关于健全依法决策机制的思考

党的十八届四中全会明确提出:"健全依法决策机制","把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"健全依法决策机制是推进依法行政、加快建设法治政府的迫切需要,重大行政决策必须严格履行法定程序。     

构建现代幕僚制的思考与建议

正党的十八届四中全会提出:"健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"领导决策事关地区或部门发展大局,其质量高低直接关系群众切身利益,关系党委和政府的公信力。考察古今中外事例,笔者以为可在充分借鉴传统幕僚制基础上构建适应现代社会发展的现代幕僚制,以更好地完善     

领导干部要切实提高依法决策能力

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。这是我们党第一次把依法决策写入中央全会的决定,具有十分重要的意义。当前,一些领导干部依法决策观念不强、依法决策能力不足,导致违法决策事件频发。因此,切实提高领导干部     

依法决策的7个关键环节

贯彻依法决策,关键在于形成一套机制,有了这样的机制,才能把依法决策落到实处。这样一套决策机制,十八届四中全会《决定》概括为:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、以及决策公开、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,由重要的七个环节组成。一是公众参与。人民是法治的主体,依法决策要充分反映民意,广泛集中民智,就要动员和吸纳公众参与。法律上已明确规定人民群众的民主权利,要拓宽民主渠道,保障人民群众对公共决策事务有更多的了解和参与。     

政策创新需要把握边界

正政策创新总是会带有一定的不确定性,改革应该具有试错的权利。但凡事总是要有一个边界,跨越了这个边界,就需要启动责任追究机制,尤其对重大行政决策中出现的问题更是要责任倒查。那么,这个边界在哪?党的十八届四中全会明确提出,"健全依法决策机制","把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序"。边界就在于此。所谓试错权,说到底还是一个法治程序问题。当结果无法预见的时候,程序就会成为有效的间接控制手段。其一,公众参与。参与是     

论重大行政决策风险评估制度之构建

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,风险评估是重大行政决策的法定必经程序。本文围绕着重大行政决策概念和范围的界定、行政决策评估应当包括的风险内容以及建立重大行政决策风险评估制度应遵循的基本原则进行了阐述,并在此基础上提出河北省行政决策风险评估制度建构的具体建议,即河北省应制定地方性法规,确定重大行政决策风险评估的制度框架、建立风险评估多元主体参与制度、风险评估程序制度、信息公开制度和问责制度等。     

省情速递

▲近日,河北省人社厅下发《关于开展社会保险基金社会监督试点工作的通知》,进一步推进社会公众对社保基金的监督。根据《通知》,河北省将扩大公众参与权,建立规范的制度,把公众参与、专家论证作为社会保险重大决策的必经程序。聘请社会监督员,加强对社会监督员的日常管理和培训,大力支持社会监督员的工作。     

政务公开与公众参与的运用策略——以广州市荔湾区旧城改造决策为例

在重大行政决策中,政府不仅需要确保决策信息的公开透明,而且需要使公众更大范围、更大程度地参与决策制定中。推进政务公开与公众参与的有机结合,有利于规范政府权力的行使和运用,促进公共决策的科学化和民主化,增强政府公信力和政策执行力。通过建立主动及时、全面权威、方式多样的政务公开机制,科学设计公民参与的参与主体、参与目的和参与方式,同时将政务公开贯穿到公众参与的事前协商、事中决策、事后反馈的全过程,从而实现公共决策中政府与公众的良性互动与合作。     

社会稳定风险评估中公众参与的困境分析

公众参与是社会良治的基础,并在社会治理体系中扮演着重要的角色。公众参与作为社会稳定风险评估的必要环节,直接影响着评估质量。通过研究表明,社会稳定风险评估中公众参与存在以下困境:公众参与缺乏法律法规和制度机制的刚性规定、社会公众与政府官员对公众参与的内在性需求低、社会组织与第三方评估组织参与评估的权力有限、公众参与渠道有限与参与方式陈旧影响参与效果。因此,政府部门应该在推动立法工作、提高公众参与意识、规范管理第三方评估机构、创新参与渠道和方式等方面加大管理力度,以实现社会稳定风险评估中公众有效参与。     

浅析环境影响评价中公众参与存在的问题与改进建议

分析了现阶段环境影响评价中公众参与存在的主要问题,结合工作实践,从建立信息公开制度、丰富公众参与途径、完善调查问卷设计、重视信息反馈、提高公众参与意识等方面提出了若干改进建议。     

