实现公职人员监察全面覆盖

<正>上策,是监察工作的全覆盖。就是通过积极主动的监察工作,把所有的监察对象覆盖住,是工作上门、监督上门,而不是机构设门、人员住门。中策,是机构的全覆盖。比如在每个部门、每个单位都设一个监察机构,这样,监察干部之间的交流比较方便,职级待遇等具体问题也好解决。但是,"廉价政府"通常是"廉洁政府"的一个基本要因,而机构覆盖需要很多的人力、物力、财     

多维视角的高校内部审计全覆盖监督体系研究

审计全覆盖背景下,内部审计监督体系的改革和创新,是适应新常态、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。本文聚焦高校内部审计监督体系研究,梳理政策脉络与要求,分析高校内部审计全覆盖现状和影响因素,从战略规划、资源配置、制度规范和内外环境维度出发,把握内部审计风险导向和重要性原则等理论基础,提出构建多维高校内部审计“全覆盖”监督体系的框架设想以及实施路径建议。     

医疗机构精准监察全覆盖实现路径探索——以网格化监督管理实践为例

本文以三甲综合性医院网格化监督管理实践为例,旨在探索其实施路径,从顶层设计、运行目标、实施成效、网格管理模式探讨等进一步分析网格化监督对医院精准监察全覆盖的积极作用。     

如何做好新形势下的行政效能监察工作

<正>效能监察这个概念是1989年我国行政监察体制恢复以后,监察部领导在研究、借鉴当时苏联、东欧一些社会主义国家监督、监察政府工作效率的经验,结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月,尉健行同志在第二次全国监察工作会议上第一次正式阐明了"效能监察"这一概念,指出:"围绕治理整顿,深化改革,加强执法监察。执法监察     

完善我国行政监督体系的几点思考

<正>行政监督是指监督主体对监督客体行政行为的合法性和合理性进行监察与督导,以保证国家行政管理中"依法行政"和"合理行政"原则的全面贯彻,是现代行政管理实现科学化、     

“对人监察”抑或“对事监察”

正"对人监察"与"对事监察"是监察权对象指向的两层维度,前者是指监察权的对象仅为国家公职人员,无权对其他国家公权力的运行进行监督与干预,表现为"权"对"人"的逻辑关系;后者表示监察权的对象为其他国家机关的权力运行,表现为"权"对"权"的逻辑关系,但对"权"进行监察的监察权仅具有事实上的对"权"监督制约效果,无权做出具有法律强制力的约束性决定。     

烟草行业推进效能监察应注意把握的几个问题

<正>在国有企业中,效能监察是企业搞好党风廉政建设的一个重要手段,是企业领导在监督工作方面的帮手和参谋,是推动监督关口前移,加强事前、事中监督的的有效途径。烟草企业作为国有企业,在全行业开展效能监察工作,对建设严格规范中国烟草,促进烟草行业持续健康稳定发展具有重要意义。一、行业效能监察工作中存在的几个问题1.思想认识上存在偏差。一是对效能监察的重要性认识不到位。有的单位对效能监察工作不够重视,了解不深,研究不透,没有认识到     

大数据视角下政府环境审计监督全覆盖机制构建思路

技术革新的互联网时代下,大数据与政府环境审计监督相结合已成为一种趋向,大数据能够为政府环境审计监督全覆盖提供必要的技术支持,其所带来的变革思维也使得政府环境审计监督全覆盖得以尽快实现。但处于起步阶段的大数据应用在数据分析、审计队伍等方面还存在一些问题,并且缺乏有效的法律支撑。为优化政府环境审计全覆盖监督机制,国家审计部门要加强能力建设,同时还要完善相关法律法规,为政府环境审计监督全覆盖提供良好的政策环境。     

历史与治理实践视角下党的全面领导与监察体制改革探索

党的历史证明,中国共产党坚持和加强党的全面领导,必须以党内监督为基础和主体,将行政和司法的监督权力作为执政党地位的自然延伸而统括起来加以统一运用,构建执政党统一领导的监察体制。在国家治理实践视角下,深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革,其要发挥三个方面的作用:保证中央政策落地,推动政府工作部门妥善治理,留出治理创新的试错空间。     

党的十八大以来反腐工作的回顾与展望——访中国反腐败司法研究中心主任吴建雄教授

<正>吴建雄,中国反腐败司法研究中心主任、湘潭大学教授、博士生导师,全国检察业务专家、最高人民检察院"全国检察理论研究特等奖"获得者,国家社科基金重大项目"反腐败领导体制与工作机制研究"首席专家,国家社科基金特别委托项目"中国特色社会主义国家监察制度研究"首席专家。在法律监督体制研究、中国特色社会主义司法制度研究、反腐败法治研究等领域均     

