道、提升公众有序政治参与能力、正确处理媒体与政府关系等方面加强治理。     

政策颁布后的走向变数

正为何有的政策在颁布后会相对顺利地走向执行环节,而有的政策在颁布后未经充分执行即告夭折?首先,颁布的政策可能引发的争论可被视作正式议程之后的二次议程设置过程,其源于理论上作为前决策过程的系统议程因政策制定系统的制度结构及公众注意力分配等原因而被推延至政策制定与颁布之后。其次,大众媒体对政策的主要     

议程设置在政府公信度提升中的舆论导向作用

<正>政府公信度是一国公众通过感知政府行为而对政府产生的信任程度。按照议程设置理论所说,公众对政府的感知来源于媒介提供的拟态环境在头脑中的反映。通过实施议程设置,政府可以影响公众的态度,进而提升公信度。对于我国政府而言,必须主动参与媒介议程设置、选择合适的议题、及时回应公众议程等,才能有效发挥媒介议程设置在政府公信度提升中的舆论导向     

公共政策过程权力错配矫正的多维视角

公共政策过程,是指从社会问题转化为政策问题并进入政府政策议程开始,直至政策终结的整个政策生命周期.公共政策的价值目标能否有效实现,与公共政策过程中的权力配置密切相关.在公共政策过程中,为防止绝对权力的出现,必要的制衡机制往往被引入以确保公共权力的正确配置.然而,在现实的公共政策过程中,决策专权与执行滥权等权力错配现象在一些地方和部门非常严重,扭曲了公共政策的价值取向,背离了公共管理活动的公益性宗旨.因而,把公共政策过程权力错配现象纳入我国政治生态进行分析,并从多角度进行矫正,无论在理论上还是实践上都具有很大的必要性.     

论决策科学化与中国公共决策咨询系统建设

决策咨询是现代国家决策科学化的重要手段和保证。目前,我国已经形成各种类型的公共决策咨询机构。但是,公共决策咨询机构在政府具体政策制定、评估中尚未发挥实质性的作用,有关研究成果被采用率不高。该文提出了一些促进中国公共决策咨询系统建设与完善的对策和措施。     

科学与决策的协同:新型政府循证决策模式构建与逻辑延伸

循证决策指的是遵循证据的决策,但循证决策已出现困境,为此,需构建科学与决策相协同的新型循证决策模式,促进科学证据与决策情境的有机结合。大数据既属于科学的一部分,又是一种重要的决策情境,以大数据为支撑的政府循证决策即为一种新型模式。新型政府循证决策模式遵循着“数据—证据—政策”的基本逻辑。从数据到证据环节,政府要主动关注特定数据,以数据收集、收据分析、数据检验等过程生成有效证据;从证据到政策环节,政府要将科学证据与价值偏好、社会知识相融合,建立有效证据传导至公共决策的情境化过程,构建公共政策循证决策制度,促进有效证据嵌入公共政策监督,保障公共政策科学性。     

公共决策中的科学性与民主性

公共决策中的科学性和民主性涉及到公共政策领域社会公众与政府及其职能部门或公共组织的利益重新组合与分配的问题,是公共政策选择领域最重要的思想认识和容易造成突发性公共危机的问题.本文主要从公共决策科学性和民主性的理论建构角度探讨政策决策过程中公众与政府及其职能部门如何实现利益的正和博弈.     

我国公共危机决策中的问题与对策分析

本文针对公共危机非常规决策的涵义,阐述了我国公共危机决策目前存在的问题,提出构建符合中国国情的公共政策制定与执行的应对程式。     

服务型政府背景下政策问题的构建及实现路径

服务型政府的建设,需弥补中国传统构建政策问题的缺陷,要在政策问题构建过程当中坚守价值取向的公共性、政府具有主动性及提升政策问题搜寻能力、健全公民意见与利益输入渠道。服务型政府建设背景下,应充分发挥政府议程的作用,多主体如非政府组织、公民个人、媒体等可利用多种途径与政府系统形成互动,共同认定真正的政策问题。     

多源流理论视角下的个人养老金政策议程设置研究

《个人养老金实施办法》是我国发展多层次、多支柱养老保险体系,在个人养老商业模式探索道路上迈出的关键一步。本文基于多源流理论框架,梳理个人养老金政策议程过程中的问题源流、政策源流和政治源流,分析政策之窗的开启以及三源流交汇,以解释我国个人养老金政策出台的政策过程。同时就我国个人养老金政策设置的议程进行经验总结,发现问题源流的充分成熟和开放通畅的表达渠道推动了政策之窗的打开,最终促成了个人养老金政策的出台。     

危机公关中的议程设置

本文以议程设置和危机公关的概念为切入点，首先概述了媒体议程、公众议程及政府政策议程设置的理论，然后论述了危机公关中议程设置和议题管理，最后结合北京华远的危机公关案例分析了危机公关中的议程设置和议题管理。     

科学制定公共政策 搞好公共危机管理

公共危机主要指称的是那些需要作为公共管理系统核心的政府做出决策来加以解决的事件。科学合理的公共政策的制定，对于公共政策的解决具有十分重要的意义。然而，由于危机形势的不确定性以及政策系统的局限性，政策的制定以及执行往往存在很多困难，使政府陷入“ 政策困境 ”。政府要想走出这一困境，就必须不断提高科学制定和有效执行公共政策的能力。     

浅议公共政策制定过程中公共性的流失

公共政策是政府对社会资源进行的权威性分配,公共性是其本质属性,彰显着民主、公平、参与及责任的公共精神。作为政策制定的价值取向,它直接关系到公共利益的实现。但是转型期制度设计不完善使得我国政府政策制定过程中公共性流失严重,产生了明显的社会负面影响,需要在政府利益、政策制定体系、公民参与、行政文化等方面进行探索,防止政策制定过程中的公共性流失。     

浅析政治沟通在政府决策中的作用

政府过程是政府决策的运作过程,包括政策制定、政策执行等一系列活动及其权力结构关系。而政府在进行决策的过程中必须要综合大量的信息,所以政治沟通是政府决策过程中不可缺少的环节。本文主要分析了政治沟通在政府决策中的作用。     

住房保障政策选择的动态分析模型

在中央计划者经济框架内,将无房户率引入效用函数,构建关于公共住房投资和租金补贴的最优增长模型.通过中央计划者的最优决策得到均衡状态,给出均衡状态下的模型最优解和鞍点路径,得出公共住房存量增长对无房户率的影响规律.结论显示,住房保障政策的选择与住宅市场发展阶段、住宅市场供给状况、政府偏好等因素密切相关.这为我国住房保障政策的制定与实施提供了依据.     

论公共决策主体的失灵与防范

<正>公共决策是指贯穿于整个公共政策的制定和执行过程中的一系列作出决定的活动,其中也包括为了作出决定而进行的准备活动,比如提出决策方案、对已经形成的公共政策进行分析等。具体地说,公共决策是一个从社会政治、经济等问题出现并提出决策诉求,到政策分析、方案形成、选择决定,再到实施方案、监控、信息反馈、政策评估、政策修正,以及再次提出决策诉求并出现