推进改革信息公开 深化公众改革参与

正党的十八届三中全会《决定》指出,人民是改革的主体,要建立社会参与机制推进改革。然而,从各地改革领导小组会议到地方省市出台相关文件,如改革领导小组工作规则、改革领导小组2014年工作要点、关于行政审批、国企改革的意见等,都没有相关文件的公开,而这些文件的制定,也没有广泛的公众参与和讨论。更有甚者,在很多地方,后续的更多改革文件甚至还被标为密级。无疑,这是与中央要求的建立改革的社会参与机制背道而驰的。只有信息公开,才能形成改革共     

完善我国环境评价信息公开制度

在当今环境的日益恶化的现实情况下,环境信息的公开成为公众越来越关心的问题.建立环境信息公开制度的目的就是要保障公众的环境知情权,促使政府履行环境保护职责,提高环境执法效率,为公众参与环境保护提供保障     

基于社会网络分析的公众参与社区应急管理影响因素研究

为提升公众参与社区应急管理的效率,文章对大量文献进行筛选与总结,结合现实情况得出公众参与社区应急管理的主要影响因素,并利用UCINET 6软件对其进行社会网络分析。研究结果表明：权责利分配和信息公开为主要影响因素,同时应急资金、法律制度、公众参与能力和公众安全保障也有着一定的影响力,基于此,对如何提升公众参与社区应急管理能力提出建议。     

对健全社会稳定风险评估机制的路径思考

作为一项具有政治前瞻性的国家风险管理制度安排的社会稳定风险评估制度,它立足了当前的国内发展实际,切合了民众利益期盼,回应了社会实践重大制度创新的要求。但因推进时间不长,制度在实践运用中暴露出了法律价位不高,评估主体不独立,评估程序标准欠规范统一,社会公众参与度不高,评估结果运用不充分,事后责任追究不落实等问题,需要在今后的实践中进一步加快立法,提高社会稳定风险评估制度的法律价位,理顺领导管理体制,健全组织保障体系,积极引入第三方评估,提高评估主体的独立性,规范评估程序,完善评估标准,深化信息公开,扩大公众参与面,强化事后跟踪督导,严格目标管理和责任追究,逐步健全完善社会稳定风险评估的制度机制。     

环境信息公开问题及对策

2007年4月11日,《环境信息公开办法（试行）》（后简称《办法》）出台,为我国环境信息公开的法制化、规范化和系统化开启了新的一页。该办法对于满足公众的环境知情权有里程碑式的意义,将为推动公众参与到环境保护事业中提供重要的先决条件。环境信息公开也会由此变得有章可循,对加强环保部门的依法行政也将是一个极大的促进。     

国务院总理温家宝在《政府作报告》中指出:加强政府自身建设突出强调实行科学民主决策

<正>坚持科学主民决策,要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,保证决策的科学性和正确性。加快建立和完善重大问     

专业机构给政府信息公开打分很多省份还是在应付

5月1日．我国政府信息公开条例实施满一年。11日，北京大学公众参与中心OGIPS项目组发布了（（OGIPS热线分析报告》、《关于〈政府信息公开工作年度报告〉的报告》和（（2008年度中国各省（市、区）暨国务院各部门政府信息公开机构建设评估报告》等政府信息公开报告，对2008年度各省及国务院部门政府信息公开等情况进行了综合评估．并对各省级政府和相关部委发布的政府信息公开年度报告公布情况进行了打分排名。     

乡镇政府网站与信息公开浅析

乡镇政府作为基层的政府组织,有着其特殊属性,在电子政务发展迅速的今天,乡镇政府的发展重心应放在信息公开这一层面,而将公众参与和在线服务作为长期发展战略.本文通过对乡镇政府网站与信息公开之间的关系、出现的问题以及相应的建议作出阐述     

网络时代公众参与改革决策模式研究

近年来,具有改革决策制定权的各级政府在改革决策制定过程中进行了一些开放的尝试,在信息公开和公众参与等方面做了一些努力,并取得了一些有益的经验,但仍存在一些不足,需要进一步完善和创新。本文拟就网络时代公众参与改革决策的模式创新问题做些初步探讨。     

省级政府透明度公布 七成不及格

2011年是《政府信息公开条例》实施三周年。近日,中国社科院发布了2012年《法治蓝皮书》。在调研的26个省级政府中,仅9地政府透明度及格,及格率三成。蓝皮书指出,目前政府信息公开标准亟待细化。政府信息公开应注重公开效果,既要明确公开重点,满足公众对政府信息公开的需求,更要保障政府信息方便公众获取、能让公众看懂。