国家监察体制改革的突破限度和疑虑解析

<正>2016年12月25日,第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》(以下简称《决定》),表明试点工作要"为在全国推进国家监察体制改革探索积累经验"。这意味着试点地区的监察制度(简称"试点制度")设计将成为在全国推进这一改革的制度雏形。研读《决定》规定的"试点制度"可知,将国家行政监察机关升级为国家监察委员会,形成"一府一委两院"的权力架构,是国家监察体制改革的重要内容。分析"试点制度"的权力配置,可见其重大突破与尚待完善之问题。对于这些突破和问题的研究,有助于为完善独立、权威、有地位、受制约、职能配置合理的监察体制改革提供参考。     

发挥巡视监督在企业高质量发展中的作用

巡视工作是党中央做出的制度性战略安排,其有效地把上级监督与群众监督有机结合起来,是当前加强党的建设、保持先进性和纯洁性的重要举措。巡视工作对央企"打造世界一流企业"具有重要作用,是企业改革发展的"助推器"、下情上达的"直通车"、党内生活的"保健医生"。发挥好巡视监督作用,重点在把准职责定位,坚持从政治上谋划巡视工作;关键在精准发现问题,增强巡视针对性,增强全覆盖实效;根本在成果拓展运用,进一步提升企业发展的政治优势、加强干部队伍和基层党组织建设。     

生态

正环保垂直监管解"无牙虎"困境长期以来,中国环保部门面临着"无牙老虎"式尴尬,主要原因在于管理体制不顺。各地环保监察执法机构,一切人事、财务、物资都由当地政府管理,环保部门监督乏力,难有作为。十八大以来,在多项改革如纪检体制改革、司法体制改革当中,一个重要方向就是强化系统内上级对下级的领导。按照"十三五"规划建议稿,省以下环保机构监测监察执法垂直管理,由省级环保部门直接管理市县监测监察机构,承担其人员和工作经费,这无疑将增强环境执法的统一性、权威性、有效性,让环保部门成为"有     

像逛淘宝一样逛政务超市

正6月25日,全国首个省、市、县一体化的网上政务服务平台——浙江政务服务网开通运行。浙江政务服务网是集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体,省市县统一架构、三级联动的网上公共服务平台,致力于政务服务一站式办理、行政权力全流程监督,逐步形成服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全省的虚拟型"政务超市"。甫一推出就获得线下线上如潮的好评:"真没想到政务服务网还可以像逛淘宝一样,服务     

浅谈企业效能监察工作

效能监察是监察部门针对影响管理效能的有关业务事项或活动过程,监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性,特别是对生产经营管理行为的效率、效益和效果进行监察,发现管理缺陷,纠正行为偏差,促进企业规范管理和自我完善,提高管理效能的综合性管     

浅谈高校监察工作的现存问题和对策

高校监察工作在高校的作用越来越受到重视。目前,存在的主要问题是高校监察工作定位不清晰,职责不明标准模糊;对行政权力的监察比较到位,但对学术权力的监察不足;高校监察工作的三项主要任务中存在廉政监察比较到位,执法监第力度有待加强,效能监察相对缺位等问题。解决问题的主要措施是进一步明确定位和职责,突出重点,全面加强对行政权力和学术权力的监督,同步加强执法监察、廉政监察、效能监察等,更好地为高等学校的改革发展提供保证。     

用“组合拳”切实履行好监督职责

高校二级学院纪委是党风廉政建设的监督责任主体,是贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸,实现纪律检查工作全覆盖的客观要求和现实需要。要心无旁骛打好"十要"组合拳,勇担善为履好监督职责,为高校从严治党、从严治校保驾护航。     

大数据时代推进高校审计全覆盖实施策略研究

大数据开启了人类历史一次重大的时代转型,大数据审计是创新之举,是解决审计全覆盖的关键,创新了审计监督国家治理的模式。本文基于调查研究和文献分析等多种方法,指出了大数据时代审计发展方向,阐述了大数据时代审计全覆盖特征,分析了大数据时代高校审计问题,提出了大数据时代推进高校审计全覆盖实施策略。研究成果有利于推进高校审计全覆盖工作进程,保障高等教育健康发展。     

浅谈企业效能监察工作

效能监察是监察部门针对影响管理效能的有关业务事项或活动过程,监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性,特别是对生产经营管理行为的效率、效益和效果进行监察,发现管理缺陷,纠正行为偏差,促进企业规范管理和自我完善,提高管理效能的综合性管理监控工作.怎样认识效能监察工作,统一人们对效能监察工作的认识,进一步加强对效能监察工作的规范管理,是当今企业各级领导、监察部门要做的一项重要工作.     

如何发挥效能监察在企业内部控制或风险管理工作的监控作用

正企业效能监察是对企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的落实情况、对企业管理人员履行职责及从事管理活动情况、对企业的效能、效率和效益情况进行监督检查,并纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为的监督活动。通过开展效能监察,可以规范企业的经营管理,堵塞管理漏洞,提高国有企业的效益,真正维护国家的利益。内部控制是为合理保证单位经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性,而自行检查、制约和调整内部业务活动的自律系统,其贯穿于经营活动的全部过程。